Вопрос 26. Негосударственные элементы государственного механизма

Понимание государства и общества как взаимосвязанных, однако, не тождественных элементов а также восприятие государства как нации - союза граждан, объединенных государством и управляемых им предполагает выделение в гос механизме структурно-функциональных элементов, не относящихся к государственным органам, однако, принимающим активное участие в реализации функций государства как единой социально-политической системы

К негосударственным элементам гос механизма относятся:

Органы местного самоуправления и муниципального управления,

полит партии,

религиозные конфессии,

бизнес-структуры

и т. д.

В основу взаимодействия государственных и негосударственных структур положен принцип непротиворечия реализуемых функций и используемых сил и средств.

Государство посредством законодательства определяет формы и правовые масштабы деятельности негосударственных структур, а в опред. ситуациях может делегировать им отдельные государственные полномочия

Функционирование общественных организаций осуществляется на основании принципов самоорганизации, самоуправления и самофинансирования.

Государство определяет и закрепляет при помощи правовых норм общезначимые правила поведения, осуществляет контроль за их реализацией, а также определяет и применяет меры юридической ответственности за выявленные правонарушения.

Негосударственные организации оказывают влияние на правотворческие и правоприменительные процессы, конкурируют с государством в экономической сфере, ограничивают (при помощи общественных правозащитных организаций) возможности применения государственного принуждения и не допускают его перерастания в государственный произвол.

Органы общественного контроля создаются в целях осуществления контрольных функций:

Экспертиза НПА, выявление нарушений порядка и законности органов власти. В РФ — общественная палата РФ.

Группы давления (влияния)

не наделены официальными властными полномочиями.

деятельность направлена на оказание определенного неофициального воздействия на процесс выработки и принятия властных решений и получения в конечном итоге интересующиего представителей решения.

Полит. партии и парламентские фракции, профсоюзы, финансовые корпорации и др.

Вопрос 27. Государство и политическая система общества

Общество - совокупность индивидов и коллективов людей, объединенных едиными целями и общими задачами по достижению этих целей

Полит система общества - Упорядоченная на основе правил и социальных норм совокупность политико-правовых институтов (гос органов, полит партий,общественных организаций и движений, индивидов) а также принципов их взаимодействия характеризующих современное состояние и определяющих перспективные варианты будущего развития.

Структура политической системы общества

1. Потилико-правовые институты

2. Социально-политические и правовые нормы, определяющие устройство политической системы и порядок ее функционирования

3. Политическое сознание (национальный и политический менталитет, посредством которого осознается и оценивается политическая система, а также осуществляется мотивация политического поведения)

Функции:

1. Организация и осуществление политической власти

2. Управление различными сферами общественной жизнедеятельности( политикой, экономикой, правом, семьей и т.д.)

3. Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей и решения обусловленных этими целями задач

4. выявление и представительство интересов субъектов общественных политических  отношений

5. Создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов общества

6. Адаптация субъектов полит системы к конкретным политическим условиям

Государство как элемент политической системы

Государство, представленное государственным аппаратом представляет собой центральный элемент политической системы общества

Место государства в политической системе определяется исходя из двух подходов:

1)Тоталитарного (государство владеет обществом, его деятельность проникает во все сферы жизни людей)

2) Либерально – демократического (государство — элемент оплит системы, с рядом исключительных прав, не владеющий и не поглощающий общество)

Исключительные права государства:

1. Законодательная деятельность

2. Право на правосудие (судебное рассмотрение споров, вынесение приговоров)

3. Право на легальное применение насилия (право на узаконенное принуждение)

Легальность и легитимность государственной власти

Это критерии оценки власти при помощи которых осуществляется характеристика субъективного отношения к власти, ее эффективности.

Виды:

1. Традиционная легитимация власти (оценка деятельности значения не имеет. Если есть государство, значит есть правящие люди)

2. Харизматическая легитимация (глава государства наделяется сверхъестетсвенными качествами — представитель бога на земле)

3. Рационально-правовая легитимация (государство — инструмент реализации гос. Функций. Представители власти воспринимаются как обычные люди, оценка деятельности которых связана с ее эффективностью)