29) Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган МО, который наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных делегированных государственных

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Структура местной администрации включает главу, заместителей, начальников отделов и специалистов, консультантов. Например, в Кирове глава - Плехов Г.И., 5 заместителей/

Администрация города обладает следующей компетенцией:  

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин; 

2) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период), разрабатывает и утверждает документы стратегического планирования муниципального образования в соответствии с решением Кировской городской Думы; 

3) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и программ социально-экономического развития муниципального образования; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования; 

4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных городской Думой; 

5) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования и др.

Официальные документы

• Распоряжения администрации города

• Постановления администрации города

• Приказы

• Проекты муниципальных правовых актов

  • Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в Кировскую городскую Думу

  • Оценка регулирующего воздействия нормативно - правовых актов

• Финансы

  • Аналитические материалы

  • Нормативно-правовые документы

  • Реформирование муниципальных финансов

  • Использование бюджетных средств

  • Предоставляемые льготы

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

30) Контрольно-счетный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

Такие органы образуются в целях контроля за:

А) исполнением местного бюджета;

Б) соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета и его исполнении;

В) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Контрольно-счётных орган может быть сформирован либо на муниципальных выборах, либо представительным органом МО. Вопрос о порядке образования КСО решается МО самостоятельно в соответствии с уставом. По требованию КСО и должностные лица МСУ обязаны представлять необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом МО, подлежат официальному опубликованию.

ФЗ № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов Sb РФ и МО» статья 9 – полномочия:

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Например, в Кирове КСП состоит из 3 аудиторов, 2 ведущих, главных инспекторов и консультантов. Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается Кировской городской Думой. Структура Контрольно-счетной палаты города Кирова утверждается ее председателем. Мероприятия – организационные, контрольные, экспертно-аналитические.