1) Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

Муниципальное право РФ представляет собой совокупность норм публичного и частного права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в системе местного самоуправления. (Постовой)

В самом общем виде муниципальное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих соответствующими методами качественно однородные общественные отношения;

как наука — это целостная система научных теорий и знаний (идей, взглядов, теорий, воззрений, анализа практики реализации норм муниципального права) об общественных отношениях, составляющих предмет муниципального права;

к ак учебная дисциплина муниципальное право тоже представляет собой совокупность знаний, но в отличие от науки — ограниченных рамками разрабатываемых в каждом юридическом вузе в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов учебных программ, тематических планов. (Овчинников)

Предмет МП:

1. общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ, формирования его органов;

2. общественные отношения, связанные с решением вопросов местного значения;

3. общественные отношения, возникающие в процессе решения вопросов, которые органы МСУ вправе дополнительно принимать к своему ведению;

4. общественные отношения, связанные с реализацией делегированных государственных полномочий;

5. общественные отношения, связанные с реализацией перераспределённых полномочий между ОГВ и МСУ.

1 – это отношения связанные с территор-ой организацией МСУ, с регистрацией уставов МСУ, с формир-ем и орган-ей работы МСУ, с организ-ей и функц-ем муниц-ой службы.

2 – решения вопросов местного значения (вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно – ст.2 ФЗ 131).

3 – ст.14.1, 15.1, 16.1 – вопросы могут решать, могут не решать.

4 - РФ делегирует полномочия напрямую МО (2 полномочия); Sb передаёт полномочия МО (полномочия в сфере опеки, по отлову безнадзорных животных и др.).

2) Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.

Наука МП является большей по объему, чем одноименные отрасль права и учебная дисциплина, поскольку включает в себя все знания об общественных отношениях, составляющих предмет МП, в том числе и правовые нормы, образующие в своей совокупности данную отрасль права, и учебный материал, составляющий содержание указанной учебной дисциплины в рамках вузовских учебных программ, тематических планов и в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Наука МП— система научных идей и знаний об общественных отношениях, составляющих предмет одноименной отрасли права, о способах, особенностях, закономерностях, правового регулирования таких отношений, практике осуществления местного самоуправления на различных исторических этапах развития российской государственности и основных международно-правовых стандартах организации муниципальной власти. (Овчинников)

Предмет науки МП составляют учение: о нормах и отношениях, формирующих институты муниципального права, о практике реализации этих норм; об истории и фактическом состоянии местного самоуправления и перспективах его совершенствования; о природе муниципальной службы и путях ее развития. (Постовой)

Наука муниципального права изучает понятие этой отрасли, место в правовой системе, происхождение и содержание норм и институтов, их роль в осуществлении функций местной публичной власти.

Учеными в области муниципального права изучается отечественный и зарубежный опыт местного самоуправления и законодательства, на основе которого оно осуществляется, используются теоретические научные труды зарубежной научной мысли, анализируются международные нормативные акты о местном самоуправлении, различных формах его проявления.

Предмет:

1. нормы и регулируемые ими общественные отношения. При этом научная дисциплина изучает данные нормы и отношения в развитии, т.е. не только действующие нормы права, но и утратившее силу законодательство о МСУ, об организации муниципальной власти в советский период, например;

2. муниципальная практика, анализ;

3. муниципальный опыт. Россия входит в Совет Европы, в рамках которого действует Европейская хартия МСУ, отражающая западный опыт правового регулирования МСУ.