Карта непризнанных государств и не только

Семейство непризнанных имеет сложный состав и включает, по ряду существенных характеристик, не только de facto государства, но фактически отделившиеся или отделенные от государств-носителей образования, которые управляются внешней администрацией и не обладают собственным суверенитетом. Кроме того, ряд непризнанных государств не имеет каких-либо определенных границ, или зона фактического распространения их юрисдикции не совпадает с заявленными границами. Все эти образования могут быть названы «территориями альтернативного/блокирующего суверенитета», чтобы подчеркнуть один важный аспект их существования — все они выступают как политический институт, нейтрализующий полноту суверенитета государства-носителя/претендента. Суверенитет непризнанных государств всегда имеет «адресованный», обращенный к государствам-претендентам характер, и потому их концептуальная конструкция, равно как и перспективы урегулирования, зависят от того, как уже возникший механизм «властного противовеса» может быть вмонтирован в какую-либо более объемную и легитимную конструкцию власти, нежели само «непризнанное государство» или даже его государство-носитель?

Прежде чем кратко рассмотреть некоторые из этих проблем в применении к случаям на постсоветском пространстве, упомянем наиболее важные примеры непризнанных государств и территорий альтернативного/блокирующего суверенитета в современном мире.

• Республика Китай, территория которой после 1949 года и поныне ограничена островом Тайвань. Правительство Республики Китай продолжает признаваться в качестве легитимного правительства всего Китая 24 государствами и Ватиканом. Тайвань сохраняет фактически полновесные межгосударственные отношения с большинством стран мира через систему своих экономических и культурных представительств, которые играют роль фактических посольств Республики Китай в этих странах. Население — этнические китайцы (главным образом — ханьцы).

• Тамил-Элам, самопровозглашенное государство в международно-признанных границах Шри Ланки (охватывает значительную часть севера Цейлона). Тамил-Элам не признан ни одним государством и находится в состоянии периодически возобновляющейся войны с центральным правительством государства-носителя. Пользуется поддержкой мировой тамильской диаспоры. Население — тамилы (преобладающее население государства-носителя — сингалы).

• Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК) занимает северную треть острова Кипр. Провозглашена как независимое государство в 1983 году на территории, совпадающей с пределами турецкой оккупации острова (оккупация была осуществлена в 1974 году в «упреждение» угрозы фактической инкорпорации острова в состав Греции). ТРСК отделена от остальной территории Республики Кипр т.н. «зеленой линией», которая контролируется разъединяющими силами ООН. ТРСК признана Турецкой республикой и через нее осуществляет легальную торговлю с зарубежными странами. В 2004 году территория ТРСК — как международно-признанная часть Республики Кипр — де-юре вошла в состав Евросоюза, оставаясь фактически вне его. При вхождении в Евросоюз в обеих частях Кипра был проведен референдум, на котором была осуществлена попытка реинтеграции страны по т.н. «плану Аннана». По этому плану предполагалось [вос]создание на федеративных началах единого кипрского государства, состоящего из двух конституирующих частей — турецкой и греческой. Греческая часть Кипра отвергла большинством голосов модель и условия реинтеграции страны по данному плану, не желая легализовывать имущественные и демографические последствия войны, приведшей к разделу острова.

• Косово, ныне территория под управлением ООН и международной оккупацией, находящаяся в пределах международно-признанных границ Сербии. В 1999 году Косово было фактически изъято из юрисдикции/суверенитета Югославии с помощью ввода международных сил и установления внешней администрации, (что выступило следствием массовых гуманитарных «издержек» ударов югославской армии по «социальной базе» Армии освобождения Косово). Население — албанцы (более 90%), остальные — сербы, цыгане.

• Автономный (Иракский) Курдистан, фактически независимое государство в Северном Ираке (1991–2003), существовавшее при определенных военных гарантиях извне и реинтегрированное ныне в состав оккупированного международное коалицией Ирака. Возвращение курдского автономного региона в состав Ирака оказалось возможным только в ходе разгрома унитарного Ирака силами международной коалиции и серьезных политических и конституционных изменений государства-носителя. Пользовалось и пользуется поддержкой мировой курдской диаспоры.