conflictsxxi-2015

лидеры «черного десятилетия» (так в Алжире называют период вооруженного противостояния радикальных исламистов с властями 1992–2000 гг.) лишились возможности выйти на алжирскую политическую сцену. В то же время в отношении будущего политического ислама, различные течения которого все еще пользуются определенной поддержкой среди части населения Алжира, известный алжирский общественно-политический деятель Мохаммед Шафик Месбах заявил, что «оно сократится до минимума, как только в стране будет налажено эффективное управление и будут решаться социально-экономические проблемы»1.

Необходимо отметить, что в период протестных выступлений 2011 г. в основном только партия ОКД и отчасти ФСС, левые и либерально настроенные диссиденты и некоторые молодежные и профсоюзные организации пытались под лозунгами «демократизации» и смены режима возглавить протесты и придать им политический характер. Что касается парламентских партий левого и либе- рально-демократического направления, а также умеренных исламистов, то они практически не принимали участия в протестном движении. Немаловажную роль в такой их позиции сыграл негативный опыт «алжирской весны» 1990-х годов, а также в достаточной степени негативные последствия начавшейся в 2011 г. Арабской весны. Современная внутренняя ситуация в Алжире значительно стабилизировалась по сравнению с периодом начала 2000-х гг. Тогда страна только начинала выходить из системного кризиса «черного десятилетия», и часть областей была еще охвачена исламистским террором.

Радикальный исламизм как фактор дестабилизации

Вооруженные исламистские группировки продолжают действовать в Алжире, хотя и в гораздо меньшей степени, чем это было в 1992–2000 гг. Тем не менее, они совершают террористические ак-

1 Chafik M. M. Problematique Algerie. Alger., 2009. P. 285.

461

ции, которые официальные алжирские власти называют «остаточным терроризмом».

Радикальные исламисты представлены в Алжире несколькими вооруженными группировками, насчитывающими в своих рядах, по разным данным, несколько тысяч боевиков. Наиболее известная из них – «Салафитская группа проповеди и борьбы» (СГПБ), созданная в 1998 г. Хасаном Хаттабом и переименованная в «Организацию Аль-Каида исламского государства Магриб» (АКИМ) после того, как ее «национальный эмир» Абд аль-Ваххаб Друкдель в 2006 г. объявил о присоединении СГПБ к «Аль-Каиде».

Вторая группировка – «Вооруженные исламские группы» (ВИГ). Она была создана в начале 1990-х годов и осуществляла в тот период контакты со своими марокканскими и ливийскими единомышленниками. Однако в 2000-х годах ВИГ распалась на несколько зачастую враждовавших между собой группировок, и ее активность заметно снизилась. Тем не менее, АКИМ после интервенции США в Ираке в 2003 г. и, особенно, в 2007–2009 гг. активизировала свою деятельность и совершила ряд террористических актов, в том числе в столице – г. Алжире. Причем там было совершено три подрыва начиненных взрывчаткой автомашин, одна из которых взорвалась перед резиденцией премьер-министра. В результате погибли десятки алжирцев, как военнослужащих, так и мирных граждан, а также иностранцев, среди которых было 11 сотрудников миссии ООН.

АКИМ активизировала свои действия с началом Арабской весны, особенно после того, как оппозиционные силы развернули в Ливии борьбу с режимом Каддафи, и им ведущие страны НАТО оказали значительную поддержку. Наиболее боеспособной частью оппозиционных Каддафи сил были исламистские группировки, в которых, по неподтвержденным данным, воевали также боевики АКИМ. В Алжире одним из наиболее громких террористических актов, совершенных АКИМ и повлекшим за собой многочисленные жертвы, стал взрыв вблизи одного из военных училищ весной 2011 г. АКИМ пыталась также «экспортировать» джихад за пределы Алжира в государства африканского Сахеля и Западной Африки.

462

Так, вышедшая из структуры АКИМ «Группа таухида1 и джихада2 в Западной Африке» провозгласила своей целью «не ограничивать джихад Магрибом и Сахелем, а распространять его в Западную Африку»3. Данная группировка взяла на себя ответственность за захват в октябре 2011 г. в г. Тиндуф (на западе Алжира) в заложники нескольких европейцев. Затем ее боевики вместе с другой исламистской группировкой «Ансар ад-дин» («Защитники религии») приняли участие в военных действиях против правительственных войск в Мали летом 2012 г. На захваченной территории на севере Мали исламисты совместно с частью племенных структур туарегов, объединенных в «Народное движение за освобождение Азавад (страна туарегов)», провозгласили создание «независимого государства Азавад». Его законодательной базой стал исламский шариат.

Что касается малийских исламистских вооруженных группировок, то в их руководстве действовало значительное число ислами- стов-алжирцев. Они являлись членами алжирских исламистских организаций «Исламский фронт спасения» (ИФС), «Вооруженные исламские группы» (ВИГ), «Аль-Каида исламского Магриба» (АКИМ) и перебазировались из Алжира в Мали после их частичного подавления в Алжире. Затем после краха режима Каддафи в 2011 г., в свержении которого исламистские группировки играли главную роль, они смогли значительно пополнить свое вооружение, как из арсеналов распавшейся армии Каддафи, так и за счет того оружия, которое поставлялось странами НАТО всем силам, воевавшим против Каддафи. Исламисты сумели также расширить свои ряды, привлекая новых членов из стран региона. В ливийских тюрьмах при режиме Каддафи, который, как известно, боролся против радикального исламизма, отбывали наказание свыше 600 исламистов. После краха режима все они вышли на свободу, и часть из них присоединилась к исламистским боевикам. Продви-

1Таухид (араб.) – догмат о единственности и единстве Аллаха.

2Джихад (араб.) – усилие, отдача всех сил и возможностей ради распространения и торжества ислама. С IX–X вв. насчитывается четыре типа джихада: джихад меча (священная война), джихад сердца, джихад языка и джихад руки.

3Jeune Afrique, 10.12.2011. URL: http://www.jeuneafrique.com.

463

жение вооруженных отрядов исламистов к столице Мали г. Бамако в январе 2013 г. и потенциальное свержение ими законного правительства Мали было остановлено вмешательством Франции и стран Африканского союза (АС), а также Алжиром, предоставившим свое воздушное пространство для пролета самолетов ВВС Франции.

Распространение радикального исламизма, наряду с Мали, имело место в Республике Чад, Центральноафриканской республике (ЦАР), Нигере, Буркина-Фасо, что несло с собой опасность проникновения исламистских боевиков из этих стран на территорию Алжира. Подтверждением этого стал захват боевиками из «Группы таухид и джихад» в январе 2013 г. в качестве заложников десятков специалистов из ряда европейских стран, США и Японии, работавших на нефтегазовом комплексе «Ин-Аменас» на востоке Алжира. Террористы проникли в район комплекса с территории Ливии, как подтвердил во время телеинтервью РИА Новости 23.01.2013 г. Луи Каприоли, бывший глава группы по борьбе с терроризмом Службы внутренней безопасности (DST) Франции. Напомним, что алжирский комплекс «Ин-Аменас» расположен в 50 км от ливийской границы. Руководил группой террористов ал- жирец-исламист, получивший гражданство Канады, трое боевиков были гражданами Египта, большинство террористов являлись гражданами Туниса.

Активизация радикальных исламистских группировок в регионе, в том числе в Алжире, связана в значительной степени с событиями Арабской весны, особенно в Ливии. Крах режима Каддафи и фактический распад ливийской государственности повлек за собой бесконтрольное распространение оружия среди населения, а также подъем радикального исламизма. Видный отечественный востоковед В. В. Наумкин в этой связи справедливо отмечает, что «бурные события Арабской весны 2011 г. на севере Африканского континента осложнили задачи борьбы с терроризмом, все теснее сращивающимся здесь с организованной преступностью»1.

1 Наумкин В. В. «Алжирский транзит» в зоне Магриба-Сахеля // Партнерство цивилизаций: нет разумной инициативы. Сборник статей. М., 2011. С. 133.

464

В то же время необходимо констатировать, что радикальным исламистским группировкам в Алжире не удалось воспользоваться протестными выступлениями в 2011 г. и дестабилизировать ситуацию в стране. Большинство алжирских граждан отвергает исламистскую идеологию и лозунг создания «исламского государства» в отличие от периода 1990-х годов, когда «исламский проект» пользовался известной популярностью. Социально-политический курс руководства Алжира, направленный на восстановление национального согласия, решение социально-экономических проблем и развитие демократических процессов, поддерживается значительной частью населения, что подтвердили результаты парламентских (2012 г.) и президентских (2014 г.) выборов.

Выборы как способ смягчения социально-политической напряженности

ВАлжире, несмотря на трудности и противоречия социальнополитического развития, продолжается закрепление демократических преобразований, начало которым положило принятие в 1989 г. новой конституции и закона, провозглашавшего многопартийность. Так, в Национальной народной Ассамблее (ННА), нижней палате алжирского парламента, на протяжении ряда созывов представлены различные направления алжирского политического спектра – от лево-социалистического до умеренного исламизма. Такого идеологического многообразия политической жизни, пожалуй, не знает ни один парламент арабского мира.

Внастоящее время наиболее влиятельными парламентскими фракциями, составляющими основу президентской коалиции, являются представители существующих еще со времен национальноосвободительной войны (1954–1962) партий – ФНО и НДО.

Парламентские выборы, состоявшиеся 10 мая 2012 г., проходили в соответствии с новым законом о выборах, предполагающим контроль за голосованием местными органами власти и представителями политических партий, а также наличие прозрачных урн и присутствие иностранных наблюдателей. В выборах приняли участие 44 политические партии. Из них 17 были созданы на основе

465

новых законов и провозглашенной президентом Абд Аль-Азизом Бутефликой в апреле 2011 г. программы дальнейшей демократизации общественно-политической жизни. За ходом выборов наблюдали около 500 иностранных наблюдателей от ООН, ЕС и ЛАГ.

Итогом выборов стал явный успех светской президентской коалиции и, соответственно, политического курса президента Бутефлики. Две партии этой коалиции – ФНО и НДО, завоевали соответственно 220 и 68 депутатских мест (из общего числа – 462), что превысило число мест, полученных ими на прошлых выборах в 2007 г. Исламистский «Альянс Зеленый Алжир» (АЗА), объединивший три партии умеренных исламистов (ДОМ, «Нахда» и ДНР), получил 48 мандатов. Партии левого политического спектра, такие, как провозглашающая социалистическую (троцкистскую) доктрину «Партия трудящихся» (ПТ) и социал-демократический «Фронт социалистических сил» (ФСС), завоевали соответственно 20 и 21 место. Стоящий на националистических позициях «Алжирский национальный фронт» (АНФ) обладает 9 местами. Все эти партии, включая исламистов, получили меньшее число мандатов по сравнению с выборами 2007 г. Явка избирателей составила 42.90%1, что было выше показателя выборов 2007 г., когда она составила 35%. Наиболее радикальная оппозиционная партия «Объединение за культуру и демократию» (ОКД) бойкотировала выборы.

Парламентские выборы в Алжире показали, что значительная часть алжирского общества поддерживает правительственный курс на дальнейшую поэтапную демократизацию и, в то же время, недопущение радикальных проявлений Арабской весны. Об этом свидетельствует также ослабление влияния в парламенте исламистских партий, произошедшее вопреки ожиданиям их лидеров, которые рассчитывали, что Арабская весна и протесты 2011 г. в Алжире прибавят число их сторонников. Однако этого не произошло. Тем не менее, для усиления своих позиций умеренные исламисты намеревались, как заявил руководитель ДОМ Бугерра Солтани, вступить в коалицию с демократической оппозицией.

В свою очередь президентская кампания 2014 г. явилась знаковым событием в общественно-политической жизни Алжира и свое-

1 El Moudjiahid, 12.05.2012. URL: http://www/elmoudjahid.com.

466

образным испытанием для алжирского истеблишмента. В связи с преклонным возрастом действующего президента Абд Аль-Азиза Бутефлики и плохим состоянием его здоровья (он перенес инсульт в 2013 г.) для правящей группировки и для него самого возникла дилемма – выдвигаться на четвертый президентский мандат или предложить нового лидера. Решение реализовать первый вариант принял сам президент, продолжающий оставаться, пожалуй, единственной харизматической фигурой на алжирской политической авансцене. В этом его поддержало все его ближайшее окружение.

В преддверии президентских выборов Бутефлика произвел ряд изменений в правительстве и руководстве президентской партии ФНО. Реформировал он и силовые структуры. Новым премьерминистром был назначен Абдель Малек Селлаль, один из наиболее доверенных лиц Бутефлики, ранее возглавлявший его президентскую кампанию в 2004 и в 2009 гг. На ключевые министерские посты были поставлены также люди из близкого окружения президента. Новым генеральным секретарем партии ФНО, в которой Бутефлика является председателем, стал Амар Сайдани, неоднократно возглавлявший алжирский парламент, бывший активным участником президентских кампаний Бутефлики и доверенным лицом президентской семьи. В связи с усилением борьбы с радикальным исламизмом, а также для обеспечения безопасности президентской кампании была реформирована структура службы безопасности, во главе которой был поставлен один из старейших соратников Бутефлики генерал Ахмед Гаид Салах, начальник генерального штаба алжирской армии, получивший также пост вице-министра обороны (пост министра обороны занимает сам президент Бутефлика).

В результате прошедших 17 апреля 2014 г. президентских выборов действующий президент и руководитель правящей партии ФНО Абдель Азиз Бутефлика был избран на четвертый президентский срок (2014–2019 гг.), получив 81.53% голосов избирателей1. Он намного опередил остальных пятерых претендентов, из которых Али Бенфлис, бывший премьер-министр и бывший генеральный секретарь ФНО, получил 12.18%. Абдель Азиз Белаид, предсе-

1 Election Presidentielle 2014. El Moudjiahid, 20.04.2014. URL: http://www.elmoudjahid-dz.com.

467

датель партии «Фронт Мустакбаль» («Будущее»), завоевал 3.36%, Луиза Ханун, генеральный секретарь «Партии трудящихся» (ПТ) – 1.37%, Али Фавзи Ребаян, президент партии «Ахд» («Клятва») 54 – 0.99%, Муса Туати, президент партии «Национальный алжирский фронт» – 0.56%.

Президентские выборы, признанные наблюдателями Европейского союза (ЕС), Лиги арабских государств (ЛАГ), Организации исламского сотрудничества (ОИС) соответствующими международным демократическим нормам, укрепили государственность Алжира и в то же время выдвинули на политическую авансцену новые фигуры. Таковыми являются бывший премьер-министр и бывший генеральный секретарь ФНО Али Бенфлис, занявший второе место на президентских выборах, и Абдель Азиз Белаид, руководитель партии «Фронт Мустакбаль», завоевавший третье место. Причем если Али Бенфлис уже участвовал в президентских выборах 2004 г. и получил примерно такое же число голосов избирателей, то Абдель Азиз Белаид является настоящим феноменом выборов 2014 г.: он создал свою партию ФМ только в 2012 г., и она, тем не менее, сумела получить 890 мест в местных выборных органах власти, два депутатских места в нижней палате алжирского парламента (Национальной народной ассамблее) и одно место в верхней палате (Сенате) на муниципальных и парламентских выборах 2012 г.

Белаид еще в юношеские годы начал свою политическую карьеру, вступив в Национальный союз алжирской молодежи и став вскоре генеральным секретарем этой организации. Затем он руководил Национальным союзом алжирских студентов. Причем, по воспоминаниям его коллег, амбициозные планы «стать президентом» обладающий достаточной харизмой Белаид высказывал еще в студенческие годы. В 1986 г. в возрасте 23 лет он, по рекомендации Али Бенфлиса, был избран в Центральный комитет правящей партии ФНО, став самым молодым его членом. Белаид избирался депутатом парламента от партии ФНО в течение двух созывов (1997– 2002) и (2002–2007). В 2011 г. Белаид вышел из ФНО и сформировал свою партию «Фронт Мустакбаль» (ФМ), программа которой во многом схожа с программой ФНО. Она провозглашает развитие Алжира как демократического суверенного государства, верного

468

принципам национально-освободительной революции 1954 г. Значительную часть сторонников Белаида составляет молодежь, проблемам которой ФМ уделяет особое внимание, учитывая, что молодые люди моложе 30 лет составляют более половины населения Алжира.

Али Бенфлис и Абдель Азиз Белаид, несмотря на то, что они выступали оппонентами Бутефлики на президентских выборах, являются по своей идеологической платформе преемниками политического курса руководства ФНО. Что касается политической оппозиции, то после завоевания на парламентских выборах 2012 г. блоком партий президентской коалиции (ФНО и НДО) подавляющего большинства мест (291 депутатское место из 462), наиболее радикальная ее сила «Объединение за культуру и демократию» (ОКД) теряет влияние, в том числе по причине смены руководства. На пост председателя ОКД вместо ушедшего Саида Саади пришел более молодой, но менее харизматичный Мохсин Беллабес. Вторую оппозиционную партию «Фронт социалистических сил» (ФСС) также покинул старейший ее лидер и основатель, известнейший ветеран национально-освободительной войны 1954–1962 гг. Хосин Аит Ахмед, что спровоцировало внутренний кризис в руководстве ФСС.

Ранее находившаяся в оппозиции, исповедующая социалистическую доктрину троцкистского толка «Партия трудящихс»я устами своего лидера Луизы Ханун выразила поддержку избранию президента Бутефлики, заявив, что «результат президентских выборов означает победу алжирской нации»1. Три партии умеренных исламистов – ДОМ, «Нахда» и «Ислах», объединенные в оппозиционный блок «Альянс Зеленый Алжир», переживают внутренние раздоры. Из наиболее крупной из них партии ДОМ вышла часть низовых организаций и два видных члена ее руководства Амар Гуль, занимающий пост министра транспорта в правительстве Алжира, и Абдель Маджид Менасра, бывший министр промышленности. Амар Гуль создал свою партию «Тадж» («Объединение надежд Алжира») и вошел в президентскую коалицию в блоке с ФНО. Ме-

1 Mme Louisa Hanoun au lendemain du scrutin / El Moudjiahid, 20.04.2014. URL: http://www.elmoudjahid-dz.com.

469

насра также сформировал свою партию «Фронт за изменения». Легально действующие исламистские политические силы, не прошедшие в парламент, представляют собой конгломерат из более двух десятков немногочисленных партий и группировок, зачастую враждующих между собой и не имеющих общей программы. Попытка лидера партии ДОМ Абд ар-Разака Мокри, сменившего на этом посту Бугерру Солтани, объединить политические силы умеренных исламистов и выдвинуть единого кандидата на президентские выборы не увенчалась успехом ввиду личных амбиций многих кандидатов.

Внешнеполитический тренд

Алжир во многом преодолел последствия внутренних конфликтов и в настоящее время восстановил свою роль субъекта мировой политики. Он является непостоянным членом СБ ООН и ассоциированным членом Европейского союза. Алжир занимает лидирующие экономические и военно-политические позиции в Магрибе и является региональным центром силы, одной из ведущих стран арабского мира и одним из наиболее влиятельных членов Лиги арабских государств (ЛАГ), Организации исламского сотрудничества (ОИС), Африканского союза (АС), стран ОПЕК.

Однако отношения Алжира с ЕС, и особенно с Францией, несколько ухудшились после начала Арабской весны, к которой Алжир отнесся достаточно настороженно, а также осудил военную акцию НАТО в Ливии и высказывался против иностранного военного вмешательства в Сирии. Тем не менее, после избрания президентом Франции Ф. Олланда в мае 2012 г., его визита в Алжир, завершившегося подписанием Декларации о стратегическом сотрудничестве между Алжиром и Францией, а также оказания поддержки Алжиром военной операции, предпринятой Францией против экстремистских исламистских группировок в Мали в январе 2013 г., франко-алжирские отношения заметно улучшились. Алжир поддерживает на достаточно позитивном уровне экономические и политические отношения с другими странами ЕС и с США, со спецслужбами которых Алжир взаимодействует также в плане

470