воздушное право / Kirichenko_Air_law_textbook_method_complex_2013

Сегодня нормативный материал на 115 страницах и инструктивный материал еще на 26 страницах охватывают требования в отношении аэропортов во всем мире.

Втой или иной мере в Приложении 14 нашли отражение четыре различных аспекта, связанных с аэропортами: планирование, проектирование, эксплуатация аэропортов и аэропортовое оборудование.

Основное место в Приложении 14 уделено техническим требованиям к объектам аэропорта, т. е. их ширине, уклону их поверхности и расстоянию от них до других объектов.

Наряду с определением требований, предъявляемых к наземной части аэропорта, определены требования в отношении его воздушного пространства. Воздушное пространство аэропортов должно быть свободным от препятствий, чтобы воздушные суда могли без помех заходить на посадку и вылетать.

ВПриложении 14 дано подробное описание множества систем, используемых в различных метеорологических условиях и с учетом других обстоятельств. Для того чтобы пилоты во всем мире могли легко распознавать эти визуальные средства, чрезвычайно важно стандартизировать их расположение и световые характеристики.

Большинство технических требований разработано с целью повышения технической безопасности авиации. Один из разделов Приложения 14 посвящен вопросам повышения безопасности устанавливаемого в аэропортах оборудования. Особо следует отметить технические требования к конструкции и размещению оборудования вблизи ВПП. Их цель – уменьшить опасность, которую такое оборудование может создавать для движения воздушных судов. Приводятся такие требования в отношении резервных источников питания и характеристики схемы электросети светооборудования, а также говорится о необходимости контроля за работой визуальных средств.

Впоследние годы больше внимания уделяется эксплуатации аэропортов. В ныне действующем издании Приложения 14 содержатся технические требования, касающиеся технического обслуживания аэропортов. Особое внимание уделяется поверхности с покрытием и визуальным средствам. Указывается также на необходимость следить за тем, чтобы в аэропортах не было объектов, привлекающих птиц, которые представляют опасность для полетов воздушных судов.

Огромное значение для функционирования любого аэропорта имеют аварийноспасательная и противопожарная службы. Согласно Приложению 14 аварийно-спасательной и противопожарной службами должны быть обеспечены все аэропорты.

Приложение 15 Службы аэронавигационной информации

Одной из наименее известных, но наиболее важных по своей роли в обеспечении деятельности международной гражданской авиации, является служба аэронавигационной информации. В настоящее время действует шестое издание Приложения 15 от 1973 г.

Стандарты и Рекомендуемая практика по данному вопросу были впервые приняты Советом ICAO в 1993 г. Приложение 15 ведет свое начало от ст. 37 Чикагской конвенции 1944 г. Первые требования для данного Приложения были разработаны Аэронавигационным комитетом ICAO на основе рекомендаций региональных аэронавигационных совещаний и в 1947 г. опубликованы с санкции Совета ICAO в виде Правил, касающихся международных извещений для пилотов (NOTAM).

В1949 г. на Специализированном совещании по NOTAM эти правила были пересмотрены

ив неизмененном виде были позднее опубликованы в виде Правил аэронавигационного обслуживания, которое стали применяться с 1951 г. За прошедшие годы в Приложение 15 было внесено 20 поправок, обусловленных развитием воздушных перевозок.

Сотрудники ICAO, занимающиеся вопросами служб аэронавигационной информации, не предоставляют фактического обслуживания, а проверяют, обеспечивается ли такое обслуживание в

государствах-членах ICAO. ICAO также координирует работу над поступающими от государств материалами, касающимися подготовки новых Стандартов, Рекомендуемой практики и различных поправок.

Согласно Приложению 15 при создании службы аэронавигационной информации должны учитываться два основополагающих условия. Первое заключается в том, чтобы лицо или агентство, выпускающее информацию, имело полное и ясное представление о том, какие сведения нужны потребителю. Второе условие сводится к тому, что потребитель данной информации должен быть уверен в том, что он получит всю имеющуюся и требующуюся ему информацию в нужное время.

Передаваемая информация должна быть краткой, предоставляться в удобном для использования виде и отражать любой момент, свидетельствующий об любом отклонении от нормы на следующем участке маршрута, по которому выполняется полет.

Во всех государствах-членах ICAO такая информация распространяется посредством выпускаемых ими сборников аэронавигационной информации, извещений NOTAM и циркуляров аэронавигационной информации.

ICAO также приняла к использованию извещение SNOWTAM, являющееся извещением NOTAM специальной серии и уведомляющее заинтересованные стороны о существовании или ликвидации опасных условий в аэропортах, вызванных наличием снега, льда, слякоти или стоячей воды на рабочей площади аэропортов.

Приложение 15 содержит положения об ответственности и функциях государств-членов ICAO по предоставлению такого рода информации с указанием порядка сбора информации, мер по обеспечению адекватности и аутентичности информации, правил обмена информацией и методов ее рассылки по установленным адресам.

Извещения NOTAM могут содержать сведения о временном закрытии определенного участка воздушного пространства, например, в связи с проводимыми в ходе различных исследований пусками ракет, или о том, что в какой-то конкретном месте не будет работать всенаправленный радионавигационный маяк, о прогнозах космической радиации или о существенном изменении обычного для отдельного аэропорта уровня защиты в отношении спасания и борьбы с пожаром.

Циркуляры аэронавигационной информации прямо не связаны с целями безопасности, которые связываются с извещениями NOTAM. Циркуляры рассылаются, когда необходимо распространить информацию, например, о долгосрочных прогнозах, касающихся значительных изменений законодательства или предписаний, правил и средств.

В этих циркулярах может также содержаться информация, касающаяся организации выдачи свидетельств членам летного экипаже, запланированного наличия новых или переработанных изданий аэронавигационных карт и информация о новых видах опасности, влияющих на технику пилотирования воздушных судов.

Приложение 16 Охрана окружающей среды

Том I. Авиационный шум.

Том II. Эмиссия авиационных двигателей.

Приложение 16 – одно из двух приложений ICAO, которые не ограничиваются рассмотрением лишь вопросов безопасности и эффективности полетов. Оно посвящено вопросам охраны окружающей среды от воздействия авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей.

Приложение 16 было принято в 1971 г. на основе рекомендаций Специального совещания по авиационному шуму в окрестностях аэродромов, состоявшегося а ноябре–декабре 1969 г. в г. Монреале. В Приложении 16 рассмотрены шесть категорий вопросов: правила описания и измерения авиационного шума; реакция человека на авиационный шум; сертификация воздушных

судов по шуму; критерии установления эксплуатационных приемов снижения авиационного шума; контроль за использованием земельных участков и приемы снижения шума во время гонки двигателей на земле.

Первая поправка к Приложению 16 была принята Советом в 1972 г. и начала применяться в

1973 г.

Всоответствии с резолюцией 16-й сессии Ассамблеи ICAO по охране окружающей среды были предприняты конкретные действия по вопросу об эмиссии авиационных двигателей и разработаны подробные предложения в отношении Стандартов ICAO по нормированию эмиссии некоторых типов авиационных двигателей. Эти Стандарты были приняты Советом ICAO в 1961 г. Ими устанавливались пределы на эмиссию дыма и некоторых газообразных веществ для больших турбореактивных и турбовентиляторных двигателей, подлежащих производству в будущем, а также запрещался выброс невыработанного топлива. Сфера охвата вопросов действовавшего Приложения 16 была расширена в результате включения в него также положений по эмиссии авиационных двигателей, и документ получил название «Охрана окружающей среды».

Втоме 1 Приложения 16 в основу сертификации по шуму всех существующих воздушных судов положены разные классы воздушных судов.

Сертификация по шуму удостоверяется государством регистрации ВС на основании убедительных данных о том, чтобы это ВС отвечает требованиям, которые по крайней мере равноценны применимым стандартам, содержащимся в рассматриваемом Приложении.

ICAO признает, что авиационный шум имеет социологические последствия и что борьба с шумом может быть сопряжена с техническими и эксплуатационными ограничениями летнотехнических характеристик воздушных судов. Но в то же время ICAO проводит глубокое изучение возможностей, возникающих в результате технического прогресса, например, использование улучшенных звукоизолирующих материалов, а также создание новых конструкций двигателей и усовершенствование существующих двигателей.

ICAO также участвует в Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в части, касающейся Всемирного плана действий по озоновому слою. В рамках этой программы осуществляется комплексное изучение вопроса о химическом состоянии озонового слоя и возможных изменениях, возникающих в нем под влиянием человеческой деятельности (включая авиацию), а также о том, как эти изменения могут сказаться на поверхности земли.

Приложение 17 Безопасность. Защита международной гражданской авиации

от актов незаконного вмешательства

В конце 1960-х гг. резко возросло количество преступных актов, подрывающих безопасность гражданской авиации. В этой обстановке в июне 1970 г. была созвана Чрезвычайная сессия ассамблеи ICAO. В одной из резолюций этой сессии предусматривалась разработка технических требований, подлежащих включению в имеющиеся или новые приложения к Чикагской конвенции 1944 г., которые бы конкретно касались вопроса незаконного вмешательства. В соответствии с этой резолюцией Совет ICAO предпринял действия, результатом которых явилось принятие Приложения 17. Это Приложение лежит в основе программы ICAO по безопасности гражданской авиации и имеет целью обеспечение защиты гражданской авиации и ее служб от актов незаконного вмешательства.

Со времени опубликования Приложения 17 в 1974 г. в него шесть раз вносились поправки с учетом потребностей государств. Изложенные в Приложении 17 и других приложениях технические требования в отношении авиационной безопасности дополнены положениями объемного и детального Руководства по безопасности, которое впервые было опубликовано в 1971 г., а затем пересматривалось в 1983 и 1987 гг. Правительства, авиакомпании, администрации

аэропортов во всем мире применяют этот документ при осуществлении своих программ безопасности гражданской авиации.

ВПриложении 17 рассматриваются вопросы международного подхода и содержится требование о принятии каждым государством-членом ICAO национальной программы авиационной безопасности в сочетании с такими дополнительными мерами безопасности, которые могут быть предложены другими соответствующими органами.

Приложение 17 способствует обеспечению широкой координации действий при осуществлении программ безопасности.

Вдополнение к Приложению 17 включены для сведения официальных лиц, ведающих осуществлением национальных программ, выдержки из всех относящихся к данному вопросу технических требований других приложений и соответствующих правил, содержащихся в документах PANS (Правила аэронавигационного обслуживания – Правила полетов и обслуживания воздушного движения и Правила аэронавигационного обслуживания – Производство полетов воздушных судов). Этот материал объединяет в одном документе все Стандарты, Рекомендуемую практику и правила, относящиеся к вопросу безопасности.

Приложение 18 Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху

Почти половина грузов, перевозимых всеми видами транспорта в мире, относится к категории опасных грузов – взрывчатых, коррозионных, огнеопасных, ядовитых и даже радиоактивных.

Эти опасные грузы необходимы для удовлетворения и обеспечения всемирных промышленных, коммерческих, медицинских и научно-исследовательских потребностей и процессов. Значительная часть опасных грузов перевозится воздушными судами.

Признавая важность такого рода грузов, ICAO приняла меры, направленные на обеспечение их безопасной перевозки. Эти меры нашли выражение в принятии Приложения 18 и связанных с ним Технических инструкций по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, а также в осуществлении программы обучения, призванной помочь понять новые требования.

В Приложении 18 представлены Стандарты и Рекомендуемая практика, соблюдение которых позволяет безопасно перевозить опасные грузы. В Приложении также предусматривается обязательное соблюдение государствами-членами ICAO положений Технических инструкций. Совет ICAO установил специальный порядок ежегодного пересмотра и переиздания Технических инструкций с учетом новых изделий и развития техники.

По возможности обеспечивается соответствие между Техническими инструкциями и рекомендациями Комитета экспертов Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов и правилами Международного агентства по атомной энергии. Использование этих общих основ воздушным, морским, железнодорожным и автомобильным транспортом позволяет безопасно и упорядоченно производить перевалку грузов с одного вида транспорта на другой.

Примечание. Приложение 9 относится к компетенции Авиатранспортного комитета, Приложение 17 – к компетенции Комитета по незаконному вмешательству, а все остальные Приложения – к Аэронавигационной комиссии.

Учебно-методический комплекс

В О З Д У Ш Н О Е П Р А В О

Редактор Т. В. Никитина Компьютерная верстка Н. П. Красильникова

Подписано в печать 12.09.2013. Формат 60 90/8. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 24,34. Уч.-изд. л. 18,5.

Тираж 150 экз. Заказ № 326.

РИО и типография УВАУ ГА(И). 432071, г. Ульяновск, ул. Можайского, 8/8