Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников.

Если фактическая масса выбросов в тоннах за три месяца Мф превышает лимит (временно согласованный выброс) М_л: М_ф > М_л, тогда общая плата (П) за загрязнение атмосферного воздуха включает три составляющие и вычисляется по формуле

П=П _н + П _л + П _сл

где П_н - плата за предельно допустимый выброс М_н; П_л - плата за (М_л - М_н), где М_л - временно согласованный выброс (лимит); Пел - плата за сверхлимитный выброс, равный ( М_ф - М_л).

Плата за предельно допустимый выброс рассчитывается по формуле

П_н = H_H х М_н х К_инд. х К_э ,

где Н_н - базовый норматив платы за предельно допустимый выброс; К_инд. - коэффициент индексации платы; К_э - коэффициент экологической значимости атмосферного воздуха.

Плата за превышение временно согласованного выброса над предельно допустимым выбросом рассчитывается по формуле

П_л = Н_л (Н_л - М_н) х К_инд. х К_э ,

где Н_л - базовый норматив платы за превышение предельно допустимого выброса.

Плата за сверхлимитный выброс определяется по формуле

П_сл= 5Н_л (М_ф -М_л)- К_инд х К_э.

Система платежей за загрязнение окружающей среды выбросами сбросами загрязняющих веществ, за размещение отходов создана в целях стимулирования борьбы за сокращение негативных эколого-экономических последствий хозяйственной деятельности. Существовавшая до 2001 года система сбора платежей за загрязнение окружающей среды предусматривала аккумулирование указанных средств на счетах внебюджетных экологических фондов.

С 2001 года сбор платы за загрязнение окружающей среды осуществляется через органы федерального казначейства. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2001 год» плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов направляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в соотношении 19% и 81% соответственно. В связи с этим изменился и действовавший порядок осуществления контроля над правильностью исчисления и своевременностью внесения природопользователями платежей за загрязнение окружающей среды. Согласно Налоговому кодексу РФ, указанный контроль осуществляет соответствующие налоговые органы.

37. Платность природопользования

Важнейшим экономическим инструментом и основным принципом охраны природы является платность природопользования, которая вводится на основе экономической оценки природных ресурсов. Плата за природные ресурсы является аналогом экологического налога. Выделяют плату за право пользования природными ресурсами, а также плату на воспроизводство я. охрану природных ресурсов.

Плата за право пользования природными ресурсами связана с изъятием ренты. Платежи на воспроизводство и охрану природных ресурсов служат компенсацией их затрат в процессе производства.

В Водном кодексе Российской Федерации говорится, что система платежей, связанных с пользованием водными объектами, включает: плату за пользование водными объектами (водный налог); плату, направленную на восстановление и охрану водных объектов. Платежи, связанные с пользованием водными объектами, поступают в виде регулярных взносов.

Плата за пользование водными объектами (водный налог) поступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется использование водных объектов, и распределяется в следующем соотношении: федеральный бюджет - 40%, бюджет субъекта РФ - 60%. (Статья 124 Водного кодекса РФ).

Плата, направленная на восстановление и охрану водных объектов, вносится за: изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита; сверхлимитное изъятие воды; использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование; сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты в пределах установленных лимитов. Эта плата поступает в федеральный бюджет (40%) и бюджеты субъектов РФ (60%). Плата, поступающая в федеральный бюджет, направляется на формирование федерального целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов. Плата, поступающая в бюджеты субъектов РФ, используется для финансирования мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов.

Плата, направленная на восстановление и охрану водных объектов, вносимая за сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных веществ в которых превышает установленные нормативы, сброс в водные объекты сточных вод нормативного качества сверх установленных лимитов, - поступает в федеральный бюджет (10%), бюджеты субъектов РФ - (30%); местный бюджет - (60%). Плата, поступающая в федеральный бюджет, направляется на формирование федерального целевого бюджетного экологического фонда. Эта плата, а также плата, поступающая в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты, используется не менее чем на 80% для финансирования мероприятий по восстановлению и охране водных объектов. (Статья 125 Водного кодекса).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Земельный налог на сельскохозяйственные угодья устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения.

Формами платы за землю является земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. За земли, передаваемые в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков, а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная цена земли.

Нормативная цена земли характеризует стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Постановлением правительства РФ от 9 июля 1992 года № 478 «О временных минимальных ставках платежей за право пользования недрами» утверждены и введены в действие с 1 июня 1992 года платежи для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности, включая совместные предприятия и иностранные фирмы, осуществляющие добычу полезных ископаемых на территории РФ, ее континентального шельфа и экономической зоны. Указанные платежи не взимаются:

• с реализованных компонентов, попутно извлеченных при добыче нефти, природного газа, газового конденсата, угля, горючих сланцев, редких и рассеянных элементов, цветных и редких металлов, неметаллических и иных полезных ископаемых;

• с продукции, получаемой при переработке вскрытых пород, отходов добычного, обогатительного и химико-металлургического циклов, при добыче нефти путем применениятермических, физико-химических и микробиологических методов воздействия на продуктивные пласты (табл.11, 12).

Таблица 11

Предельные уровни регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых (% от стоимости добытого минерального сырья)

Сырье	Размер платежа
Нефть, конденсат и природный газ	6-16
Газ, уголь, горючие сланцы и торф	3-6
Черные металлы (железо, марганец, хром, ванадий)	1-5
Цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, олово, никель, кобальт, молибден, ртуть, сурьма, висмут, кадмий, литий, вольфрам и пр.)	2-6
Рассеянные элементы	4-1
Благородные металлы (золото, платиновые металлы и серебро)	4-10
Алмазы и драгоценные камни	4-8
Цветные камни (самоцветы), пьезооптическое сырье	4-6
Радиоактивное сырье	2-6
Горно-химическое сырье (апатит, фосфорит, поваренная, калийные, магниевые, каменные соли, сульфат натрия, сера самородная и сера в нефтяных, газовых, серно-колчеданных и комплексных рудных месторождениях, барит, карбонатное сырье для химической промышленности, йод, бром, рассолы и др.), термальные воды	1-5
Горнорудное и нерудное сырье для металлургии (асбест хризолитовый и для специзделий, графит, магнезит, брусит, дуниты, доломит, флюсовые известняки, глина бентонитовая, формовочная, тугоплавкие и огнеупорные глины, каолины, кварц и кварциты, кварцевое, кварцево-полевошпатное, кремнистое и стекольное сырье, тальк, талько-камень, и пирофильмит, горный хрусталь, кварц для плавки, цеолиты, плавиковый шпат, слюда-мусковит, флогопит и вермикулит, минеральные краски, абразивы и др.)	2-5
Подземные пресные воды	2-8
Нерудные строительные материалы	2-4

Таблица 12

Распределение платежей за право на добычу полезных ископаемых,%

Поступление платежей	Добыча
	углеводородного сырья (нефть, газовый конденсат, природный газ)	полезных ископаемых, кроме общераспространенных
Бюджет района (города)	30	05
Бюджет республики в составе РФ, края, области	30	25
Бюджет РФ	40	25

Постановлением предусмотрено увеличение ставок платежей в два раза за сверхнормативные потери при добыче полезных ископаемых. Разрешено министерствам и ведомствам РФ по согласованию с соответствующими госорганами управления производить подведомственным предприятиям и организациям процент ставок платежей за пользование недрами в пределах не более 30% утвержденной ставки с учетом природных, географических, горно-технических, экономических и других условий разработки месторождений.

Россия - одна из первых стран в мире, где введена плата за загрязнение природной среды. Эта плата призвана компенсировать эколого-экономический ущерб, наносимый предприятиями в ходе их деятельности. Она является средством наказания предприятий-загрязнителей и средством реализации принципа «загрязнитель платит». Однако в России платежи за загрязнение природы компенсируют лишь незначительную часть эколого-экономического ущерба.

Наказующим экономическим рычагом природопользования являются штрафы за нарушение экологического законодательства. Цель экологических платежей и штрафов -создание финансовых средств, которые можно целенаправленно использовать на природоохранные мероприятия. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом нанесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Суммы возмещения ущерба перечисляются в федеральный бюджет или бюджеты субъектов РФ и расходуются на восстановление водных объектов.