- •Государственный университет по землеустройству
- •Содержание
- •Раздел 1. Порядок изучения дисциплины и рекомендуемая литература
- •Раздел 2. Краткое содержание курса и методические приемы изучения дисциплины
- •Тема 1. Теоретические основы дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •1.Цели и основные факторы формирования дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •2. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований и действующее земельное законодательство
- •3. Связь дисциплины " Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований " с другими учебными дисциплинами
- •4. Принципы и требования прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Содержание дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •1. Предмет и методы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •2. Основные вопросы, решаемые при прогнозировании, планировании и организации территории административно-территориальных образований
- •3. Место прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований в общей системе землеустроительных действий
- •4. Административно-территориальные и другие образования как объекты землеустройства
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Методические основы землеустройства административного района
- •1.Понятие, цели и задачи землеустройства административного района
- •2. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов рф и регионов - основа землеустройства административных районов
- •Понятие, роль и значение схемы землеустройства административного района
- •4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства административного района
- •5. Структурная модель схемы землеустройства
- •6. Порядок разработки схемы землеустройства административного района
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •Общие положения
- •2. Сбор сведений об уровне социального и экономического развития региона
- •3. Сбор сведений о свойствах земли и природных условиях
- •4. Оценка уровня изученности состояния земель
- •5. Оценка состояния земельно-ресурсного потенциала
- •6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования
- •Общие положения
- •2. Классификация и общая характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования
- •3. Специальная характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования и организационно-хозяйственные признаки территории
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Состав, содержание и методика разработки организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования
- •1. Общие положения
- •2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
- •3. Формирование системы землевладений и землепользований
- •4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования
- •1. Общие и правовые положения об охране земель
- •2. Предотвращение захламления и загрязнения земель
- •3. Особенности рекультивации нарушенных земель
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.
- •1. Цели и задачи территориального планирования
- •2. Нормативно-правовое регулирование территориального планирования
- •3. Процесс и процедура территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Значение и содержание документов территориального планирования
- •1. Общие положения
- •2. Схемы территориального планирования Российской Федерации
- •3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
- •4. Документы территориального планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Картографические документы в схемах землеустройства и документах территориального планирования
- •1.Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования
- •2. Карты (схемы) современного использования земель
- •3. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию
- •4. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны
- •5. Карты (схемы) в документах территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий схем землеустройства территорий административно-территориальных образований
- •Организационно-территориальные мероприятия, намечаемые в схеме землеустройства территории административно-территориального образования.
- •Расчет экономического эффекта организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства территории административно-территориальных образований
- •Раздел 3. Задания для контрольной теоретической работы
- •Раздел 4. Задания для лабораторной работы
- •6.1. Общие положения.
- •6.2. Порядок выполнения задания.
- •7.1. Общие положения.
- •7.2. Порядок выполнения.
- •Раздел 5. Задания в тестовой форме.
- •1. Целями планирования и организации рационального использования земель и их охраны является:
- •2. Схема землеустройства субъекта Российской Федерации - это:
- •3. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации - это:
- •4. Природно-сельскохозяйственное районирование - это:
- •5. Функциональное зонирование - это:
- •6. Функция по
- •7. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
- •8. Территориальное планирование – это:
- •9. Документами землеустройства административно-территориальных образований являются:
- •10. Целями разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации являются:
- •11. В состав схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации включено:
- •12. Уровень социального и экономического развития региона характеризуется:
- •13. Документами территориального планирования являются:
- •14. В сферу вопросов территориального планирования Российской Федерации входят:
- •15. На графических материалах схемы территориального планирования Российской Федерации показывают:
- •16. Схема территориального планирования Российской Федерации утверждается:
- •17. Проект схемы территориального планирования Российской Федерации согласовывается с:
- •18. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации являются:
- •19. Проект схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации согласовывается с:
- •20. Срок согласования проекта схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации должен составлять не более:
- •21. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации может проводиться:
- •29. Демаркация границ - это:
- •30. Задача определения прогнозной площади земель федеральной собственности решается методом:
- •31. Установите соответствие схем землеустройства различного административного уровня и задач планирования и организации рационального использования земель:
- •32. Контрольным сроком утверждения документов территориального планирования является:
- •33. Показатель удельной землеемкости используют при определении потребности в землях:
- •34. Анализ состояния отраслей растениеводства и животноводства характеризуется:
- •35. Установите последовательность выделения единиц природно-сельскохозяйственного районирования от наибольшей к наименьшей территориальной единице:
- •36. Предложения по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения включают:
- •37. Уровень развития транспортной инфраструктуры характеризуется:
- •40. В результате градостроительного зонирования выделяются следующие зоны:
- •41. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, находящихся в составе:
- •42. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации включает разработку следующих вопросов:
- •43. Схемы территориального планирования Российской Федерации могут включать разработку следующих вопросов:
- •48. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:
- •49. Проект планировки территории - это:
- •50. Градостроительный регламент - это:
- •51. Правила землепользования и застройки - это:
- •58. Правила землепользования и застройки применяются при:
- •59. Документы территориального планирования применяются при:
- •60. Необходимость разработки документации по планированию и организации рационального использования земель и их охраны указывается в:
- •61. Необходимость разработки документации по территориальному планированию указывается в:
- •62. Процесс территориального планирования проводится в следующем порядке:
- •63. Экономический эффект в схеме землеустройства территории административно-территориальных образований будет достигнут за счет следующих организационно-территориальных мероприятий:
- •64. Предложения по развитию транспорта и путей сообщения федерального и регионального значения в схемах территориального планирования основываются на:
- •65. Формула определения экономического эффекта при проведении инвентаризации земель является следующей:
- •66. Формула определения экономического эффекта при освоении временно неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения и оформлении их в собственность:
- •Приложения
- •Приложение 13 Справка о привлечении инвестиций в апк Московской области за январь-декабрь 2005 года
- •Приложение 14 Распределение земель по угодьям на 2005 год, га
- •Приложение 15 Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2005 год, тыс. Руб.
- •Приложение 16 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур по районам Московской области за 2005 год, ц/га
- •Приложение 17 Продуктивность основных видов скота по районам Московской области за 2005 год, ц/га
- •Распределение земельного фонда Московской области по категориям за 2005 год, га
- •Приложение 19 Посевные площади по всем категориям хозяйств Московской области за 2005 год, га
- •Приложение 20 Данные по внесению удобрений на 1 га посевных площадей в Московской области за 2005 год
- •Приложение 21 Данные по выполнению агрохимических работ в Московской области за 1999-2005 год, тыс. Га
- •Приложение 22 Среднее содержание тяжелых металлов в почвах районов Московской области за 2002 год, мг/кг (по данным фгу гцас «Московский»)
- •Приложение 23 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, %
- •Приложение 24
- •Приложение 25
- •Приложение 27
Расчет экономического эффекта организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства территории административно-территориальных образований
Расчет экономического эффекта реализации некоторых организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориальных образований производится следующим образом.
1. При проведении сплошной инвентаризации земель региона будут выявлены не менее 10% земель сельскохозяйственного назначения, 5% земель промышленности, 3% земель особо охраняемых территорий и объектов и водного фонда, не облагаемых налогами. Соответственно:
-
Эи = Ркат * α * Nкат - Zкат, где:
(1)
Эи – экономический эффект от проведения инвентаризации земель определенной категории, руб.;
Ркат – площадь категории земель, га;
α – доля земель категории, не облагаемых налогами, выявленная в процессе инвентаризации земель;
Nкат – средняя ставка земельного налога на земли данной категории, руб./га;
Zкат - затраты на проведение инвентаризации земель данной категории, руб.
2. Посредством проведения оценки качества земель обеспечивается дифференцированный подход к налогообложению земельных участков. Заложенные в новой системе налогообложения принципы позволят с учетом реальной ценности земель более гибко перераспределять налоговое бремя между административно-территориальными образованиями, максимально пополняя бюджет. Проведение кадастровой оценки земель на территории РФ в 1997-2003 гг. позволило ежегодно собирать земельных платежей в консолидированный бюджет страны на 11% больше. Таким образом, расчет экономического эффекта от проведения оценки качества земли будет следующим:
-
Эок = ZNато * β * - Zок, где:
(2)
Эок – экономический эффект от проведения оценки качества земель, руб.;
ZNато – размер ежегодно собираемого земельного налога в бюджет административно-территориального образования, руб;
β – процент увеличения поступлений земельных платежей в связи с проведением оценки качества земель, %;
Zок - затраты на проведение оценки качества земель, руб.
3. Экономический эффект от разграничения земель государственной собственности на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований достигается за счёт проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной структуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости, что дает возможность привлекать инвестиции более крупного порядка. Инвестиции в предприятия, перешедшие в собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований увеличатся не менее чем на 4-5% от сегодняшнего уровня инвестиций в государственный сектор экономики:
-
Эраз1 = Iгос * η - Zраз, где:
(3)
Эраз1 – экономический эффект от проведения разграничения государственной собственности на землю посредством привлечения инвестиций, руб.;
Iгос – размер ежегодных инвестиций в предприятия и организации, использующие землю в государственной собственности, руб;
η – отношение величины инвестиций в частный сектор экономики к инвестициям в государственный сектор экономики;
Zраз - затраты на проведение разграничения государственной собственности на землю, руб.
Кроме того, предусматривается предоставление земельных участков, которые при разграничении государственной собственности будут отнесены к собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, гражданам и юридическим лицам на торгах. Стоимость 1 га установлена, исходя из кадастровой стоимости земельных участков различных категорий. Доходы от проведения данного мероприятия рассчитаны следующим образом:
-
Эраз2 = Рпр * Sкат, где:
(4)
Эраз2 – экономический эффект от проведения разграничения государственной собственности на землю посредством предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на торгах, руб.;
Рпр – площадь предоставляемых земель гражданам и юридическим лицам данной категории, га;
Sкат – кадастровая стоимость земельного участка данной категории, руб./га.
Общий экономический эффект от проведения разграничения земель государственной собственности:
-
Эраз = Эраз1 + Эраз2
(5)
4. Проектами упорядочения землевладения и землепользования предусматривается проведение комплекса землеустроительных работ по установлению фактического количественного состава угодий, их местоположения, принадлежности и правового статуса с учетом сложившихся земельных отношений и форм собственности, владения и пользования землей, а также выявление и устранение недостатков землепользования: вклинивания, вкрапливания, дальноземелья и мелкоконтурности и других.
В результате будут созданы условия для снижения транспортных издержек, издержек по дополнительному строительству производственных, административных центров и иных объектов капитального строительства:
-
Эуп1 = Т1 – Т2 – Zуп, где:
(6)
Эуп1 – экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования посредством снижения транспортных издержек, руб.;
Т2 – размер ежегодных транспортных издержек до разработки проекта упорядочения землевладения и землепользования, руб;
Т1 – размер ежегодных транспортных издержек по итогам реализации разработки проекта упорядочения землевладения и землепользования, руб;
Zуп - затраты на проведение упорядочения землевладения и землепользования, руб.
-
Эуп2 = Впр + Вадм + Вкап, где:
(7)
Эуп2 – экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования посредством экономии на затратах по дополнительному строительству производственных, административных центров и иных объектов капитального строительства, руб.;
Впр – затраты на дополнительное строительство производственных центров, руб;
Вадм – затраты на дополнительное строительство административных центров, руб;
Вкап – затраты на дополнительное строительство иных объектов капитального строительства, руб.
Общий экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования:
-
Эуп = Эуп1 + Эуп2
(8)
При освоении временно неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения и оформлении их в собственность эффективно использующих землю сельскохозяйственных организаций будет увеличено производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей.
Экономический эффект от мероприятия является разницей между выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции и затратами на освоение земель, оформление их в собственность, приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, выплату заработной платы механизаторам и оплату услуг по севу и уборке урожая:
n Эосв
= ∑ Рi
* Уi
* Di
– Zосв
– Zоф
– Zсх,
где:
(9) i
= 1
Эосв – экономический эффект от освоения временно неиспользуемых плодородных земель под посевы сельскохозяйственных культур, руб.;
Рi – площадь i-той сельскохозяйственной культуры, вводимой в сельскохозяйственный оборот на осваиваемых землях, га;
i – номер сельскохозяйственной культуры;
n – количество сельскохозяйственных культур, вводимое в сельскохозяйственных оборот на осваиваемых землях;
Уi – урожайность i-той сельскохозяйственной культуры на расчетный период, ц/га;
Di – стоимость реализации i-той сельскохозяйственной культуры, руб/ц;
Zосв - затраты на освоение земель, культуртехнические работы и обработку почвы, руб;
Zоф - затраты на землеустроительные работы по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и оформлению их в собственность сельскохозяйственных организаций, руб;
Zсх - затраты на приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, выплату заработной платы механизаторам и оплату услуг по севу и уборке урожая, иные сельскохозяйственные нужды, необходимые для освоения земель, руб.
Экономический эффект на основе использования результатов зонирования межселенных территорий и природно-сельскохозяйственного районирования определяется повышением урожайности и ростом объема производства продукции за счет совершенствования специализации и структуры посевных площадей, размещения товарных культур на лучших землях, учитывая затраты на разработку документации по территориальному зонированию, а также на реализацию мероприятий, предлагаемых в данных документах, по производству дополнительной продукции:
m
m
Эзон
= ∑ Рj
* У1j
* Dj
– ∑ Рj
* Уj
* Dj
– Zзон
– Zдоп,
где:
(10) j
= 1 j = 1
Эзон – экономический эффект от использования результатов зонирования межселенных территорий и природно-сельскохозяйственного районирования, руб.;
Рj – площадь j-той сельскохозяйственной культуры, га;
j – номер сельскохозяйственной культуры;
m – количество сельскохозяйственных культур;
У1j – урожайность j-той сельскохозяйственной культуры на расчетный период, ц/га;
Уj – фактическая урожайность j-той сельскохозяйственной культуры, ц/га;
Dj – стоимость реализации j-той сельскохозяйственной культуры, руб/ц;
Zзон – затраты на разработку документации по зонированию межселенных территорий и природно-сельскохозяйственному районированию, руб;
Zдоп - затраты на реализацию предлагаемых мероприятий по производству дополнительной продукции, руб.
Вопросы для самопроверки
Назовите организационно-территориальные мероприятия, за счет которых достигается экономический эффект схемы землеустройства.
Каким образом рассчитывается экономический эффект от проведения инвентаризации земель и оценки качества земель?
Каким образом рассчитывается экономический эффект от разграничения государственной собственности на землю?
Каким образом рассчитывается экономический эффект от упорядочения структуры землевладений и землепользований и от освоении временно неиспользуемых плодородных земель?