7.2. Определение размера убытка, вызываемого захламлением земель

7.2.1. Содержание задания

Захламление земель представляет накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах.

В результате натурного обследования захламленного участка и на основании данных измерений, установления его площади, видов (токсичности) отходов, определения ценности городских земель с учетом территориального зонирования поселения, базовых арендных ставок и ставок платы за размещение, транспортировку и захоронение отходов рассчитывается величина убытка, вызываемого захламлением, включая упущенную выгоду.

7.2.2. Порядок выполнения задания

Исходные данные. Рассмотрим исходные данные для определения размера убытка, вызываемого захламлением земель.

По результатам специального обследование установлено, что площадь несанкционированной свалки, занятая промышленными отходами III класса опасности (умеренно опасные), составляет 0,6 га.

В итоге натурного измерения определена масса отходов, которая составляет - 2000 т (объем - 4000 м³).

Продолжительность несанкционированной размещения отходов по данным службы мониторинга земель составляет 2 года – 730 дней.

Нарушение допущено на территории земельного участка, находящегося в 10-й оценочной зоне, отнесенного к городским землям различной средоохранной и средовоспроизводящей ценности:

вариант 1. Производственному типу функционального назначения.

вариант 2. Природному типу, кроме особо охраняемых территорий.

Определение затрат на восстановление участка. Расчет затрат на обследование, аналитические и проектные работы по участку проведен по укрупненным нормам, исходя из 2950-3680 руб./ га по состоянию на 2003 год.

Величина капитальных вложений на восстановление участка от захламления земель (КВз) рассчитывается как сумма средств, затраченных на транспортировку и захоронение отходов, а также на их размещение в установленных местах, по формуле:

КВз = М x (T₁ + T₂) + V x C_р x К₁ (11)

где М - масса отходов, т;

T₁ - тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и разгрузку) отходов определяется по фактическим расценкам на транспортировку единицы массы отходов при средней дальности перевозок 50 км, сложившимся на момент оценки ущерба в сфере перевозки твердых бытовых и промышленных отходов, приняты в размере - для ТБО 100,0 руб./т и ТПО 300,0 руб./т;

T₂ - тариф на захоронение отходов, принимаемый в размере для ТБО 50,5 руб./т и ТПО 62,5 руб./т;

V - объем отходов, м³;

C_р - ставка платы за размещение единицы отходов различного вида, руб./т, руб./ м³, (прил. 6).

К₁ – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы) по территориям экономических районов Российской Федерации (прил. 7).

Исходя из вышеприведенной формулы и исходных данных, характеризующих несанкционированную свалку, рассчитаем затраты на восстановление участка от захламления земель, которые составят:

КВз = 2000 х (300 + 62,5) + 4000 х 497,0 х 1,6 = 3905,8 тыс.руб.

Методика расчета затрат на восстановление участка от захламления земель не зависит от градостроительной и природоохранной ценности городских земель. Поэтому эта величина будет одинаковой для обоих вариантов.

Определение упущенной выгоды или стоимости поврежденного земельного участка за период его вывода, отвечающего нормативным требованиям. Величина упущенной выгоды или капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель, (УВ₃) рассчитывается по формуле:

УВ₃ = S x А x К₂ x К₃ х (1 + Е) ^t , (12)

где А - базовая ставка арендной платы, устанавливается действующим земельным законодательством с учетом коэффициентов дифференциации по территории города и коэффициентов несоответствия использования земельного участка установленным приоритетам или режимам, тыс. руб./га (прил.16-18);

К₂ - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды устанавливается с учетом средоохранной и средовоспроизводящей способности земель (прил. 8);

К₃ - коэффициент, учитывающий степень токсичности размещенных отходов устанавливается в соответствии с классом опасности токсичных отходов, определяемым согласно (прил. 9);

Е – процентная ставка, % ;

t - период времени нарушения земельного законодательства (в данном случае - несанкционированного размещения отходов), лет с момента допущения нарушения до момента его планируемой ликвидации.

При расчете капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, необходимо учитывать средоохранную и средовоспроизводящую ценность городских земель. Поэтому эта величина рассчитывается по двум вариантам.

По варианту 1. УВ₃ = 0.6 х 150,0 х 1,0 х 4,0 х (1+0,12)² = 451,6 тыс.руб.

По варианту 2. УВ₃ = 0.6 х 150,0 х 1,7 х 4,0 х (1+0,12)² = 767,7 тыс.руб.

Таблица 26

Расчет размера убытков при захламлении земельного участка

№ п/п	Наименование показателей	Обозначения	Ед. изм.	Значения показателей по типам функционального назначения участка
				производ.	природн.
1	2	3	4	5	6
Исходные данные
1	Масса отходов	М	тонн	2000	2000
2	Объем отходов	V	м3	4000	4000
3	Вид (токсичность) отходов			III	III
4	Номер оценочной зоны			10	10
5	Площадь свалки, занятая отходами	S	га	0,6	0,6
6	Продолжительность размещения отходов	Д	дней	730	730
7	Тариф на транспортировку отходов	T1	руб./ т	300,0	300,0
8	Тариф на захоронение отходов	T2	руб./ т	62,5	62,5
9	Ставка платы за размещение отходов	Cр	руб./ т	497,0	497,0
10	Базовая ставка арендной платы	А	тыс.руб./ га	150,0	150,0
11	Коэф. учета экологических факторов	К1		1,6	1,6
12	Коэф. средоохранной ценности городских земель	К2		1,0	1,7
13	Коэф. степени токсичности отходов	К3		4,0	4,0
14	Процентная ставка	Е	%	12	12

Продолжение таблицы 26

1	2	3	4	5	6
Расчетные данные
1	Затраты на проведение обследовательских, аналитических и проектных работ		тыс.руб	2,2	2,2
2	Затраты на восстановление участка 1 ´ (7 + 8) + (2 ´ 9) х 11	КВз	тыс.руб	3905,8	3905,8
3	Упущенная выгода или капитализированная стоимость земельного участка (5´10´12´13) х ( 1 + Е)t	УВ3	тыс.руб	451,6	767,7
4	Общий размер убытков	Уо	тыс.руб	4359,6	4675,7