Раздел 2 Социально-экономические категории финансов.

Тема 1

Финансы

1 понятие и категории финансов

2 функции финансов

=1=

Финансы – особая форма денег и денежных отношений, в процессе которых осуществляется формирование, распределение и использование фондов денежных средств для решения социальных, политических и экономических проблем.

Две категории финансов:

1. Финансы как историческая категория – основывается на причинах появления финансов:

- разделение труда;

- появление частной собственности;

- централизованное государство;

- развитие товарно-денежных отношений.

2) Финансы как экономическая категория – основывается на формах появления финансов:

- в форме появления функция финансов;

- в форме денежного выражения.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги – всеобщий эквивалент, с помощью которого, прежде всего, измеряются затраты на производство и реализацию продукции.

Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения фондов денежных средств.

Главное назначение финансов:

- обеспечение путей образования денежных средств;

- контроль за расходованием финансовых ресурсов

=2=

1. Распределительная – посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета»

2. Контрольная – заключается в их способности отслеживать весь ход распространительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

3. Регулирующая – вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы )налоги, государственные кредиты и т.д.) государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговый политики;

4. Стабилизирующая – обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

Тема 2

Финансовая система

1 финансовая система и её звенья

2 виды финансовой системы

=1=

Финансовая система – совокупность звеньев финансовых отношений. Состоит из различных звеньев, каждое звено финансовой системы представляет собой совокупность финансовых отношений в определенной сфере, в процессе которых происходит формирование и распределение средств.

Звенья финансовой системы:

1 государственный бюджет – совокупность расходов и доходов. Заранее планируется и имеет свою иерархию.

Региональный бюджет

Местный бюджет

2 внебюджетные фонды – фонды, имеющие строго-целевое назначение и в основном направлены на решение социальных проблем.

Три основных государственных внебюджетных фрнда:

- пенсионный фонд

- фонд обязательного медицинского страхования

- фонд социального страхования.

3 государственный кредит – особая форма отношений между государством и субъектами (физические лица, юридические лица, государство), при этом государство может выступать в трех видах:

- кредитор(даёт)

- заемщик(берет)

- гарант(поручитель) –тот, кто гарантирует возвратность, платность и срочность кредита.

4 страховая деятельность – деятельность, направленная на формирование страхового фонда, за счет страховых взносов, его распределение и использование страхового случая.

5 финансы организации – предполагает формирование финансов предприятия.

Уровни финансовой системы:

1. Федеральный – за финансовую систему отвечает министерство финансов.

2. Уровень субъектов федерации – за финансовую систему отвечают различные финансовые отделы и управления.

3. Районный уровень – за финансовую фистему отвечают районные финансовые отделы.

=2=

1 централизованная – к ней относятся первые 3 звена финансовой системы, они используются для решения социальных, экономический и политических проблем в макро уровне

2 децентрализованная – включает в себя 2 последних звена финансовой системы, используется для решения социальных, экономических и политических проблем на микро уровне.

Тема 3

Финансовая политика

1. Сущность и содержание финансовой политики

2. Цели и задачи финансовой политики.

=1=

Финансовая политика – совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений.

Финансовая политика – совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики:

- разработка общей концепции финансовой политики, определение её основных направлений, целей, главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики – стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно связаны между собой и взаимозависимы.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение её взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой и денежной. Оценка результатов финансовой политики государства основывается на её соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а так же на достигнутых результатах, вытекающих из постановления целей и задач. Важная составная часть финансовой политики – установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм – система установленных форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

- формы финансовых ресурсов

- методы их формирования

- система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства

- организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

=2=

1. Политические цели, т.е достижение в области внешней и внутренней политики

2. Экономические цели, т.е достижение целей в области экономики на различном уровне

3. Социальные цели, т.е достижение целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Тема 4

Финансовый контроль

Финансовый контроль – это закрепленные законодательно, специально созданные учреждения контроля и контролеров (аудита и аудиторов), которые следят за соблюдением финансового законодательства.2 вид финансового контроля:

1. Государственный контроль – это комплексная система экономических и правовых норм органов управления, которые базируются на основе законов и законодательства.

Главной целью государственного финансового контроля:

- максимилизация поступлений средств в казну

- правительственный расход денежных средств на решение социальных, экономических и политических проблем государства (контроль осуществляет макроэномические органы: Министерство по налогам и сборам, таможенные комитеты).

2) негосударственный контроль – осуществляется внутри фирм и предполагает аудиторскую проверку аудиторами (аудиторский, банковский, внутрифирменный).

Причины организации финансового контроля:

1. Выявление необходимых документов для того, что бы обнаружить какие-то недочеты

2. Предупреждение возможных финансовых нарушений

3. доведение судебного разбирательства о выявлении фактов финансовых нарушений

4. неподкупность органов финансового управления и контроля

5. достоверные источники получения информации

методы финансового контроля – это различные способы, приемы, при помощи которых формируется полная и достоверная информация.

Виды методов финансового контроля:

1. наблюдение(мониторинг) – это постоянный контроль со стороны проверяющего за финансовым состоянием хозяйствующего субъекта

2. проверка – проверка различной документации (если обнаружены нарушения, контроль должен сразу принять какие-либо меры).

3. Обследование – данный метод финансового контроля позволяет выявить перспективы хозяйствующего субъекта на будущее.

4. Анализ – подробное изучение бухгалтерской отчетности предприятия.

5. Ревизия – соотношение фактического наличия финансовых ресурсов с данными, отраженные в документации.

6. Надзор – предполагает контроль за соблюдением всех правил и норм деятельности.

Финансовый регламент – порядок и последовательность резличных контрольных действий.

Классификация форм финансового контроля:

1 по времени проведения:

- предварительный – контроль проводится до совершения какой-либо финансовой операции и помогает выявить какие-либо недостатки

- текущий – это контроль непосредственно осуществляется момент совершения финансовой сделки

- последующий – осуществляется после совершения сделки.

2 по регламенту осуществления:

- внешний – проводится государственными органами (аудиторами), ревизорами и носит обязательный характер.

- внутренний – проводится самостоятельно внутри организации своими силами, либо при помощи специально нанятых аудиторов.

3 по объектам контроля:

- бюджетный

- таможенный

- налоговый

- кредитный и т.д.

4 по субъектам финансового контроля:

- президентский

- правительственный

- ведомственный

- государственный

Управление финансами

Управление финансами – это комплекс мер, которые осуществляет финансовые институты для обеспечения эффективного и стабильного функционирования финансовой системы и её звеньев.

Главным финансовым институтом является министерство финансов РФ (Минфин РФ), которому подчиняются различные подведомства, в итоге на каждой территории РФ находятся финансовые институты.

Управление финансами можно обозначить как финансовый менеджмент – эффективное управление финансами, организация финансовой системы.

Управление финансами носит макроэкономический характер, поэтому управление осуществляется с одного центра – Минфина РФ.

Минфин РФ – орган управленческой власти по регулированию финансов.

Функции Минфина РФ:

1. Разработка и осуществление различных финансовых сотрудничеств с международными финансовыми организациями (ВТО, ЕС, МВФ).

2. Разработка проекта государственного бюджета, статей его доходов и расходов.

3. Обеспечение выполнения плана государственного бюджета, статей его доходов и расходов.

Главным подразделением Минфина РФ является Федеральное казначейство, которое занимается кассовым пополнением государственной казны и является главным «бухгалтером» государства.

Помимо Минфина РФ управлением финансов занимается:

• Министерство по налогам и сборам – обеспечивает контроль за исчислениями, полнотой и своевременностью налоговых платежей.

• Таможенный комитет РФ – осуществляет сбор налоговых платежей пошлин.

Основные методы финансового управления:

• Налогообложение

• Составление плана и прогнозирования государственного бюджета

• Система финансовых санкций

• Стимулирование (правительственные программы).