2.1.2. Международная и межгосударственная стандартизация

Основы существующей в России системы стандартизации были заложены во время проведения работ по стандартизации в рамках бывшего СССР. В целях обеспечения преемственности, технической и информационной совместимости, увязывания вновь разрабатываемых стандартов с действующими, представители государств бывшего СССР 13 марта 1992 г. подписали Соглашение о проведе­нии согласованной политики в области стандартизации, в котором были заложе­ны основы системы межгосударственной стандартизации. Согласно этому доку­менту, стандарты, действовавшие в рамках СССР в качестве государственных (национальных) стандартов, были признаны межгосударственными стандарта­ми, эталонная база бывшего СССР рассматривалась как совместное достояние, устанавливалась необходимость двусторонних соглашений для взаимного при­знания систем стандартизации, сертификации и метрологии. До 1992 г. аббре­виатура ГОСТ расшифровывалась как «государственный стандарт Союза ССР». Учитывая, что эта аббревиатура известна во всем мире, представители государств СНГ решили сохранить ее для вновь разрабатываемых межгосударственных стан­дартов.

На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Членами МГС являются руководители национальных организаций по стандартизации, метрологии и сер­тификации государств — участников Соглашения (12 государств Содружества).

Основной рабочий орган МГС — Бюро стандартов, метрологии и сертификации, расположенное в Минске.

Рабочими органами МГС являются межгосударствен­ные технические комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения других конкретных работ в области межгосударственной стандартизации.

В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фон­ды НД и эталонная база. Учитывая большую работу, проводимую МГС в рам­ках СНГ, Международная организация по стандартизации (ISO) признала МГС в качестве международной региональной организации по стандартизации. Дея­тельность МГС в значительной степени способствует ускорению процесса вступ­ления государств — участников Содружества во Всемирную торговую организа­цию (ВТО) и ISO.

• Важным условием для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран является развитие меж­дународной стандартизации. В настоящее время значение международной стан­дартизации трудно переоценить.

Наиболее крупными организациями по стандартизации являются Междуна­родная организация по стандартизации (ISO) и Международная электротехническая комиссия (МЭК).

Неправительственная Международная организация по стандартизации начала свою официальную деятельность в 1947 г.

Iso занимается вопросами стандар­тизации во всех областях, кроме электроники, электротехники, связи и прибо­ростроения, которые относятся к компетенции мэк.

Высшим руководящим органом ISO является Генеральная ассамблея, состоящая из официальных лиц и представителей всех категорий членов ISO, созываемая не реже одного раза в три года. Генеральная ассамблея определяет общую политику организации, ре­шает основные вопросы ее деятельности.

К официальным лицам ISO относятся: президент, вице-президент, казначей, генеральный секретарь.

В ISO существуют три категории членства: 1) комитет-член (полноправный член ISO), 2) член-коррес­пондент, 3) наблюдатель.

Комитетами-членами ISO являются национальные орга­низации по стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ISO. От каждой страны, независимо от числа действующих в ней организаций по стандартизации, в члены ISO может быть принята только одна национальная организация.

Страны, не имеющие национальной организации по стандартиза­ции (чаще всего развивающиеся), относятся к категории членов-корреспонден­тов. Члены- корреспонденты имеют право на участие в заседаниях технических комитетов (ТК) без регистрации и на получение материалов информационного характера.

ISO имеет широкие деловые контакты со специализированными агентствами ООН, работающими в смежных направлениях, и с МЭК.

Стандарты ISO не име­ют статуса обязательных для всех стран-участниц. Каждая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении стандартов ISO в основном связано со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. В российской системе стандартизации нашли применение около половины стандартов ISO. Вопросы применения меж­дународных стандартов в отечественной практике рассматриваются далее.

Стандарты ISO отличаются тем, что небольшая часть из них включает требо­вания к конкретной продукции. Основное число НД касается вопросов безопас­ности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний про­дукции, общих методических вопросов. Предполагается, что технические требо­вания к продукции устанавливаются в процессе договорных отношений.

В период между сессиями Генеральной ассамблеи работой ISO руководит Со­вет, в который входят представители национальных организаций по стандарти­зации. При Совете создан ряд специальных комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ISO. Проекты международных стандартов разраба­тываются рабочими группами (РГ), действующими в рамках ТК.

Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению одного комитета-члена при поддержке не менее пяти других комитетов-членов. Если сфера дея­тельности данного ТК охватывает целую отрасль, в его рамках создаются более узкоспециализированные подкомитеты (ПК). ТК подразделяются на общетехни­ческие и комитеты, работающие в конкретных областях техники

Международная электротехничская комиссия (МЭК) была создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран. Разновремен­ность образования и разная направленность МЭК и ISO определили факт парал­лельного существования этих двух международных организаций. Между МЭК и ISO заключено соглашение, которое, с одной стороны, направлено на разгра­ничение сфер деятельности, а с другой — на координацию технической деятель­ности.

Основная цель МЭК — содействие международному сотрудничеству по стан­дартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотех­ники путем разработки международных стандартов и других документов.

Меж­дународные стандарты МЭК можно разделить на два вида: 1) общетехнические, которые носят межотраслевой характер, и 2) стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции.

К первому виду относятся НД на термино­логию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр.

Вто­рой вид стандартов охватывает большой диапазон электроприборов от быто­вых до устройств спутниковой связи.

Придавая большое значение разработке международных стандартов на безо­пасность, ISO совместно с МЭК приняли Руководство ISO/МЭК «Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов».

Глав­ной целью стандартизации в области безопасности является поиск защиты от различных видов опасностей. В сферу деятельности МЭК входят: травмоопасность, опасность поражения током, техническая опасность, пожароопасность, взрывоопасность, химическая опасность, биологическая опасность, опасность из­лучений оборудования (звуковых, инфракрасных, радиочастотных, ультрафио­летовых, ионизирующих, радиационных и др.).

В составе МЭК особый статус имеет Международный комитет по радиопоме­хам, который занимается стандартизацией методов измерения радиопомех, излу­чаемых электронными и электротехническими приборами. Допустимые уровни таких помех являются объектами прямого технического законодательства прак­тически всех развитых стран.

Высшим руководящим органом МЭК является Совет, в который входят на­циональные комитеты стран — членов МЭК. Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогич­на структуре ISO. Это технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. В работе каждого ТК участвуют 15-25 стран.

Наряду со стандартизацией МЭК занимается сертификацией изделий по сво­ему профилю деятельности.

В мире действуют также региональные организации по стандартизации. Ти­пичный пример региональной стандартизации — межгосударственная стандар­тизация в рамках стран СНГ.