Жизненно важные интересы и факторы угроз Республики Беларусь в экологической сфере

В целом основными жизненно важными интересами Республики Беларусь в экологической сфере являются:

• Сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обеспечивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и возобновляемых ресурсов атмосферы, гидросферы и литосферы;

• Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия на территории страны;

• Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других отрицательных воздействий на биосферу и среду обитания человека;

• Обеспечение рационального и экологически безопасного использования природных ресурсов (земельных, водных, климатических, недр, растительного и животного мира), экологизация отечественной экономики;

• Создание условий безопасного проживания населения и защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экологической сфере, в соответствии с Концепцией национальной безопасности являются:

• Стихийные бедствия (наводнения, засухи, ураганы, смерчи, землетрясения, магнитные бури и др.), а также чрезвычайные ситуации техногенного характера (аварии, катастрофы, взрывы и т.п.);

• Наличие АЭС, захоронение ядерных отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях;

• Радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

• Функционирование на территории республики объектов повышенного риска (предприятия химической промышленности, нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы, захоронения высокотоксичных и радиоактивных отходов и др.) и их размещение вблизи жилых зон и систем жизнеобеспечения;

• Выбросы, сбросы и отходы промышленного производства, приводящие к химическому, радиоактивному, механическому, тепловому, электромагнитному загрязнению атмосферы, литосферы, гидросферы;

• Низкая технологическая надежность систем управления и обеспечения безопасности в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте;

• Деградация земель, эрозия почв и негативные изменения природных комплексов в районах крупномасштабной мелиорации земель. Загрязнение и деградация лесных массивов;

• Недостаток современных технологий промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечивающих экологически допустимую эксплуатацию, использование и воспроизводство природных ресурсов. Износ технологического оборудования потенциально опасных объектов;

• Экологически необеспеченные хранение (содержание), акклиматизация, реакклиматизация, транспортировка, использование и захоронение микроорганизмов, животных и растений, оказывающих вредное воздействие на население и элементы окружающей среды;

• Низкий уровень экологической культуры. Преобладание у граждан республики потребительской психологии по отношению к природе.

Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экологической сфере

Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь определены следующие приоритетные направления обеспечения экологической безопасности:

• Создание целостной общегосударственной системы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• Экономическое стимулирование ресурсосбережения. Разработка и внедрение экологически безопасных технологий и техники в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте;

• Разработка и использование безопасных заменителей веществ, разрушающих озоновый слой;

• Обеспечение функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь;

• Совершенствование механизмов осуществления экологической экспертизы всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности;

• Разработка и реализация специальных программ сохранения биологического разнообразия, включая редкие и исчезающие виды растений и животных, типичные и уникальные ландшафты и экологические системы;

• Совершенствование системы оперативного реагирования и оповещения о загрязнении окружающей среды в результате промышленных аварий, стихийных бедствий или уничтожения природных ресурсов;

• Создание системы комплексного использования лесных ресурсов на основе соблюдения приоритетной природоохранной функции лесов, а также комплексного освоения и использования водных ресурсов, улучшения качества воды и обеспечения устойчивости водных экологических систем;

• Совершенствование системы ведения кадастров природных ресурсов, а также платежей за пользование природными ресурсами и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде;

• Развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области экологии и безопасности жизнедеятельности;

• Создание системы подготовки кадров в области природопользования и охраны окружающей среды. Разработка и осуществление программ всестороннего образования в сфере экологии и безопасности жизнедеятельности;

• Развитие международного сотрудничества республики в области охраны окружающей среды и разрешения экологических проблем транснационального характера, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

• Совершенствование Государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

• Осуществление мероприятий по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Предпринимаемые конкретные действия по реализации указанных выше мероприятий дают положительные результаты. Так, при росте ВВП в 1,36 и промышленной продукции в 1,6 раза объем выбросов вредных веществ в атмосферу сократился за этот период на 40%, сброс загрязненных сточных вод – на 60%, площадь нарушенных земель – на 37%. Состояние природной среды практически по всем параметрам сейчас значительно более благополучное, чем в начале 1990-х годов, за исключением радиационной обстановки, существенное улучшение которой в обозримой перспективе не реально.

К такому же выводу пришли и эксперты Всемирного банка в своем докладе «Создание основ для устойчивого развития. Выборочный анализ системы управления природопользованием и охраной окружающей среды в Республике Беларусь» (2002 г.).

На фоне постепенного роста объемов промышленного производства наблюдается уменьшение антропогенной нагрузки на водные ресурсы, что, безусловно, является следствием природоохранной деятельности как государства в целом, так и отдельных субъектов хозяйствования. Сокращению водопотребления в сфере производства в значительной степени способствовали меры организационно-экономического характера: платность водопотребления, водоотведения, и организация инструментального учета расходования воды.

Результатом экологической деятельности является и положительная динамика качества атмосферного воздуха за период 1996–2000 гг. На фоне роста объемов промышленного производства, энергетики и значительного увеличения парка автотранспорта – главных источников загрязнения атмосферы – валовые объемы выбросов вредных веществ сократились за этот срок с 2201 тыс. т до 1312 тыс. т. Такое оздоровление воздушной среды явилось в значительной степени следствием политики энергосбережения, улучшения общей структуры парка подвижного состава за счет увеличения доли иномарок с более благоприятными экологическими показателями по выбросам в атмосферу, усиления государственного контроля за выбросами передвижных источников и т.п.

Таким образом, безопасность в экологической сфере сего- дня – это не только вопрос ценностной ориентации общества, но, в конечном счете, задача выживания человечества, поэтому и касается она всех и каждого. Но для осознания этого факта необходимо формирование экологического мировоззрения как важнейшей составляющей парадигмы устойчивого развития и донесение ее сути в доступной форме до широких слоев общественности.

Контрольные вопросы по теме №6

1. Что представляет собой безопасность государства в экологической сфере?

2. Перечислите экологические проблемы Республики Беларусь.

3. Раскройте содержание угроз страны в экологической сфере.

4. Назовите основные приоритетные направления обеспечения безопасности страны в экологической сфере.

ТЕМА 7. БЕЗОПАСНОСТЬ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЕ

Лекция 7. Безопасность в информационной сфере

Основные понятия:

безопасность в информационной сфере; информационные ресурсы; информационно-телекоммуникационная инфраструктура; информационные технологии.

Понятие безопасности в информационной сфере и ее сущность

Процесс поступательного формирования Республики Беларусь, как сильного и процветающего государства, невозможно рассматривать вне контекста развития новых общемировых тенденций и реалий. Одной из таких реалий является тот факт, что в настоящее время мир переживает переход от индустриального общества к обществу информационному. Нельзя не заметить, что только в последние десятилетия значительному изменению подверглись способы производства, межгосударственные отношения, объемы потребления и механизмы распределения материальных благ. Коренным образом изменилось и мировоззрение людей. По своему значению и характеру воздействия на общество этот переход сравним с новой всемирной промышленной революцией. Фактически речь идет о реализации новой промышленной революции, получившей название «информационной», которая приведет к созданию информационного общества. Уровень развития информационного пространства общества определяющим образом влияет на процесс функционирования государственных институтов, экономику, обороноспособность, во многом определяет вопросы внешней и внутренней политики.

Информационное пространство определяется, прежде всего, следующими основными компонентами:

• информационными ресурсами;

• информационно-телекоммуникационной инфраструктурой;

• системой массовой информации;

• наличием и функционированием рынка информационных технологий, продуктов и услуг;

• сопряженностью с мировыми открытыми сетями;

• системой информационного законодательства.

Информационные ресурсы, информационные технологии и информационная инфраструктура в совокупности образуют информационную среду современного общества. Эта информационная среда является системообразующим фактором всей общественной жизни, фундаментальным основанием современной политики государств во всех ее областях. Традиционный рыночный тип хозяйствования, основу которого составляет индустриальный способ производства, трансформируется под влиянием достижений научно-технической и информационной революции. Области практически любой профессиональной деятельности (и управления в частности) становятся информационно насыщенными и высоко технологичными, а сама эта деятельность – наиболее эффективной. Информационный ресурс является весьма специфической составляющей в совокупности ресурсов развития государства. Его объекты и объединяющая их инфраструктура имеют своеобразные особые пространственно-временные характеристики, не ограничивающиеся пределами национальной территории. Кроме этого, сама информация обладает уникальными свойствами делимости и воспроизводимости. Все эти факторы заметно сказываются на общей оценке потенциала того или иного геополитического субъекта, на его способности к устойчивому развитию, на возможности воздействовать на него извне, восприимчивости к скрытому перераспределению информационного ресурса специальными силами, средствами и способами информационной борьбы. Соперничество, борьба за обладание этим ресурсом, достижение и удержание «информационного превосходства сегодня занимают значительное место в геополитической конкуренции развитых стран.

Информационное преимущество является важной социальной силой, способствующей перераспределению экономических, социальных и политических (властных) ресурсов. Вместе с тем, информационное неравенство ведет и к социальному неравенству. Именно это, прежде всего, и определяет основную угрозу национальной безопасности любого государства.

Противоборство при реализации национальных интересов испокон веков считалось лишь продолжением государственной политики. Насилие – лишь одна из форм организации противоборства. Формы же насилия меняются вместе с прогрессом. На смену физическому насилию меча, пушек и кандалов, а затем экономическому насилию безработицы, конкуренции и денежного кредита пришло информационное насилие: манипулирование сознанием людей, вторжением в их психику. «Сетевой компьютинг» – это одновременно и инструмент информационной, политической и культурной экспансии развитых стран. С его помощью возможны изменения политической карты мира и сложившегося соотношения между геополитическими центрами сил.

Происходящие в настоящее время процессы преобразования в политической жизни и экономике Республики Беларусь оказывают непосредственное влияние на состояние информационной безопасности и, как следствие, на состояние национальной безопасности Республики Беларусь. При этом возникают принципиально новые факторы, которые необходимо учитывать при оценке реального состояния информационной безопасности и определения ключевых проблем в этой области.

Факторы, подлежащие учету при оценке состояния информационной безопасности, с достаточной степенью условности можно разделить на: социально-политические; экономические и организационно-технические.

Социально-политическими факторами являются:

• изменение геополитической обстановки вследствие фундаментальных перемен в различных регионах мира; сведение к минимуму вероятности мировой ядерной и обычной войн;

• информационная экспансия стран с развитыми экономическими системами, осуществляющими глобальный мониторинг политических, экономических, военных, экологических процессов, распространяющих информацию в целях получения односторонних преимуществ;

• активизация деятельности спецслужб иностранных государств по добыванию сведений, составляющих государственные секреты Республики Беларусь;

• реализация конституционной реформы на основе принципов демократии, законности, информационной открытости;

• преодоление децентрализации системы государственного управления, преобразование в системе обеспечения безопасности страны;

• нарушение информационных связей между государствами – участниками СНГ;

• низкая общая правовая и информационная культура населения республики;

• обострение криминогенной обстановки, рост числа преступлений в информационной сфере, в том числе в отношении кредитно-финансовых учреждений.

Среди экономических факторов наиболее существенными являются:

• включение информационной продукции в систему товарных отношений;

• переход экономики Республики Беларусь на недостаточно регулируемые рыночные отношения в экономике; появление множества коммерческих структур (в том числе и с участием зарубежного капитала) – производителей и потребителей информации, средств информатизации и защиты информации;

• критическое состояние отечественных отраслей промышленности и науки, разрабатывающих и производящих средства информатизации и защиты информации;

• неконтролируемое расширение сотрудничества с зарубежными странами в развитии информационной инфраструктуры Республики Беларусь.

Из организационно-технических факторов, определяющими являются:

• бессистемность, непоследовательность развития и недостаточная разработанность нормативно-правовой базы в сфере информационных правоотношений, в том числе в области обеспечения информационной безопасности;

• слабое регулирование государством процессов функционирования и развития рынка средств информатизации, информационных продуктов и услуг в Республике Беларусь;

• широкое использование в сфере государственного управления и кредитно-финансовой сфере незащищенных от утечки информации импортных технических и программных средств, предназначенных для хранения, обработки и передачи информации;

• возрастание объемов передачи информации, циркулирующей по открытым каналам связи, в том числе по сетям передачи данных и межмашинного обмена.

В настоящее время определяющим фактором для информа- ционной безопасности республики является активное внедрение информационно-телекоммуникационных технологий на основе компьютерной техники во все сферы жизнедеятельности общест- ва, в первую очередь, в республиканские органы государственного управления и кредитно-финансовую сферу, представляющие собой совокупность программных, технических и организационно-экономических средств, объединенных структурно и функционально для решения задач передачи и обработки информации. В связи с этим возникает необходимость соблюдения интересов Беларуси при международном информационном обмене и обеспечения безопасности национальных информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Развитие информационного пространства при соблюдении безопасности создания и использования информационных ресурсов требует наличия и поддержания в стране необходимого научно-производственного потенциала. Это требование вытекает из высокой наукоемкости всех технологических составляющих, образующих информационное пространство и обеспечивающих его безопасность и эффективное функционирование.