Тема 4. Имидж государственной власти

I. Основные компоненты имиджа органов государственной власти.

Задача формирования имиджа государственных органов входит в компетенцию служб связей с общественностью. Имидж может формироваться как стихийно, так и преимущественно целенаправленно.

Целенаправленное формирование имиджа органов государственной власти необходимо для создания благожелательного отношения у населения государственной власти, ее решений, то есть легитимизации.

Имидж, который формируется под воздействием случайной информации, чаще всего бывает негативным. К случайной информации относятся:

1) ординарная, проходная информация;

2) публикации сенсационного, разоблачительного материала;

3) слухи;

4) личные наблюдения о деятельности органов власти, почерпнутые в результате непосредственного контакта с подразделениями и сотрудниками государственными учреждениями.

Поэтому необходимо управлять созданием имиджа, используя разнообразные коммуникационные каналы.

Алгоритм целенаправленного формирования имиджа органов власти содержит следующие этапы:

1) выявление уже сложившихся представлений у населения о государственных учреждениях в целом;

2) определение того, каким бы хотело видеть население государственные органы власть, что ожидает от его деятельности;

3) анализ конкретной ситуации в стране, регионе, городе;

4) конструирование имиджа данного объекта как ответ на предпочтения и ожидания населения;

5) практическая деятельность по формированию имиджа (мероприятия, события, событийный ряд). Перевод идеальной модели в реальность;

6) корректировка модели в процессе реализации.

Граждане, избиратели не обладают всем комплексом информации, связанной с деятельностью органов государственной власти, политической системы. Люди воспринимают их в целом, зачастую мозаично, отрывочно. Это может быть как положительное, отрицательное, так и неопределенное восприятие.

Работа по формированию имиджа государственной власти и его органов предполагает создание ее многомерного портрета для максимума аудитории, на поддержку которой власть рассчитывает.

Многомерный имидж государственной власти складывается из следующих составляющих:

1) программно-идеологическая (концептуальная);

2) деятельностная;

3) личностная;

4) внешняя (атрибутивная).

Программно-идеологическая составляющая имиджа государственной власти отражает смысл создания власти, функции, миссию органов государственной власти. Конституция государства, политическая программа правящих партий, их идеология являются важными идентификационными признаками, отличающими одни структуры от других, одну политическую систему от другой.

1. Работа по формированию имиджа государства и его органов посредством программно-идеологической составляющей должна включать в себя мероприятия по разработки интегративной идеологии, способной объединить большинство населения государства, объяснить прошлое и настоящее, а самое главное, обосновать привлекательное будущее своей страны или региона. В идеологии должны быть сформулированы базовые ценности, принципы и идеалы, могущие стать нормативными основами деятельности государственных органов и большинства граждан. Кроме того, должно быть четко обозначено место и роль государства как внутри страны, так и провозглашена его миссия на международной арене.

2. Это разработка системы идей, планов и программ, конкретизирующих и популяризирующих основные базовые идеи и ценности интегративной идеологии. Сюда можно отнести подготовку манифестов, деклараций, обращений, открытых писем, программно-идеологических принципов, а также разработку программных слоганов

3. Это организация и контроль над всей работой по социализации нового поколения и ресоциализации ныне живущих поколений.

Деятельностная составляющая состоит в разработке и проведении в жизнь конкретной политики, и самое главное – ее PR-сопровождение. Включает в себя информирование населения (целевых групп) о решениях органов государственной власти и их выполнении, организацию акций и мероприятий с целью формирования положительных установок и мотиваций по отношению к деятельности органов государственной власти.

Эти меры должны быть направлены как вовнутрь страны (в зависимости от субъекта политики), так и вовне ее – на международную, региональную или областную общественность. Одним из важных приемов формирования, продвижения имиджа органов государства посредством деятельностной составляющей является организация событийного ряда, представляющий собой сценарий продвижения имиджа. Он состоит из серии мероприятий, раскрывающих деятельность органов государственной власти и тем самым положительно влияющих на имидж структур и учреждений (выступления, пресс-конференции, подписание договоров, вручение наград, принятие законов, поездки по стране, участие в митингах, встречи с избирателями, круглые столы и т.д.)

Личностная составляющая очень важна, ибо власть в России всегда носила и носит ярко выраженный персонифицированный характер. Это обстоятельство для нашей страны следует отметить и в связи с тем, что Россия переживает переходный период, пребывает в транзитной политической системе, где особенно возрастает роль субъективного фактора – лидеров.

Некоторые исследователи видят опасность в изменении персонализацией корпоративной коммуникации, сведении образа организации или учреждения к имиджу руководителя. В долгосрочном плане это может стать основой ослабления организации, учреждения или партии. Такая опасность существует с «Единой Россией» и, особенно, с ЛДПР, которую по праву называют «партией одного вождя».

Существует несколько моделей формирования имиджа. Есть трехлучевая модель формирования имиджа лидера. Имидж лидера здесь представлен как результирующая учета трех основных факторов:

1. учет представлений об идеальном имидже, сформировавшемся в массовом сознании;

2. учет личностных характеристик политика. Здесь важно иметь в виду следующее:

- его образ «я»;

- знание потребностей и мотивов, влияющих на его политическое поведение;

- убеждения человека и его мировоззрение;

- стиль принятия политических решений;

- стиль межличностных отношений;

- устойчивость к стрессам и способность выходить из них.

3. учет ситуативных факторов (экономической ситуации, культурных факторов, международной обстановки и т.п.).

Конструкция образа руководителя состоит из противоречий. С одной стороны, его образ должен быть недосказан и исключителен, не похож на других, иметь секреты, разгадка которых всегда притягательна для обывателей и профессионалов. Таинство власти всегда привлекают людей, рождают мифы, слухи.

С другой стороны, наряду с исключительностью, он должен быть узнаваемым, представляться как один из народа.

Действия руководителя по преодолению препятствий должны восприниматься как кардинальные и новаторские. Но следует помнить, что новаторство допустимо в политике в узких рамках, с опорой на традиции.

Современная политика все больше носит виртуальный характер. Задачей политика более не является продуцирование мыслей или глубокого анализа, а умение хорошо выглядеть на экране, красиво говорить, иметь обаяние и фотогеничность.

Главная особенность формирования имиджа лидера является опосредованность его контактов с целевой аудиторией через СМИ. В то же время политика вряд ли когда-нибудь будет унифицирована и лишена творческого, личностного содержания, как бы не вмешивались в создание имиджа коммуникационные технологии.

Поскольку органы государственной власти – это не только один человек, лидер, а сотрудничество нескольких – элиты, важно заботиться о формировании имиджа нескольких руководителей по типу «Христос и 12 апостолов». Подбор и воспитание команды лидеров, их презентация особенно во время отчетов и избирательных кампаний позволяет привлечь на сторону власти или оппозиции наибольшее количество сторонников. Первая тройка партийных списков на выборах служит своеобразными «паровозом»,

вытягивающим весь список, ибо доверие к политику может быть перенесено на государственный орган или партию. Например, Путин возглавил список партии «Единая Россия» на выборах в Государственную думу в 2007 году, хотя изначально было ясно, что он не станет депутатом.