Глава 11. Эмиграция

КАК ПРОБЛЕМА РАЗВИТИЯ РОССИИ

Среди проблем современной эмиграции из России глав­ное место занимают процессы, связанные с оттоком за ру­беж творческой интеллигенции и высококвалифицирован­ных кадров, что в мире обозначается термином «утечка умов». В условиях сохраняющегося кризиса внешняя и внут­ренняя миграция научных, научно-технических и научно-педагогических кадров представляет реальную угрозу снижения интеллектуального потенциала российского об­щества, невосполнимого разрушения всего научно-техни­ческого комплекса страны.

По официальным данным, за время проведения реформ Россию покинули десятки тысяч высококвалифицирован­ных профессионалов. Только в 1995 г. из страны эмигриро­вало 8,3 тыс. чел., входящих в группы работников науки, культуры, искусства, преподавателей вузов, специалистов, что составляет 11,3% по отношению к общей численности взрослых россиян, выехавших на постоянное место житель­ства за пределы ближнего зарубежья. В результате эмигра­ции Россию покидают ученые — специалисты ведущих от­раслей экономики, преимущественно программисты, хими­ки, электронщики, механики, специалисты по молекулярной биологии, физике твердого тела, прикладной механике, а также представители перспективных направлений меди­цинской науки.

Большую тревогу и озабоченность вызывает отток кад­ров высшей квалификации из академической науки. Так, за 1991-1992 гг. более половины выехавших на постоянное место жительства за границу сотрудников РАН имели уче­ную степень кандидата наук, 16% — доктора наук.

Основные потоки интеллектуальной эмиграции идут из регионов, обладающих высоким научно-техническим потен­циалом: Северо-Западного, Центрального и Западно-Сибир­ского; из городов преобладают Москва, Санкт-Петербург и Новосибирск. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. свыше 65% выехавших из Москвы и Санкт-Петербурга — дипло­мированные специалисты.

Ориентированы потоки интеллектуальной эмиграции в настоящее время на США, Канаду, Израиль, Австралию, страны Западной Европы — Великобританию, Германию, Францию. Эти страны не только принимают, но и поощря­ют иммиграцию высококвалифицированных кадров, в пер­вую очередь специалистов в области современных техно­логий, программистов, инженеров, врачей, специалистов по естественным наукам. По данным МВД России за 1995 г., в общей массе выехавших в США две трети — специалис­ты с высшим и средним специальным образованием, с силь­ным перевесом в сторону технического. Почти три четвер­ти эмигрировавших в Канаду и Австралию — дипломиро­ванные специалисты. Среди выехавших в Израиль таких 57%, во Францию — 62%.

Потенциал эмиграции высококвалифицированных спе­циалистов остается высоким. По имеющимся оценкам, не менее половины докторов и кандидатов наук военно-про-нышленного комплекса России заинтересованы в работе за рубежом.

• Один из основных вопросов заключается в том, собира­ются ли высококвалифицированные профессионалы уез­жать навсегда или на время (до 5 лет): поработать и вер­нуться. По данным опросов в Москве, четыре пятых специ­алистов с высшим образованием и три четверти с дипломом кандидата (доктора) наук уезжают за границу на постоян­ное место жительства, на работу по временному контрак­ту — 5-7%. Таким образом, «утечка умов» в основном но­сит безвозвратный характер, что обостряет проблему выхо­да страны из кризиса, становится тормозом развития общества.

Так, заметный отток преподавательского состава снижа­ет возможности страны в подготовке и обучении новых на­учно-технических кадров и квалифицированных работни­ков. Потери в результате интеллектуальной эмиграции обо­стряют проблемы структурной перестройки экономики, внедрения достижений научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке. И дело здесь не только в количестве выехавших, но и в том, что отъезд даже отдельных веду­щих специалистов, ярких научных, творческих личностей ведет к ослаблению или даже закрытию научных школ, пер­спективных научных направлений и может стать фактором общего снижения качества научных исследований и разра­боток, привести к «провинциализации» науки.

Принципиальным моментом безвозвратной интеллек­туальной эмиграции из России, так же как и эмиграции в целом, является относительно слабая подготовленность выезжающих к их будущему трудоустройству. По данным социальных исследований, конкретные предложения о работе имеет только каждый четвертый специалист с выс­шим техническим образованием и каждый пятый с выс­шим гуманитарным образованием. Среди научных и на­учно-педагогических работников с ученой степенью док­тора или кандидата наук этот показатель несколько выше (около 40%). Но тем не менее даже среди них каждые шесть ученых из десяти едут без заранее определенного места работы, рассчитывая только на обещание помощи и надеясь на удачу.

Важно учитывать, что в развитых странах существует проблема верификации российских дипломов. Кроме того, существует языковой барьер: свободно владеют языком стра­ны въезда только 16% лиц с высшим техническим образо­ванием и 20% — с высшим гуманитарным; владеют с боль­шим трудом или совсем не знают — соответственно 44 и 40%. Эти две основные предпосылки успешной професси­ональной адаптации приводят к тому, что не все ученые и специалисты, эмигрировавшие из России, могут найти вско­ре после приезда работу по специальности. Часть из них меняет сферу профессиональной деятельности, а другие снижают свой статус (специалисты работают в должности лаборантов, медицинских сестер и т. д.). Это означает, что часть безвозвратной интеллектуальной эмиграции — поте­ря не только для России, но и для мирового научно-техни­ческого потенциала в целом.

Основные причины выезда высококвалифицированных специалистов за рубеж носят экономический характер. В пе­риод формирования рыночной экономики и передела соб­ственности произошло массовое обнищание людей интел­лектуального труда, занятых в бюджетной сфере (в первую очередь работников науки и научного обслуживания). Да­вая оценку своего материального положения в обществе, треть эмигрантов с дипломами кандидата и доктора наук считают себя бедными. Среди ученых практически нет та­ких, кто считал бы себя богатым по сравнению с другими членами общества. Большинство из них оценивают свой -достаток в России как средний, придерживаясь, однако, мнения, что лучше быть бедным в Америке, чем иметь сред­ний достаток в России.

i Общий низкий уровень доходов преобладающей части квалифицированных кадров в известной мере связан с их шринадлежностью к определенным профессиональным группам. Из страны уезжают прежде всего, как уже говори­лось, специалисты, научные работники, творческая интел­лигенция. В течение периода так называемых реформ в этих профессиональных группах материальное положение ухуд­шилось, причем у каждого третьего — значительно. Если работники умственного труда не сотрудничали в финансо­вых и коммерческих структурах, то уровень их заработной платы к моменту выезда за рубеж был существенно ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. ; Это относится и к высококвалифицированной части ра­ботающих в научно-техническом комплексе России. Даже наличие у специалиста ученой степени не гарантирует ему высоких заработков, если он занят в бюджетной сфере. По данным социологов, только у трети эмигрантов со степе­нью кандидата наук и у каждого четвертого доктора наук материальное положение в последнее время осталось без изменения, а у 58 и 50% соответственно — ухудшилось, и даже значительно.

Если сравнивать материальное положение эмигрантов из числа специалистов и представителей рабочих профессий, то, по их собственной оценке, у первых положение несколь­ко хуже, при этом каждый пятый считает себя бедным.

Обследование, вместе с тем, показало, что в период со­циальных и экономических реформ положение людей с высшим техническим образованием значительно прочнее, Чем у «гуманитариев». Примечательно в этой связи, что ^2% «технарей» заявили о некотором улучшении своего материального положения против 14% «гуманитариев». Одновременно снижение реальных доходов отметили око­ло 50% специалистов технического профиля и 62% — гу­манитарного.

Важным фактором, стимулирующим интеллектуальную эмиграцию, является невозможность реализовать в своей стране профессиональные устремления высококвалифици­рованных специалистов. Если раньше это было связано в первую очередь с политическими и идеологическими при­чинами, то в настоящее время — с экономической невыгод­ностью заниматься интеллектуальным трудом.

Значительное влияние на увеличение масштабов интел­лектуальной эмиграции в ближайшем будущем может ока­зать рост численности безработных специалистов и, вслед­ствие этого, пессимистическая оценка ими перспектив реа­лизации профессиональных или личных интересов в стране.

Отсутствие в настоящее время в России объективных условий для реализации работниками умственного труда потребностей профессионального или личного характера обусловливает действие «выталкивающих» факторов, а на­личие таких возможностей за рубежом формирует совокуп­ность «привлекающих» факторов. К ним в первую очередь относятся современная научно-техническая база, более вы­сокие доходы, лучшие условия труда.

«Утечка умов» из России косвенно стимулируется целе­направленной иммиграционной политикой большинства экономически развитых стран мира, в первую очередь США, Канады, Австралии. Так, начиная с 1949 г. иммиграцион­ные службы США стали уделять огромное внимание при­току из-за рубежа высококвалифицированных кадров: на льготных условиях предоставляются въездные визы. В 1990 г. правительство США более чем в два раза увеличило еже­годную иммиграционную квоту для высококвалифициро­ванных специалистов (с 58 до 130 тыс. чел.) при лимите численности иммигрантов с низким уровнем квалификации 10 тыс. чел.

Динамика интеллектуальной миграции из Российской -федерации тесно связана с проблемой финансирования по всем направлениям науки, научного обслуживания и подго-§Ьвки специалистов в высшей школе. При современном положении дел с оплатой труда в стране наука и высшее -образование не являются и не могут являться привлекатель-•яой сферой занятости. Поэтому в условиях стабильно вы­сокого спроса на высококвалифицированных ученых и спе­циалистов на рынках труда развитых стран Запада эмигра­ционный отток наиболее квалифицированных кадров из России может оказаться устойчивым.