105.Освоение целинных земель в Казахстане:экономические,демографические и экологические последствия

Идея вовлечения в хоз-ный оборот огромных массивов целинных и залежных земель для расширения посевов зерновых культур возникла в высших эшелонах власти. ЦК КПСС считал, что К-н располагает огромными возможностями для резкого увеличения производства зерна и другой с/х продукции. Для успешной реализации поставленных задач ЦК укрепил руководство республиканской партийной организации. На VII съезде компартии Каз. (16-18 февр. 1954г) первым секретарем ЦК компартии Каз-на был избрат П.К.Пономаренко. Вопрос о смещении Ж.Шаяхметова был решен в Кремле узким кругом лиц. На пленуме ЦК КПСС (1954): «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель» было решено резко расширить посевы зерновых культур в сев.р-нах К-на, в Сибири. на Урале и Сев.Кавказе. За счет освоения новых земель в 1954-1955гг. планировалось распахать 13 млн.га земли и получить с них в 1955г. 1100-1200 млн. пудов зерна. Уже к началу августа 1954г. установленное задание было выполнено: распахано 13,4 млн.га новых земель, или 103,2% по плану, в том числе в К-не более 6,5 млн.га целинных земель. В авг.1954г. ЦК КПСС и Совет Министров приняли еще одно постановление « О дальнейшем освоении целинных земель для увеличения производства зерна». В нем уже ставилась задача довести в 1956г. площади под посевами зерновых культур на целинных землях до 28-30 млн.га. Мнение ученых К-на, что подобноосвоение новых земель может оказаться совершенно неоправданным, в расчет не брались. В 1955г. на целине было распахано 9,4 млн. га. при плане 7,5 млн.га Гос-ный план подъема целинных и залежных земель, расчитанный на 2 года, был выполнен за 1 год со значительным превышением. На освоение целины выехали десятки тысяч специалистов, организаторов с/х производства. В нач. 1954г. в Акмолин.области поднимать целину приехало 20 тыс.чел. В 1954-1955гг. в совхозы было направлены 4,5 тыс.специалистов, а в 1959г. в них трудились 15 тыс. специалистов с высшим и средним образованием. Всего за 1953-1958гг. в с/х было направлено 266,6 тыс. механизаторских кадров.

Для быстрейшего освоения целины были проведены организационные меры, стимулирующие материальную заинтересованность людей в дальнейшем подъеме с/х. Для первоцелинников был бесплатный проезд к месту вселения, единовременное денежное пособие на главу семьи в размере 500-1000руб. и по 150-200 руб. на каждого члена семьи, кредит на постройку дома на 10 лет в размере 10 тыс. руб.; на приобретение скота – 1500-2000руб., освобожденны от с/х налога от 2 до 5 лет. За 1954-1959 гг. в освоение целинных земель было вложено 20 млрд. рублей.

Крупные масштабы производства привели к большому притоку рабочей силы, трансп-х средств, оборудования на терр-ии К-на. Во многих публикациях 50-80-х гг. об освоении целинных и залежных земель на отражалось множество просчетов, перекосов, перегибов. Целина привлекла не только специалистов, этнозиастов, но и людей, приехавших в эти края за длинным рублем. За первые два года в Сев.К-н приехало 650 тыс.чел., а нужно было всего 130 тыс.чел. В некоторых местностях были нарушения правопорядка, хищения, разбазирование гос-х средств. В период освоения целины много говорилось об интенсивном пути развития, об укреплении материально-технической базы колхозов и совхозов, но эти задачи в условиях экстенсивного землевладения зачастую не выполнялись из-за изношенности техники, подгонки показателей и т.д. В погоне за результатами распахивались большие терр-ии. К тяжелым последствиям приводило нарушение экологического баланса: развивалась эрозия почвы выветривался плодородный гумус. Распашка миллионов гектаров земли под посевы сократила сенокосные и пастбищные угодья. К 1960г. в Сев.К-не ветровой эрозии было подвергнено более 9 млн.почв. Выявлена роль гигантских распашек на глобальное на растание засушливости. Партийно-гос-е рук-во забыло общегуманитарном принципе «Земля – наш общий дом, поэтому освоение целины привело к экологическим катаклизмам. Увеличилась себестоимость с/х продукции. Огромны были энергетические ресурсы. Целина породила ряд социальных негативных моментов. Обширность миграционного потока имела отриц-е последствия: регионы миграции превратились в трудонедостаточность. Снизился удельный вес каз.этноса, снизилась роль национ-х обычаев и традиций до 30%.Резко сократилось кол-во школ, в которых велось обучение на каз.яз., уменьш-сь издание национ-й лит-ры и периодической печати. В северных областях обострились язык-е и демографические проблемы. Серьезно отставало жилищное и культурно-бытовое строит-во от темпов развития с/х производства и роста населения. Падение уровня развития животноводства привело к недостатку мясных и молочных продуктов. Все это привело к резкому падению темпов. Производства с/х продукции в стране. Вместо заплонированного на семилетку (1959-1965) прироста 70% реально валовая продукция больше всего на 15%.

106.Каз-н во второй пол 50-х-нач60 годов. Попытка демократизации общественно-политической жизни и реформирование экономики

Во 2-й половине 50-х гг. в нач. 60-х гг. начавшиеся политические реформы совершенно не изменили экон-ую базу административной системы. В 1954-1956 гг. ЦК КПСС «Сов. правит-во провкомлекс мер, направленных на устранение излишней централизации и расширение прав союзных республик, но принятые акты свели на нет провозглашенный суверенитет. Выработка общей линии в области экономики и политики оставалось в руках узкого круга лиц. По-прежнему действовал принцип «сверху-вниз». Вскоре началось подавление политического инакомыслия. Немало было примеров политического инакомыслия в К-не (н-р: судьба учителя русского языка М.Еликпаева из Вост.Каз.области. Главной причиной того, что ни одно из прогрессивных начинаний этого периода не принесло желаемых результатов, было отсутсвие в политике научного прогноза. На ХХІ съезде (1959) Хрущев провозгласил о достижении полной победы социализма и наступлении периода «развергнутого строительства коммунистического общества». Об утопичности таких взглядов говорили казахстанцы М.Шокаев, С.Смагулов и др. ХХ съезд объявил курс на демократию. Стало ясно, что ко 2-й пол. 50-х гг. возникшая в годы первых пятилеток система хозяйствования устарела.

В 50-е нач.60-х гг. происходил поиск путей совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания с/х. Многие экон-ие мероприятия были призваны решить проблему демократизации управления, расширенных хоз-х прав союзных республик. В 1954-1958гг. построены и введены в эксплуатацию 730 промышл-х предприятий и цехов; Усть-Камен. завод горного оборудования, Жезказганская обогат.фабрика, Соколовско-Сарбайский ГОК, Актюб. завод хромовых соединений и др. В 1958г. К-н вышел на 3 место по выпуску продукции среди союзных республик. Интенсивное развитие экономики потребовали одноврем-го развития транспорта и связь сеть ж/д в 1960г. увеличилось до 11,47 тыс.км. Быстро развивалась энергит.база. В 1960г. в К-не произведено 10,5 млрд. квт. часов. С 1957г осуществлялась перестройка управления отраслями по территориальному принципу, создавалась система совнархозов. Но эконом. рычаги не сработали, т.к. нарушалось рукод-во отраслями как единым целым, отраслевая перспектива в области технического перевооружения, сохранился прежний х-р между производителем и потребителем. Неудачи порождали нервозность, волну скоропалительных решений, субъективисткие решения. В 1962г. предпринята попытка укруинения совнархозов в К-не. В 1962г. осуществлена перестройка парт-х органов, которые были разделены на промышленные и с/х по производственному принципу. Но эффекта не было, т.к. в руководстве не было понимания необходимости политической реформы.

На янв. пленуме ЦК КПСС 1955г. был рассмотрен вопрос о развитии животноводства «47 степных районов» 225совхозов были спешно переведены на разведение мясного скота, предпринемались попытки внедрения более совершенных методов содержания и кормления скота. В животнов-е р-ны стала направляться больше техники. Улучшилось состояние животнов. Улучшилось продовольств. снабжения городов, поселков.

МТС преобразованы в РТС (ремонтно-тракторные станции). С/х техника передавалась колхозам.

В 50-е, затем в 60-е гг. в К-не развернулась интенсивная организация новых совхозов на базе мелких Колхозов – с весны 1957г. В этом году было образовано 198 таких хоз-в, а в конце 1958г. – более 500. Совхозы стали развиваться по направлениям: мясомолочные, зерновые, хлопководческие и т.д. Но такая реорганизация не решила гл. задачи: ни бывшие колхозы, ни образованные на их базе совхозы не обеспечили население продовольства. В этот период не поощрялось ведение личного подсобного хоз-ва. В 1957-1958гг. с целью увеличения колхозно-совхозного поголовья у сельчан стали изымать крупный рогат.скот.

В этот период на карте К-на появилось 15 новых городов и 86 поселков нового типа. Взятый курс на экстенсивный х-р экономики привел к использованию республики в качестве сырьевого придатка. Центр-е ведомство не заботились о развитии социальной базы и сохранении эколог-го баланса в К-не. Такое пренебрежительное отношение к социальным проблемам не могло пройти бесследно. Особенно крупный взрыв недовольства произошел летом 1958г. в Темиртау.(металлургический комбинат – ударная комсомольская стройка, прибыло в 1958г. 132 тыс.чел. поводом к социальному взрыву послужили события 1 августа, когда группы молодежи напали на объекты оющепита. Беспорядки –дня. Для пресечения –вызваны войска).

Но рукод-во страны и республики, несмотря на социальное недов-во, не пересмотрели дальнейшие взгляды на развитие общества.

107.Социально-экономическое развитие Казахстана в 70-первой пол80-хгг усиление командно-административных методов управления экономикой. Нарастание кризисных явлений.

Эконом-я реформа, начатая в 1966г., была направлена на повышение эффект-ти общ-го производств. Но в 70-е гг. вместе с расширенной хоз-й самостоятельности предприятий, усилились административные и эконом-е полномочия министерств и ведомств, т.е. происходит усиление административно-командной системы: сохранилось централизованное планирование сверху по принципу от достигнутого, продолжали действовать валовые показатели.

Но основные причины неудачи реформы – в свертывании процесса демократизации в политической сфере. Ограниченная только организационно-технической сферой экономики, она не затронула политич-х структур общ-ва, отношений собственности, отвергла рыночные отношения.

В нач. 70-х гг. происходит свертывание реформы. Хотя предпринимались попытки улучшить механизм хоз-ния, планирования и стимулирования, эффекта это не дало. Не удалось поднять эффект-ть общ-го производ. Негативные явления нарастали. Принцип директивного управления оставался нетронутым. К началу 9 пятилетки промышленность занимала гл. место в экономике К-на. Удельный вес ее продукции = 48%. В 1970-1985гг. нарастал индустриальный потенциал К-на. За эти годы объем промышленной продукции увеличилось вдвое. Основные производственные фонды увеличились в 3,1 раза. Введено в строй 1000 предприятий: Каз.перерабатывающий завод, Экибаст. и Ермаковская ГРЭС, Чимк. и Джамб. фосфорные заводы и др. По объему промышленного произ-ва К-н занимал 3 место в СССР. Сформировались территориально-произвоственные комплексы: Мангышлакский, Каратау-Джамб., Павлодар –Экибаст.. Нарщивание экспотенциала осуществлялось за счет вовлечения в народно хоз. оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. При жесткой централизации управления экономикой неизменной сохранялась отраслевая структура промыш-ти с сырьевой направленностью. Центр развивал в К-не добывающие отрасли. Выкачивая сырье, союзные ведомства пости не вкладывали средства в республ-й бюджет на развитие инфраструктуры. В погоне за валовыми показателями и прибылью, союзные министерства игнорировали интересы К-на в развитии социальной инфраструктуры, в подготовке национ-х рабочих кадров в охране окруж. среды. 60% непродов-х товаров завозилось из др. республик. ИЗ К-на выкачивались невыполнимые ресурсы. Из-за несбалансированности производства, директивного управления обычный делом была корректировка годовых, квартальных и месячных планов. В 1981-1985гг. планы измен-сь более 300 раз. Нараставшие кризисные явления в экономике вели к потере динализма в развитии народн. хоз-ва существующая админ.-командная система отвергла все начинания снизу направленные на оживление экономики. Н-р: бригадный подряд; сокращение управленческого аппарата и т.д. Гл. путь – интенсивный путь развития развертывание НП прогресса, но рационализаторские предложения на практике не внедрялись. Упрочение ком. –админ-х методов управления отрицательно влияло на развитие К-на. Разгул ведомственной бюрократии, жесткое директивное управление снижению творческой активности рабочего класса. Следствие – падение темпов производства, ухудшение качеств., продукции, падение технологической и трудовой дисциплины, нарастания отставания в сфере научно-технич. потенциала.

Аграрная реформа 1965г(март)- попытка перевода с/х на интенсивный путь развития.

В с/х в 70-80-х гг. вложено 58,2 млрд. руб. К 1985г. были полностью механизированы основные полевые работы. Но попытки решить проблемы с/х только за счет увеличения объема капитальных вложений не дали ожидаемых результатов. Остаточный принцип – в социальной сфере обусторйства села. Не улучшилось положение с/х за счет повышения закупочных цен на продаваемую с/х продукцию. Все это вело к росту себестоимости с/х продукции, сокращению размеров прибыли в с/х, снижению материальной заинтересованности сельчан. В нач. 70-х гг. улучшилось снабжение населения продовольствием. В 1981-1985гг. прироста валовой продукции не произ. снижалась эффект-ть произ-ва, его фондоотчета, производ-ть труда, прибыль хоз-в росла себестоимость продукции. Налицо – все признаки кризиса. Усиливалась зависимость с/х от центра. Гл.причиной бедственного положения с/х явл-сь безраздельная власть над крестьянином администрат. система папализовалась инициатива. В нач. 70-х гг. усилились админ. методы управления аграрным сектором произв-ва. Стал сворачиваться процесс демократизации колхозного самоуправления, усилился контроль со стороны партийных, исполнит-х, админ-х органов за деятельностью колхозов, совхозов. В нач. 80-х гг. с/х оказалось в кризисном состоянии.