63.Административные реформы 1867-1868 годов,Положение 1886, 1891 в Казахстане, их последствия для казахского населения.

Административные реформы 1867-1868 гг в Казахстане началось готовиться в начале 60-х годов 19 века. Была образована комиссия, которую возглавил Бутков, но его проект не был принят. Была создана новая комиссия Ф. Гирса. 11.07.1867 Александр 2 утвердил «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях». 21.10.1868 Александр 2 утвердил «Временное управление об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства». В соответствии с ними, вся казахская территория делилась на 3 генерал –губернаторства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Военная и гражданская власть находилась руках генерал-губернатора. Каждое генерал-губернаторство делилось на области: Уральская и Тургайская области относились к Оренбургскому; Акмолинская и Семипалатинская – к Западно-Сибирскому; Семиреческая и Сырдарьинская – к Туркестанскому. Территория Букеевского ханства в 1872 году включена в Астраханскую губернию. Мнгыстау в 1870 году отошёл под управление Кавказского военного округа, в позже включён в Закаспийскую область. Деление Казахстана на центры отвечало целям колониальной политики. Сосредоточение военной и гражданской власти в руках генерал-губернатора составляло одну из главных задач реформы. Туркестанскому генерал-губернатору даже было разрешено право вести дипломатические переговоры с Китаем и Ираном. Военный губернатор одновременно являлся атаманом казачьих войск, расположенных на территории области. Согласно реформам, области делились на уезды, куда входили:

1) в Сырдарьинскую – Казалинский, Перовский, туркестанский, Шымкентский, Аулие-Атинский, Ташкентский, Ходжентский, Жизакский

2) в Тургайскую – Илейкий (Актюбинский), Николаевский (Кустанайский, Иргизский и Тургайский)

3) в Уральскую – Уральский, Гурьевский, Калмыковский, Эмбинский

4) в Акмолинскую – Акмолинский, Кокшетауский, Петропавловский, Омский, а спустя год и Атбасарский уезды.

5) в Семипалатинскую – Каркаралинский, Баянаульский, Павлодарский, Семипалатинский, Кокпектинский, Зайсансикй, позже Усть-Каменогорский

6) в Семиреченскую – Сергиопольский, Капальский, Верненский, Джаркентский, Иссык-Кульский, Токмакский уезды.

Такое деление сохранялось с небольшими изменениями больше полувека. Младший помощник уездного начальника был из представителей местной правящей верхушки. Уездным начальникам (назначались генерал-губернаторами) подчинялись полиция, воинские части, учреждения уезда и укрепления. Уезды делились по территориальному принципу на волости, а волости на административные аулы, состоящие из 100-200 кибиток. Волостные управители, аульные старшины утверждались вышестоящим колониальным руководством, они были опорой царского правительства в Казахстане. Они освобождались от налогов, обеспечивались пожизненной пенсией. В этом заключалось классовое содержание реформ. В осёдлых районах выбирали аульных аксакалов. Им тоже вручали отлитые из бронзы знак и печать. Уездные и волостные суды усилили угнетение народа. Реформы 1867-1868 гг не могли решить всех коренных противоречий общества. Но они положительно повлияли на социально-экономическое развитие Казахстана. Были созданы предпосылки для освоения богатств края. Капиталистические явления проникают в хозяйственную и социальную жизнь. Происходило положительное изменение и в повседневной жизни кочевых скотоводов. Усилилось социальное расслоение в ауле. Жатачество – уход обедневших казахов на заработки. Передовые мыслители 19 века подвергли критике колонию.