13.3.Заключение и продление Договора энергоснабжения.

Заключение Договоров энергоснабжения осуществляют первые руководители энергоснабжающих организаций и потребителей или должностные лица ими уполномоченные.

Основные правила заключения и исполнения Договора энергоснабжения определяет Гражданский кодексе РФ. Все положения Договора должны соответствовать законам Российской Федерации и иным правовым актам.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом (потребителем) при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям, а также при обеспечении учета потребления энергии (ст. 539). Договор энерогснабжения является публичным договором (ст. 426), что накладывает на ЭСО ряд требований:

• по характеру своей деятельности она должна заключить такой Договор с каждым, кто к ней обратится;

• при его заключении ЭСО не вправе оказывать предпочтения одному лицу перед другим;

• отказаться от его заключения (при наличии возможности поставки электроэнергии) ЭСО не имеет права;

• тарифы и другие условия публичного Договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В электроснабжении устанавливают одинаковые тарифы для отдельных групп потребителей..

Если ЭСО отказывает в заключении Договора, потребитель может обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить Договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения Договора, по решению суда возмещает другой стороне причиненные этим убытки.

Рассмотрим порядок заключения Договора энергоснабжения с потребителями - юридическими лицами. Это может быть как новый, впервые присоединяемый потребитель так и Абонент, уже имеющий Договор с ЭСО, если в нем требуются существенные изменения.

В Гражданском кодексе оговорено, что Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, в том числе типовые договоры. Однако в настоящее время таких правовых норм недостаточно. Поэтому условия Договора, заключаемого между ЭСО и абонентом, в соответствии с принципом свободы договора (ст. 421), определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Каждая ЭСО обычно разрабатывает некоторые типовые формы договоров, но они не являются обязательными и любое его положение может быть изменено по взаимному согласию сторон или по решению суда.

Для заключения Договора одна из сторон должна направить другой оферту - предложение заключить Договор, содержащее существенные его условия (обычно направляется проект полного текста Договора). Другая сторона обязана ответить, при этом возможны следующие варианты ответа:

• полное и безоговорочное согласие (акцепт),

• согласие заключить Договор на иных условиях (протокол разногласий, в котором по-другому сформулированы отдельные пункты);

• отказ от заключения договора (отказ от акцепта).

Молчание не является акцептом Договора, если иное не вытекает из закона или прежних деловых отношений сторон.

Поскольку Договор энергоснабжения является публичным, в ГК РФ различаются два порядка его заключения в зависимости от того, какая сторона направила оферту (ст. 445).

1. Если потребитель направил оферту в энергоснабжающую организацию, она обязана в течение 30 дней со дня получения направить потребителю извещение об акцепте, отказе от акцепта или протокол разногласий. Потребитель, получивший отказ или протокол разногласий, может в течение 30 дней со дня получения обратиться в арбитражный суд. Неполучение потребителем ответа ЭСО в установленные сроки также является основанием для обращения в суд.

2. Если предложение о заключении Договора направила ЭСО (сторона, для которой заключение договора обязательно), потребитель должен в течение 30 дней дать акцепт или протокол разногласий к проекту Договора. В последнем случае ЭСО обязана в течение 30 дней со дня получения известить о принятии или отклонении протокола разногласии. При отклонении потребитель вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.

Сроки в 30 дней установлены ГК и применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Однако одна из сторон не может навязывать другой свои сроки рассмотрения оферты или протокола разногласий.

Потребитель может и должен во всех спорных ситуациях обращаться в суд, не затягивая сроков преддоговорной компании. При этом условия Договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. ЭСО на стадии заключения Договора обращаться в арбитражный суд не может и не имеет права понуждать потребителя заключить Договор (однако отсутствие Договора лишает потребителя права пользоваться электрической энергией). В практике встречаются ситуации, когда потребитель пользуется электроэнергией, однако уклоняется от заключения Договора. Но отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии, и с таким иском ЭСО имеет право обратиться в суд.

Если потребитель не обратился в арбитражный суд в установленный срок, Договор считается незаключенным. Эта ситуация однозначна для первоначального подключения потребителя. Однако, если Договор между ЭСО и Абонентом уже существовал, а сейчас заключается на других условиях, то следует учитывать, что специфика Договора не позволяет прекратить подачу энергии потребителю. Статья 540 (п. 3) ГК оговаривает, что если одной из сторон до окончания срока действия Договора внесено предложение о заключении нового Договора, то отношения сторон до его заключения регулируются ранее заключенным Договором. Поэтому в рассматриваемой ситуации энергоснабжение должно осуществляться на условиях ранее действовавшего Договора.

Обычно Договор заключают сроком на 1 год (как с вновь присоединившимся, так и с любым другим потребителем), однако по усмотрению сторон сроки могут быть другими. Особенностью, отличающей Договор энергоснабжения от ряда других договоров, является возможность его «автоматического» продления. Если до окончания срока действия Договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового Договора, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (ст. 540). Каждая из сторон вправе в любое время заявить о желании прекратить либо изменить действующий или заключить новый Договор.