5.3.2.Изменение тарифной политики в условиях реформирования электроэнергетики.

В связи с изменением системы отношений в энергетике и разделения видов деятельности ценообразование будет изменяться. Уже утверждены новые «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и «Правила государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 26.0204. №109). ФЭК РФ утвердил «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (постановление ФЭК РФ от 31.07.02 № 49-э/8). Система тарифов структурируется по видам деятельности. В большинстве своем тарифы пока остаются регулируемыми, с постепенным переходом к конкурентным отношениям и ценам там, где это возможно.

ФСТ РФ должен устанавливать следующие тарифы и платы для субъектов оптового рынка:

• тарифы на поставляемую электрическую энергию и мощность;

• тарифы на электрическую энергию и мощность для покупателей, действующих в регулируемом секторе оптового рынка;

• регулируемый предельный тариф в секторе свободной торговли;

• плата за услуги по обеспечению системной надежности;

• плата за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению;

• плата за балансировку - за использование (неиспользование) мощностей для поддержания баланса производства и потребления с учетом резервов;

• плата за услуги коммерческого оператора - администратора торговой системы оптового рынка;

• ценовая ставка формирования средств для обеспечения безопасного функционирования и развития атомных электростанций.

В связи с тем, что многие производители электроэнергии на оптовом рынке вырабатывают еще и тепловую энергию, тарифы на нее для этих организаций будет также устанавливать федеральный орган регулирования.

Кроме того, ФСТ РФ будет регулировать плату за услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети. Размер платы за эти услуги должен быть дифференцирован по напряжению в точке подключения потребителя с учетом различной стоимости эксплуатации электрических сетей различных уровней напряжения. После утверждения Правительством РФ порядка присоединения потребителей к электрическим сетям ФСТ РФ будет устанавливать плату за технологическое присоединение.

В настоящее время за услуги по организации функционирования и развития Единой энергетической системы России взимается абонентная плата (также устанавливаемая федеральным органом), в которую включены тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, по передаче электроэнергии по единой национальной сети и другие услуги. По мере разработки и введения отдельных тарифов эти составляющие будут исключены из состава абонентной платы.

В секторе свободной торговли оптового рынка должна складываться равновесная конкурентная цена, ограничиваемая регулируемым предельным тарифом.

При заключении прямых договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) могут применяться договорные тарифы в рамках установленных предельных.

На розничных рынках тарифы, как и сейчас, будут регулировать РЭК, в том числе:

• цены продажи локальными производителями электроэнергии, не поставляемой на оптовый рынок;

• тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям;

• тарифы на тепловую энергию;

• сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

• плату за услуги по передаче электроэнергии по сетям территориальных сетевых организаций.

В тарифы на электроэнергию, поставляемую потребителям, будут включены две составляющие:

1.Средняя стоимость единицы электроэнергии, включая цену ее покупки на оптовом рынке, у иных производителей или энергосбытовых организаций, а также стоимость электроэнергии собственного производства;

2.Суммарная стоимость услуг по передаче энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

При выставлении потребителю счета на оплату в нем, помимо суммарного платежа, раздельно указываются стоимость отпущенной электроэнергии и плата за услуги по ее передаче и иные услуги.

В дальнейшем с учетом накопленного в России и зарубежного опыта возможно применение, кроме действующих, следующих систем тарифов:

• Сезонные тарифы;

• Тарифы выходного дня;

• Тарифы с учетом надежности электроснабжения;

• Тарифы с более глубокой дифференциацией по группам потребителей;

• Социально ориентированные тарифы для бытовых потребителей;

• Тариф с оплатой по счетчику и фиксированной оплатой, учитывающей постоянные расходы энергоснабжающей организации;

• Ступенчатый тариф с оплатой в зависимости от объема электропотребления;

• Тариф с дифференцированной по времени оплатой за мощность;

• Повышенные тарифы на дополнительное количество электроэнергии сверх заявленной.

В зарубежных странах системы тарифов весьма разнообразны и в каждой стране имеется специфика тарифообразования.

5.3.3.Пример тарифов на электрическую энергию на розничном рынке.

В качестве примера рассмотрим тарифы на электрическую энергию установленные для потребителей Тверской области на 2005г.

ФЭК для Тверской области установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию на 2005г.(Приказ ФЭК от 7 сентября 2004г.).

Электроэнергия, коп/квтч 2005г 2006г.

Предельный минимальный 123,2 131

Предельный максимальный 131 138,3

Региональная энергетическая комиссия при установлении тарифов на электрическую энергию обязана производить их расчет в соответствии с методикой Федеральной энергетической комиссии и не должна превысить уровни тарифов, которые установлены ФЭК.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 30 июня 2004г. № 1-э/2 «Об утверждении тарифов на электрическую энергию с учетом мощности и цен на электрическую энергию и мощность для участников регулируемого сектора оптового рынка» утверждены следующие тарифы.

Поставщики на оптовый рынок электроэнергии

ОАО «Конаковская ГРЭС» 552,09 руб/МВтч.

Покупатели с оптового рынка электроэнергии

ОАО «Тверьэнерго» 532,58 руб/МВтч.

ООО «Транснефтьсервис С» (ОАО «Тверьэнерго») 511,93 руб/МВтч.

ООО «Русэнергосбыт» для Октябрьской железной дороги – филиала

ОАО «РЖД» (ОАО«Тверьэнерго») 456,74 руб/МВтч.

ЗАО «Трансервисэнерго» (ОАО «Тверьэнерго») 517,55 руб/МВтч.

Для поставщиков электроэнергии на оптовый рынок электрической энергии и мощности устанавливаются индивидуальные тарифы с учетом затрат конкретной электростанции. Здесь приведены отпускные тарифы на регулируемый оптовый рынок электрической энергии и мощности для Конаковской ГРЭС. В соответствии с реформированием электроэнергетики покупателями электроэнергии на оптовом рынке могут быть не только ОАО-энерго, но и другие энергоснабжающие и энергосбытовые организации

Постановлением РЭК Тверской области от 22 декабря 2004г №41-нп «О тарифах на электрическую энергию и мощность, отпускаемую ОАО «Тверьэнерго» промышленным и приравненным к ним потребителям» установлены тарифы на 2005г. без НДС (табл.5.3.3.1.).

Вышеупомянутым Постановлением РЭК предусмотрена возможность применения двухставочных и дифференцированных по времени суток одноставочных тарифов при наличии у абонентов соответствующих приборов учета. Дифференцированные по времени суток тарифы могут быть применены только для одноставочных потребителей.

Интервалы тарифных зон суток и количество часов по зонам суток, приведены в табл.5.3.3.2. и 5.3.3.3..

Тарифы для населения установлены Постановление РЭК от 22 декабря 2004г. Для городского населения они составляют 124 коп/квтч. При наличии раздельного учета по зонам суток тарифы для населения в часы ночного минимума нагрузок составляют 25% от тарифа, действующего для данного потребителя.

Исходя из установленных систем тарифов каждое предприятие на основе графиков электропотребления и технико- экономических расчетов имеет право выбора той системы тарифов, при которой платежи за электроэнергию будут наименьшими. Некоторые предприятия на основе регулирования графиков электропотребления, уменьшения заявленной мощности, грамотного выбора системы тарифов уменьшают оплату за электроэнергию до 50%.

Табл.5.3.3.1.Тарифы на электрическую энергию и мощность для промышленных потребителей

Вид тарифов	Ед.изм.	Базовый тариф 2005г	Ночь	Полупик	Пик
Одноставочный тариф
ВН (110кв)	Коп/квтч	119	43	119	239
СН1 (35кв)	Коп/квтч	165	60	165	329
СН2 (6-10кв)	Коп/квтч	168	61	168	339
НН (0,4кв)	Коп/квтч	180	65	180	361
Двухставочный тариф
ВН(110кв) Плата за мощность Плата за эл.эн.	Руб/квт·мес Коп/квтч	215 65
СН1 (35кв) Плата за мощность Плата за эл.эн.	Руб/квт·мес Коп/квтч	364 66
СН2 (6-10кв) Плата за мощность Плата за эл.эн.	Руб/квт·мес Коп/квтч	468 70
НН (0.4кв) Плата за мощность Плата за эл.эн.	Руб/квт·мес Коп/квтч	582 93

Табл.5.3.3.2. Интервалы тарифных зон суток по месяцам по Постановлению РЭК.

Тарифная зона	Январь- февраль	Март- апрель	Май- август	Сентябрь	Октябрь- декабрь
Пиковая зона	8-11, 17-20.	8-12, 19-22	8-12, 20-22.	8-12, 17-20.	8-11, 17-20.
Полупиковая зона	7-8,11-17, 20-23	7-8,12-19, 21-23	7-8,12-20, 22-23	7-8,12-17, 20-23	7-8, 11-17, 20-23
Ночная зона	23-7

Табл.5.3.3.3. Количество часов по зонам суток по Постановлению РЭК.

Тарифная зона	Январь- февраль	Март- апрель	Май- август	Сентябрь	Октябрь- декабрь
Пиковая зона	6	8	6	7	6
Полупиковая зона	10	8	10	9	10
Ночная зона	8