5.1.2. Оптовые и розничные рынки электрической энергии.

Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) – это сфера купли - продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами (участниками) в пределах Единой энергетической системы России.

Субъектами оптового рынка являются электростанции РАО ЕЭС, Минатомэнерго, акционерные общества отрасли электроэнергетики (АО-энерго). Ими могут быть крупные потребители электроэнергии и другие организации - юридические лица, осуществляющие куплю - продажу электрической энергии (мощности) и (или) предоставляющие услуги на Федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности).

Розничные (потребительские) рынки электрической энергии (мощности) образуются в субъектах федерации. Участниками этого рынка являются АО-энерго, энергоснабжающие организации (ЭСО), энергосбытовые организации, потребители электрической энергии и мощности.

На оптовый рынок электроэнергию (мощность) поставляют электростанции РАО ЕЭС России и Минатомэнерго.

РАО ЕЭС России поставляет электроэнергию на потребительский рынок субъектов Федерации, работу которого организуют АО-энерго.

Покупатель электроэнергии с оптового рынка АО-энерго и крупные потребители электроэнергии. АО-энерго покупает электроэнергию в объёмах необходимых для электроснабжения потребителей за вычетом электроэнергии собственного производства.

Потребители электроэнергии покупают электроэнергию непосредственно у АО - энерго (П1) или через оптовых потребителей - перепродавцов (муниципальные электрические сети) - П2.

Крупные потребители (ПЗ) имеют право и возможность выхода на оптовый рынок, но в этом случае они оплачивают АО - энерго за услуги по передаче и распределению электрической энергии и другие услуги. Структура оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности) представлена на рис.5.1

Рис.5.1. Структура оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности).

5.1.3.Принципы государственного регулирования тарифов.

Тарифами на электрическую энергию называют ценовые ставки на единицу электрической энергии и мощности. Государственное регулирование тарифов заключается в разработке нормативных документов, на основании которых должны устанавливаться тарифы и процесс установления тарифов.

Государственное регулирование тарифов осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном.

Органом регулирования на федеральном уровне выступает Федеральная служба по тарифам (ФСТ), являющаяся правоприемнецей Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), на региональном уровне - региональная энергетическая комиссия (РЭК).

Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций. Поэтому одной из целей государственного регулирования тарифов является защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов.

В то же время энергоснабжающие организации так же имеют экономические интересы и не могут осуществлять энергоснабжение в убыток, поэтому государственное регулирование тарифов - это механизм согласования интересов производителей и других организаций участвующих в энергоснабжении и потребителей электрической энергии.

Устанавливаемые тарифы должны экономически стимулировать потребителей к осуществлению энергосберегающих мероприятий.

Все производители электрической энергии имеют право равного доступа на рынок электрической энергии.

При государственном регулировании тарифов поставки электрической и тепловой энергии осуществляются только по тарифам, утверждённым ФСТ и РЭК.

Затраты на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и размер полученной прибыли подлежат экономическому обоснованию и все расчёты по тарифам должны быть открыты и доступны для потребителей и общественности и не составляют никакой коммерческой тайны.

В то же время утверждаемые тарифы должны обеспечивать для энергоснабжающих организаций покрытие всех необходимых расходов. Это:

• экономически обоснованные затраты на текущую производственную деятельность,

• средства на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие,

• расходы на экологическую безопасность,

• создание инвестиционных, страховых фондов, фондов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,

• другие необходимые средства.

Утверждаемые тарифы должны обеспечивать привлекательность для отечественных и иностранных инвесторов.