- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Управление делами городской администрации
Управление делами – это своего рода штаб при главе городской вдминистрации, занимающийся координацией работ подразделений и контролем принятых решений.
Руководитель управления делами является одним из заместитель главы местной администрации..
Структура управления делами:
-
Канцелярия – регистрирует прохождение внутреннего и внешнего документооборота и передает в орг отдел сведения об исполненных и просроченных поручениях
-
Организационный отдел
-
Городской отдел ЗАГС и городской архив (хранение отработанных документов. Постановлений, решений)
-
Административно-хозяйственный – в его распоряжении находятся транспорт, столовая и другой обслуживающий персонал
-
Юридический
-
Отдел кадров
Управление делами курирует деятельность ОВД, военкомата и гражданской обороны. Контроль за внешним документооборотом могут также осуществлять органы прокуратуры.
10.10.2011г.
Часто в состав управления делами включается информационно-вычислительный центр (ИВЦ).
Организационный отдел собирает планы работ различных подразделений администрации и сводит их в план работ гор администрации.
Особое внимание уделяется вопросам, выносимым на совещания у главы администрации и его первых заместителей, а также на коллегию администрации. Такое планирование осуществляется ежеквартально; контроль исполнения поручений и доклад о ситуации в городе осуществляется управлением делами главе администрации еженедельно – «аппаратные» совещания.
В ведении Управления делами (УД) находятся кадровые вопросы (подбор, установка и аттестации муниципальных служащих).
Также управление делами совместно с представителями городской избирательной комиссии отвечает за проведение выборов: помогая последней разместить избирательные участки, напечатать бюллетени и получить финансовые средства из гор бюджета.
Коллегия городской администрации
Высший совещательный орган при главе администрации на заседаниях которого принимаются стратегические решения.
Члены коллегии : гл гор администрации и его заместители, начальники крупных подразделений, руководители налоговой инспекции ОВД и казначейства, руководители районов, округов в составе МО и другие ответственные руководители.
Деятельность коллегии регламентируется Положением (утверждается главой городской администрации), в котором дается описание круга вопросов, порядок и частота заседаний, определяется статус решений коллегии, приводится список членов.
Коллегия администрации проводится не чаще 1 раза в месяц, при этом проект решения и рабочие материалы раздаются участникам коллегии заранее.
Решения коллегии не имеют обязательного характера, поэтому по итогам заседания готовятся проекты постановлений или распоряжений гл администрации, а также решений городского собрания.
Заседания проводятся в открытом(свободный доступ СМИ) или закрытом режиме.
Задачи и инструменты взаимодействия местной и региональной администрации:
|
Задачи взаимодействия с региональной администрацией |
Примеры использования инструментов для обоснования и/или удовлетворения интересов |
|
Стратегические вопросы |
|
|
Четкое разграничение и соблюдение компетенции, предметов ведения, функций и полномочий РА - ОМС и соответствующих расходных и доходных прав и обязанностей |
ФСА, финансовая логистика |
|
Формирование положительного имиджа главы местной администрации среди региональных руководителей |
Технологии связей с общественностью, проведение маркетинговых исследований, разработка конкурентной стратегии (отличительного имиджа, выделяемых отличий, инноваций) |
|
Приватизация (в т.ч. передача в муниципальную собственность), ликвидация, реорганизация убыточных государственных предприятий |
Процедуры антикризисного управления |
|
Тактические вопросы |
|
|
Выдача региональных бюджетных гарантий, взаимодействие с внешними иностранными кредитными и правительственными организациями для привлечения иностранных кредитов в МО, содействие в открытии международных кредитных линий (ЕБРР, МБРР и др.) |
Генерация проектов, мотивация участия (в т.ч. ресурсная), разработка, моделирование бизнес - проектов и их оформление по мировым стандартам с использованием программных пакетов |
|
Представление интересов МО на федеральном и региональном уровнях, изменение законодательства в части ликвидации административных барьеров и пр. |
Стратегия вертикальной интеграции, мотивационные подходы |
|
Уменьшение тарифов на энергоносители по решению Региональной энергетической комиссии |
Аудит тарифов и цен, отчетности |
|
Изменение ставок налогообложения, введение льгот, налоговых освобождений, предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам |
Проектное финансирование мультипроектов, матрицы БКГ, МакКинзи, СЕ и др. |
|
Создание зон с особым статусом (напр., свободная экономическая зона) на территории в целях повышения инвестиционной привлекательности МО |
|
|
Выкуп или передача в оперативное муниципальное управление государственных пакетов акций (долей) предприятий, расположенных на территории МО |
Прогнозирование банкротства, проектное финансирование |
|
Предоставление бюджетных ссуд, субсидий, дотаций, для финансирования социальных объектов, расположенных на территории МО (больниц, поликлиник, школ, дошкольных учреждений и пр.) |
Финансовая логистика, моделирование, базы данных по нормативам и характеристикам МО с применением информационных технологий
|
|
Оперативные вопросы |
|
|
Исполнение регионального бюджета по объектам, расположенным на территории МО |
Единая информационная система МО для оперативного контроля финансовых потоков |
|
Уменьшение и ликвидация задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы |
Проведение взаимозачетов, клиринг, вексельные, "пластиковые" схемы |