Водоснабжение и водоотведение.

Обычно функции водоснабжения и водоотведения выполняет одна и та же муниципальная организация, «Водоканал». На ее балансе стоят весьма сложные техниче­ские сооружения — насосные, станции хлорирования, очистки, инженерные сети, коллекторы, крупные агрегаты. Специфическими показателями эффективности деятельности по водоснабжению являются показатели потерь воды в инженерных сетях, количество аварий за истекший период, степень выполнения графика планово-предупреди­тельных ремонтов. Очевидно, чем выше степень изношенности инженерных сетей, тем чаще случаются аварии, что, в конечном счете, приводит к полной смене («перекладке») инженерных сетей.

На работе практически всех коммунальных служб сильно сказывается сезонность: летом имеет место минимум потребления воды, тепла, электричества, газа, в то время как зимой потребление достигает максимума. Соответственно, при примерно одних и тех же те­кущих эксплуатационных затратах величина объема реализации коммунальных услуг резко меняется, что сказывается на всех финансово-экономических показателях.

Так, например, летом, одновременно с минимумом объемов реализации коммунальными организациями осуществляется основной объем капитального ремонта, проводится очистка и восстановление ливневой канализации, ведется закупка топлива, необходимых материалов с целью подготовки к отопительному сезону. Это приводит к возникновению в отдельные месяцы плановых убытков от основной хозяйственной деятельности, что необходимо учитывать при оценке эффективности работы этих организаций.

В деятельности по водоснабжению и водоотведению «Водоканалом» осуществляется ценовая дискриминация: для разных групп потребителей устанавливаются различные тарифы; при этом для юридических лиц тариф в целом выше, чем для населения, где стоимость услуги по доставке воды не покрывает затрат. Таким образом, имеет место перекрестное субсидирование: за счет одних групп потребителей (юридических лиц) другие (население) получают более дешевые услуги. В результате осуществления жилищно-коммунальной реформы предполагается ликвидировать имеющийся разрыв в стоимости услуг для разных групп потребителей.

Водоканал тесно взаимодействует с Управлением по охране природы: промышленные стоки должны соответствовать нормам, установленным с помощью предельно-допустимых концентраций вредных веществ (ПДК). При превышении ПДК на предприятие-виновника накладываются штрафы, частично поступающие в городской бюджет.

Теплоснабжение.

Специфика данной отрасли - в муниципальной собственности находятся теплотрассы и котельные; однако, основные энергетические мощности, обеспечивающие города теплом -ТЭЦ, ГРЭС, АЭС - являются частью РАО «ЕЭС».

В теплоснабжении потребителей также фактически осуществляется перекрестное субсидирование: региональная энергетическая комиссия определяет общий тариф; население оплачивает только часть последнего, в льготных условиях находятся также тепличные парниковые хозяйства и гаражные кооперативы; коммерческие же предпри­ятия часто оплачивают тепло по цене, превышающей данный тариф. Однако - в зависимости от финансового состояния местного самоуправления - убытки управления энергетических и тепловых сетей, образующиеся в результате предоставления населению тепла и горячей воды по ценам ниже себестоимости, могут покрываться и из бюджета муниципального образования; в этом случае плата за теплоснабжение коммерческих предприятий осуществляется согласно среднему тарифу. |

Специфическими показателями, характеризующими эффективность деятельности организаций теплоснабжения, также как и для водоснабжения (и для электроснабжения) являются соблюдение графиков выполнения планово-профилактических ремонтов (ППР), количество аварий, потери тепла в сетях. Между тем объемы указанных потерь тесно связаны с удачной или неудачной планировкой города: «разбросанность» городских кварталов удлиняет протяженность теплотрасс, что увеличивает затраты как на транспортировку тепла, так и потери при этой транспортировке. В связи с сегодняшними достижениями научно-технического прогресса во многих городах рассматривается западный опыт использования децентрализованного снабжения. В этом случае применяются установки, расположенные в подвалах домов, работающие, как правило, на газовом топливе. Если этот опыт оправдает себя в российских условиях, то, возможно, схема организации работы всей этой отрасли в ближайшие десять-двадцать лет может существенно измениться.