- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Конституционно-правовые основы мсу.
Правовую основу МСУ составляют:
-
конституция РФ( ст.130-133)
-
ФЗ №131 «об общих принципах организации МСУ»
-
другие ФЗ
-
уставы МО
По конституции РФ органы МСУ могут формировать, устанавливать и утверждать местный бюджет, устанавливать налоги и сборы, осуществлять организацию общественного порядка и решать другие вопросы местного значения. МСУ гарантируется судебная защита, запрещается организация прав и дается право на компенсацию расходов возникших в результате решения государственной власти. В законодательстве РФ нашли отражение основные принципы и положения Европейской Хартии.
Предметы ведения, права и полномочия мсу.
Органами МСУ необходимо осуществлять:
-
разграничение функции и сфер хозяйствования между органами управления и органами вышестоящего уровня
-
последовательную концентрацию полномочия и ресурсов для развития социальной и производственной инфраструктур.
-
полное развитие межотраслевого взаимодействия
-
организационную и экономическую самостоятельность
-
укрепление финансово-хозяйственной системы, расширение местных органов власти и обеспечения мирного участия населения в решении местных вопросов.
Предметы ведения и полномочия МСУ систематизированы Велиховым в 20е годы, предметы ведения:
-
основное благоустройство – производство энергии для коммунальных нужд, территории и земельное хозяйство, планировка и перепланировка территории, строительство общественных и частных зданий, озеленение, создание и эксплуатация жилищного фонда.
-
благоустройство в узком смысле – внутригородские пути и сообщения, городской транспорт и связь, уличное движение и освещение, отопление муниципальных зданий.
-
благоустройство в широком смысле – все сферы жизни.
Великая партия муниципальных прав(права МСУ):
-
права юр.лица
-
права распоряжения муниципальным имуществом
-
права распоряжения муниципальным учреждениями, предприятиями и организациями
-
право установления местных налогов и сборов, и распоряжение местными финансами
-
право на установления цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями
-
право принудительного отчуждения частного имущества
-
право всякого органа власти
19.09.2011г.
Три принципиально важных права, без которых не возможна реализация предыдущих:
-
обязательность исполнения актов органов МСУ должна обеспечиваться правом санкции (штраф);
-
право надзора за соблюдением правовых актов:
-
право беспрепятственного входа уполномоченных лиц МСУ на предприятия, в учреждения, организации;
-
право принудительного исправления допущенных нарушений за счёт владельца;
-
право принуждения (наличие принудительной силы);
-
предоставление МСЦ право содержать муниципальную полицию.
-
Это совокупность десяти основных муниципальных прав называется «Великая хартия муниципальных прав».
Полномочия МСУ – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выбранными или иными органами МСУ, права и обязанности которых необходимы для решения задач и функций МСУ на территории муниципальных образований.
Полномочия МСУ определяют пределы самостоятельного решения населения, вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью