Тема 11. Учет количества и качества земель...........215

Лекция 11.1 …………………………………………………............. 215

1. Учет количества земель

2. Учет качества земель

Тема 12. Порядок ведения государственного

земельного кадастр…………………………... 225

Лекция 12.1 …………………………………………….…............... 225

1. Особенности ведения государственного земельного кадастра

2. Структура и функции субъекта государственного земельного кадастра

Тема 13. Автоматизация ведения государственно-

го земельного кадастра……………………… 232

Лекция 13.1 …………………………………………….…............... 232

1. Необходимость создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

2. Программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

3. Обеспечение создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

Лекция 13.2 ………………………………………………................ 241

1. Информационное обеспечение создания автоматизированной системы государственного земельного кадастра

2. Осуществление программы ведения автоматизированной системы государственного земельного кадастра

Список использованной литературы……………………….. …..251

Введение

Приступая к изучению данного курса лекций, необходимо помнить, что учебная дисциплина «Земельный кадастр» является теоретической составляющей системы земельного кадастра как комплекса мероприятий по изучению, оценке, осуществлению и совершенствованию правового и природно-хозяйственного управления земельными ресурсами Украины.

Другими словами, нынешняя система земельного кадастра в Украине – это система земельно-кадастровых работ, устанавливающая факты возникновения (либо прекращения) права владения, пользования землей и содержащая документы и материалы о правовом статусе, местоположении и природно-хозяйственных свойствах земельных участков и угодий.

Сложность решения этих задач состоит в требовании глубокого реформирования старой системы землеустройства и создания вместо нее землеустройства нового типа, отвечающего современным требованиям развития земельных отношений.

Насущная необходимость серьезного изменения механизма хозяйствования на земле и создания рыночной экономики обусловливает потребность в подготовке высококлассных специалистов.

В области реформирования земельных отношений у нас достигнуты определенные успехи, но еще больше предстоит сделать (включая устранение допущенных ошибок), и эта благородная миссия возлагается на вас, нынешних студентов.

В добрый путь уважаемые коллеги по учебному процессу…

Часть 1

Тема 1. Общие сведения о земельном кадастре

Лекция 1.1

1. Предпосылки возникновения земельного кадастра

2. История развития земельного кадастра в мире

1.

На заре развития человечества, когда наши далекие прародители успешно пользовались бесплатными дарами природы (охота, рыбалка, сбор плодов т. п.), ни о каком кадастре не могло быть и речи.

Необходимость в земельно-кадастровых данных возникла в ходе развития первобытнообщинного строя, когда с зарождением системы земледелия и появлением частной собственности появились зачатки хозяйственного учета.

При первобытнообщинном способе производства учет, проводившийся в интересах общин, был весьма примитивным, но уже в рабовладельческом государстве, где учитывались доходы от налогов, контрибуций, и т. п., учет становится все более совершенным, а главным объектом учета становится земля как основное средство производства.

По сути дела, земельный кадастр как специальное земельно-учетное мероприятие зарождается именно при рабовладельческом строе и в дальнейшем со сменой общественно-экономических формаций постоянно развивается и совершенствуется.

Таким образом, изучение земельных ресурсов, являющихся источником различных налогов, и реализация земельного кадастра стали возможными с образованием государства и развитием налогообложения.

И если говорить непосредственно о путях развития и совершенствования земельного кадастра, можно констатировать, что после его возникновения главную роль при налогообложении играло количество земель, затем - их качество, а в настоящее время во главу угла окончательно вышел размер получаемого дохода с земель различного качества.

Понятие «кадастр» уходит в глубину веков. Происходит оно от ранних латинских слов сaput (податный предмет) и capitastrum (опись податных предметов), а также от более позднего французского cadastre (реестр). Родственным является также латинское слово taхаtio (оценка).

Историю развития и совершенствования земельного кадастра в мире рассмотрим ниже.

2.

История земельно-кадастровых работ началась более 2 тыс. лет до новой эры в Древнем Египте, где учет земель, заливаемых рекой Нил, проводился с целью вычета с их владельцев пятой части получаемых доходов и установления права собственности на используемые участки. На Аравийском полуострове найдены таблицы с первыми планами территорий, составленные 4 тыс. лет до новой эры, самая древняя кадастровая карта, которая хранится в Стамбульском музее, имеет возраст 4200 лет.

Ведомости о поземельных кадастрах находят также в Древнем Китае, Месопотамии, Древней Греции и Риме.

Первоначально под кадастром понималась книга, в которой фиксировались данные только о предмете налога.

Позже появилась необходимость в более точном учете земель и учете их как объекта хозяйствования и налогообложения.

С развитием общества и общественно-экономических формаций менялись и формы налогообложения на землю.

В связи с этим совершенствовался и земельный кадастр, который был разделен на три вида:

1) по усадьбам (хозяйствам);

2) по угодьям;

3) по отдельным участкам (парцеллам).

Сравнительная характеристика земли проводилась по данным рыночных цен на землю, или по чистому доходу. В условиях частной собственности на землю считалось, что цена земли отражает ее истинную доходность. Поэтому кадастр получил название «реальный», в котором оценка земли проводилась в целом относительно усадьбы. А в обмере земель, разделении их на угодья и бонитировке почв необходимости не было.

Так как «реальные» кадастры оказывались не всегда точными, они не нашли широкого применения. На смену им пришел парцеллярный кадастр, проводившийся по чистому доходу с отдельных участков (парцелл).

В 17 – 19 столетиях новой эры кадастр получил наибольшее распространение в странах Западной Европы. Родина классического земельного кадастра – Северная Италия, в которой распространение получил так называемый миланский кадастр (1718 - 1732). В его основу было положено точное определение площадей и размера чистого дохода.