§ 4. Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади в Україні

ляється і забезпечується реалізацією представницьким органом усієї сукупності парламентських прерогатив. За інших умов наступає процес втрати парламентаризму» ³².

Таким чином, характерною ознакою парламентаризму є наявність парламенту — органу, якому притаманні чітко визначені функції. Слід зазначити і підкреслити, що генезис і утвердження парламентариз­му обумовлюють необхідність запровадження і дотримання у побудо­ві державного механізму принципу поділу влади та жорсткого підко­рення кожного із органів, які представляють окремі гілки державної влади тому неодмінному установленню, що існує комплекс питань, які належать до виключної компетенції законодавчої влади. Вторгнення інших гілок влади в сфери, що становлять прерогативу законодавчої влади слід розглядати і трактувати як прагнення знищити парламента­ризм. Відмічене найчастіше можна спостерігати з боку органів вико­навчої влади, для яких зазіхання на парламентські прерогативи і навіть на саме існування найвищого представницького органу народу стало майже традиційним.

У процесі історичного розвитку парламенту було значно розши­ рено спектр конституційних і наукових найменувань цього органу. «Парламент» отримав ряд інших визначень: «законодавчі збори»; «законодавчий орган»; «орган народного представництва»; «загаль­ нодержавний представницький орган народу»; «легіслатура». Остання назва — «легіслатура» походить від латинських слів «Іех (1е§із)» - закон і «Іапдз» — внесений, встановлений. ви\! ,'і -• • ■-.;■». і.нр ійсі ^:-^. ■• м«і»і<;*:;о "(ЯМЩУФ*' ■ ■

% 4. Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади в Україні

Правова регламентація діяльності першої гілки державної влади в Україні — законодавчої влади здійснюється у Розділі 4 Конститу­ції України. В ньому визначено правовий статус органу законодавчої влади, порядок його утворення і діяльності, його компетенцію.

Відповідно до ст. 75 Конституції України, єдиним органом зако­нодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. З прийняттям Конституції України 1996 р., Верховна Рада України,

^{3 2} Див. КривенкоЛ. Т. Парламент без парламентаризму? // «Віче».- 1997- №4 (61).-С. 13-32.

207

Розділ 9. /

— . - І - - — ,

за своїм статусом, набула всіх основних рис парламенту України. Конституювання Верховної Ради України єдиним органом законо­давчої влади втілює доктринальне положення: закони, які є актами, що після Конституції України мають найвищу юридичну силу, впра­ві приймати виключно Верховна Рада. З метою здійснення правово­го регулювання суспільних відносин на рівні закону, народ України обирає лише один постійний орган - парламент.

Які ж характеристики акумулюють сутність парламенту?

Як парламент. Верховна Рада - це єдиний, загальнонаціональний, представницький, колегіальний, виборний, однопалатний, постійно діючий орган законодавчої влади України. Пріоритетною рисою укра­їнського парламенту як органу законодавчої влади є його єдність — винятковість, універсальність у системі органів державної влади. Це обумовлено насамперед унітарним характером нашої держави, тобто державним устроєм, поділом державної влади на законодавчу, вико­навчу і судову гілки, внутрішньою структурою парламенту та іншими факторами.

За своєю структурою, функціями та соціальним призначенням Верховна Рада України втілює засади представництва всього народу України. Народні депутати, що обрані і уповноважені на здійснення визначених у законодавстві завдань і функцій безпосередньо народом України, є представниками всього Українського народу у Верховній Раді, як в органі загальнонаціонального представництва.

Таким чином, Верховна Рада України є загальнонаціональним представницьким органом державної влади, оскільки вона наділена правом представляти весь Український народ - громадян України всіх національностей і виступати від імені всього народу.

У статті 75 Конституції України визначається правовий статус Верховної Ради України - встановлено, що вона є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Це означає, що виключно до компетенції Верховної Ради України належить прийняття законів України - законо­давчих актів, які після Конституції України мають найвищу юридичну силу та яким повинні відповідати нормативно-правові акти всіх інших державних органів та органів місцевого самоврядування. Отже, сьогод­ні в Україні не існує інших органів законодавчої влади - загальнонаці­ональних або місцевих — крім Верховної Ради.

Створення належних умов розвитку законодавства України забез­печується за допомогою закріплення всебічних і повних конституцій-

208