Правовые принципы финансовой деятельности.

Признаки правового принципа:

1.Это результат человеческой деятельности.

2.Принцип- это основа или первоночало.

3.Высшая степень обобщенности какого либо явления.Когда из огромного числа идей и положений выбирают наиболее существенные .

4.Требования принципа закреплены в нормах права , по этому их выполнение обеспечиватеся принуджительной силой Государством.

Классификация принципов:

-общие не путать с Конституционными.

-отраслевы.

I.Общие принципы Финансовой Деятельности.

1.Принцип законности-он проявляется в верховенстве на всей территории Государства , Конституцией и ФЗ. Высшя сила принадледит Конституции, которая имеет прямое действие все иные акты не должны ей противоречить. Все равны перед законом и действуют на его основе и для его исполнения.

Финансовое законодательство определяется правило поведения участников Финансовой деятельности, которыми являются практически все известные Российскому праву субъекты и эти правила должны ими неукоснительно соблюдаться. Законность предполагает качественное применеие норм , неотвратимость ответсвености за их нарушение , стабильность правопорядка , эффективность и устойчивость работы всего финансово-правового механизма.

2.Демократизм , вытекает из положений Конституции , он говорит о том ,что единственным источником власти является народ, которому и принадлежит Государственная и Муниципальная собственность. Это собственность составляет основу жизни и деятельность народа проживающих на соответсвующих территориях и её составной частью являются финансы.

Каждый гражданин в праве участвовать в делах государства , как непосредственно , та к и через своих предстовителей. То есть Финансовая деятельность , как состовная часть такого управления не является исключением.

3.Принцип Федерализма и учёт многонациональности. Он оснвоан на федеративном устройстве Государства и предпологает особые бюджетные и налоговые отношения. То есть проявляется ,как финансовый федерализм. Его требования направлены на обеспечение Государсвтенной целостности с одновременным разграничением полномочий и предметов введенья между органами Государсвтенной Власти Российской Федерации и её субъектов. В нём проялвяется ровноправие и самоорпеделение народов России. Сочитание интересов различных территориальных образований обеспечивается необходимыми финансовыми ресурсами выделиными для выполнения их задачи и функции , создание условий жизни деятельности населения соответствующей территории. Финансовая самостоятельность субъектов РФ ,в равной мере принадлежит всем их разовиднястям , что обеспечивает учёт национальных особенностей независимо от состояния экономики , численности населения и иных признаков. В РФ признаётся и гарантируется Местное Самоуправление, которое самостоятельно в решении вопросов местного значения и во владении , пользовании и распоряжении муниципальной собственностью и финансами.

4.Принцип Разделения Властей. Он определяет самостоятельность Законодательной ,Исполнительной и Судебной Власти, которая касается и осуществления ими финансовой деятельности.

5.Единство Экономического Пространства.

Он основан на Конституции, о свободном перемещении товаров,работ , услуг на территории РФ. То есть запрещено устанавливать таможенные и иные барьеры для такого перемещения. Данный принцип предпологает ограничение монополизации и поддержку предпринимательства и конкуренции.

Специальные принципы Финансовой деятельности.

Классификация Зуева:

1.Принцип Финансовой самостоятельности публично территориальных образований. Он проявляетя в том, что все публично – территориальные образования имеют право на обособленные самостоятельные бюджеты и иные финансовые фонды. Государственная собственность разделяется на Федеральную и региональную, признаётся и равным образом защищается муниципальная собственность.

2.Принцип единства Российских Финансов. Он достигается через общее правовое регулирование финансовых отношений. Общность так же достигается через единую денежную систему, бютжетную классификацию, формы документации, отчётности и иной информации.

3.Принцип полноты, реальности и гласности. Эти принципы являются необходимостью проявлению демократизма в России и публичности в осуществлении Финансовой деятельности Государственными и Муниципальными органами. Согласно статье 24 Конституции Российской Федерации , органы ГВ и местного самоуправления , обязаны обеспечить каждому Гражданину возможность ознаокамления с документами и матерьялами непосредственно затрагивающие их права и свободы.

Этот принцип обеспечиватеся открытым досупом к достоверной финансовой информации для общетсвенности , а так же путём обязательного официального опубликования и отчётов об их исполнении.

Полнота проявляется в обязательном учёте всех возможных источников доходов и через финансирование всех направлений расходов.

4.Принцип Финансового планирования. Формирование, распределение и использование всех финансовых фондов Государства осуществляется на основе Финансовых планов (бюджетов, балансов, смет и тому подобному).

Финансовое планирование является обязательным на всех уровнях и во всех звениях финансовой системы.

5.Принцип целеноправности в расходовании финансовых фондов.

Он проявляется в обязательной росписи в финансовых планах, всех направлений и статей расходов финансовых фондов централизованных на общие нужды. Целевые фонды изначально создаются для финансирования целевых расходов.

6.Принцип строгово соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии. Финансовая дисциплина – это установленный порядок осуществления финансовой деятельности включающий соблюдение требование нормотивных актов, точное выполнение Финансовых планов и соблюдение режима экономии. Режим экономии – это система мер бережного и рационального отношения к финансовым ресурсам.

Методы Финансовой Деятельности.

Метод – это комплекс приёмов и способов воздействия с помощью которых достигается результат.

Методы Финансовой деятельности видны в её определения, то есть выделяют три их вида:

1. Метод ФОРМИРОВАНИЯ(метод аккумуляции).

В рамках данного методы можно выделить 5 под метода:

1.Налоговый – формирование финансовых фондов по средствам налоговых платежей.

2.Иных обязательных(не налоговых платежей). Например : обязательные страховы взносы во внебюджетные фонды , штрафы , конфискации , возмещение вреда и так далее.

3.Обязательного страхования.

4.Государственного и государственного кредита.

Кредитование – это возмездный и возвратный отпуск денежных средств на определённые цели и конкретные сроки.

Государственный и муниципальный кредит отличаются от банковского не производительным использованием ссудного капитала. Кроме того, Государство , как особый субъект может превлекать средства на очень продолжительный срок, без обеспеченья в кредитных отношениях несмотря на то ,что оно является заёмщиком у него остаются некоторые властные начала. Например , Государство диктует на чё хочет…

5.Добровольные платежи.

II.Метод Распределения.

Его обычно отдельно не выделяют, по скольку сразу же после формирования идёт использывание. То есть нет специальных под методов распределения.

Однако в отдельных институтах Финансового Права , они присутствуют. Пример – межбюджетные отношения. Здесь выделяют 3 под метода.

1.Закрепление за бюджетами нижестоящих публино территориальных образований собственных источников доходов( региональных и мысных налогов).

2.Передача нижестоящим публичным территориальных образований , части доходных источников вышестоящих.

3.Выделение денежных средств в твёрдой форме из вышестоящих финансовых фондов в вышестоящие. Пример – межбюджетные трансферты.

III.Метод Использования.

Выделяют 2 разновидности использования:

1.Финансирование. Безвозмездное, безвозвратное.

2.Кредитование. Передача из бюджета денежных средств.

ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

В правовом смысле финансовой деятельности выражается во внешнем мире через Финансово-правовые акты. Выделяют 3 вида Финансово-правовых акта:

1.Нормотивные акты. Имеют широкий исполнителей(неопределённый круг).

Их исполнение обеспечиватеся мерами Гос. Принуждения.

Устанавливает правило поведения общего характера , адресована ко всем участника отношений. Принимается на неопредёленный срок.

2.Индивидуальные акты. Они направлены на возникновение, прекращение , изменение конкретного права отношения. Они имеют определённый круг субъектов. Имеют обязательный характер. Обычно прекращаются выполнениюм. Деклорация о доходах , требование о уплате траснотного налога.

3.Финансово плановые акты. Имея форму закона или закона или решение представительного органа, они не содержат норм права, по скольку являются Финансовыми планами. То есть росписью расходов , доходов и несбалансирования. Они имеют широкий круг исполнителей , являются обязательными для данного круга и имеют срочный характре.