Седельникова М.Г.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Лекция 1

06.09.11

Понятие и система соц защиты населения (СЗН)

1. Понятие СЗН

2. Система соц защиты и ее организационно-правовые формы

3. Соц страхование в СЗН

4. Управление в сфере СЗН

5. Нормативные источники СЗН

1. Соц-обеспечительные отн-я на данный момент перераспределительные, имеют гос хар-р:

1. обеспечение осущ-ся за счет бюдж средств

2. законодательно закрепляется право на обеспечение

3. определяется круг лиц, имеющих право на собес

4. объем обеспечения соотв уровню развития и морально-этич отн-ям, существующим в об-ве

5. уровень собеса не должен быть выше уровня обеспечения трудоспособного гражданина и ниже уровня обеспечения минимальных нужд

С 20 века соц защита рассматривают не только как комплекс мер компенсационного хар-ра, а еще и предупреждение соц-рисковых ситуаций

Соц защита – комплекс мер, направленных на предотвращение, минимизацию и компенсацию соц-рисковых ситуаций

Право соц обеспечения – это ядро соц защиты населения, но соц защита ориентирована на более широкий круг общ отношений, носит более ярко выраженный превентивный хар-р и хар-ся большим кол-вом субъектов (обратиться за соц защитой может не только тот человек, за счет кот риск реализовался, но и тот, за счет которого риск только может реализоваться (потенциальный безработный)

Соц защита регулируется также трудовым, финансовым, уголовно-исполнительным правом (соц обесп лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы)

2. Организационно-правовая форма соц защиты – это элемент организац-прав механизма, посредством которого реализуется право на соц защиту

Формы:

(классификация проведена по кругу субъектов, по основаниям и видам обесп-ия, по фин источнику и по органу, осущ обеспечение)

1. социальное страхование – «корпоративная форма распределения отв-ти», характерен обособленный фин источник (существует за счет суммы страх взносов), круг лиц широк, различается в зав-ти от видов страхования, но в первую очередь – наемные работники, тк речь идет о компенсации неполученного заработка, в некот случаях – самоработающие граждане и даже неработающие. Уровень обеспечения соотносится с утраченным заработком. Лица, подлежащие соц страхованию – подавляющее бол-во населения РФ

2. государственное соц обеспечение – система мер, кот создается гос-вом (правовых, экон, организац), направленных на предотвращение, минимизацию и компенсацию соц-рисковых ситуаций, для особых видов деят-ти и ситуаций. Не включается в систему соц страхованию - причины – более высокая степень риска, специф работодатель (гос-во) – это госслужащие, военнослужащие, источник – доходы бюджета, уровень обесп в осн выше, чем в соц страх-ии

3. гос соц помощь – предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан соц пособий, субсидий, соц услуг и жизненно-необходимых товаров за счет средств бюджетов разл уровней (цель – довести до прожиточного минимума). Критерии – малообеспеченность либо трудная жизненная ситуация. Финансирование за счет бюджетов субъектов федерации. Не только денежный, но и натуральный хар-р. Прожиточный мин утверждается как в целом на уровне РФ, так и на уровне субъектов

4. (вариативно) – отсутствует

- соц поддержка – появл в 2004 г ФЗ №122 «О монетизации льгот» - льготы как дополнение к основному виду соц обеспечения (не просто пенсионер, а пенсионер-герой!!!)БАБКА!! Независимо от уровня доходов, а зависит от категории самого субъекта и уровня обеспечения – фин возможностей субъекта федерации.

- соц обслуживание

Лекция 2

07.09.11

3. Соц страхование в системе соц защиты населения

Родина соц страхования Германия

Пенсионные системы строятся на долгосрочном накоплении

Проблема соотношения демографических Групп

16 Июля 1999 Закон Об основах обязательного социального страхования – система создаваемых государством правовых экономических и организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) соц положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком и других событий установленных Российским законодательством о соц страховании

Субъект Страхователь и страховщик+ застрахованное лицо

Страхователь= работодатели ; органы государственной власти

органы исполнительной власти субъектов государства

Страховщики=государственные внебюджетные фонды :

ПФР пенсионный фонд РФ

ФСС Фонд социального страхования (проф заболеваания увечиЯ)

ФОМС федеральные и территориальные

Перечень рисков в Понятие

Виды страхового обеспечения перечислены в СТ 8

Добровольное социальное страхование

Законодатель пытается найти Баланс

4. Управление в сфере соц защиты населения

министерство здравоохранения и соц развития

Омская Область:Министерство Труда и Соц Развития Омской области

5. Нормативные источники

Положения Ст 15 Конституции РФ

Уровень законодательный оч Обширный

Лекция 3

13.09.11

Финансовое обеспечение системы социальной защиты населения

1. Бюджеты всех уровней как источники финансирования соц защиты населения

2. Страховые взносы как источники финансирования мероприятий по соц защите населения

3. Иные источники финансирования СЗ (средство НПФ, благотворительная деятельность, собственные средства организаций и т.д.).

1. Бюджет – форма образования и расходования ден средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства

2. Финансирование соц защиты – с 2000 г был введен единый соц налог во внебюджетные фонды. Когда вы заплатили налог, то эти средства уходят в бюджет государства и нельзя говорить «я плачу подоходный налог», когда речь идет о страх взносах, следовательно, гражданин может требовать (и знать) сколько денег аккумулировано в ПФ

У взноса нет безвозмездности, следовательно, уплачивая их, мы можем требовать определенных выплат.

Страховой взнос как плата за страхование является основным источником соц страхования.

ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд соц страхования РФ, федер фонд обязат мед страхования и территориальные фонды обязат мед страхования», действ с 01.01.10 г

Страховой взнос – индивидуальный возмездный обязательный платеж, целевым назначением которого является обеспечение прав гражданина на получение страхового обеспечения.

Определены организации – плательщики страх взносов, база – с каких сумм должны уплачиваться страховые взносы - объектом обложения страховыми взносами является зар плата, выплаты и иные вознаграждения, начисляемы по трудовым, гражданско-правовым договорам и иным, предметом кот-ых является выполнение работ и оказание услуг.

415 Тыс. Руб. В год – максимальный порог за год уплаты для зачисления пенсии (на момент издания), это максимум, на который можно застраховать, максимальный страховой год, сейчас – 463 тыс. Рублей.

Если получаешь бОльшую сумму в месяц, то пенсия исчисляется не со всей зар платы, а с 463 тыс. руб.

Если заболеешь, получаешь средний заработок, но не который зарабатываешь реально, а который застрахован – а застрахованный не может превышать 463 тыс. руб.

Т.е. существует обязат сумма, а сверх программы можно застраховать всю сумму (добровольно, НПФ и т.п.)

Уплата страх взносов для некоторых видов страхования осущ-ся по недифференцированным видам платежей (пенсионное, временной нетрудоспособности, в связи с материнством, медицинское) – ст. 12 устанавливает тарифы страх взносов + ст. 58 – пониженные тарифы.

Для одного вида страхования – по дифференцированным - обязат мед страхование от несчастных случаев на произв-ве. Законодатель пошел по пути наиболее последовательного учета рисковых мех-ов, а именно, тарифы страховых взносов установлены дифференцированно в зависимости от класса опасности деятельности (для угольной пром-ти – макс – 8,5 %, для бюдж учреждений – мин) – это необходимо для обеспечения соблюдения принципа заинтересованности, баланс собранных взносов и сумм, выплаченных в качестве страхового обеспечения.

Страховые взносы 26 % от зар платы ежемесячно.

Если, 228 мес = 19 лет – средняя продолжительность жизни после пенсии, то чтобы обеспечить выплату пенсии = 1/2 зар платы, то надо выплачивать эти взносы 38 лет.

26 % = 20 % в ПФ и 6 % на отд накопления – аккумулируются на спец счете (только тем, кто после 1966 г.р.)

Идея неплохая, но надо инвестировать эти деньги, иначе, как у 80 % населения, эти 6 % будут лежать в ПФ РФ.

Минимальный размер страхового года – МРОТ * 12

3. НПФ появл в 1995 г – это некоммерческие организации, кот преследуют цели создания условий для доп выплат гражданам.

Лекция 4

20.09.11