3.4. Основные принципы и правила системы сертификации УкрСепро

В Украине сертификации подлежит продукция которая:

- произведена в стране;

- ввозится в Украину и определена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам;

- ввозится в Украину и не обозначена производителем как соответствующая, но может быть идентифицирована как соответствующая действующим в Украине нормативным документам на аналогичную продукцию;

- ввозится в Украину, не обозначена производителем как соответствующая и не может быть идентифицирована как соответствующая действующим в Украине нормативным документам.

Кроме этого, на конкретные отдельные виды продукции, подлежащей обязательной сертификации, разработаны специальные правила сертификации с учетом требований ДСТУ 3413.

Сертификация в системе предусматривает подтверждение показателей, характеристик и свойств продукции, процессов и услуг третьей стороной на основе испытаний, аттестации производства и сертификации систем качества

Система предназначена для проведения обязательной и добровольной сертификации продукции (процессов, услуг)

Сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных документов и требованиям законодательства Украины проводится исключительно в Системе

Система открыта для вступления в нее органов по сертификации и испытательных лабораторий других государств (при наличии двусторонних соглашений о взаимном признании результатов работ по сертификации) и доступа к ней любых предприятий и организаций

Право на проведение работ по сертификации продукции предоставляется органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и аудиторам, аккредитованным в Системе и занесенным в реестр Системы

Органами по сертификации в Системе могут быть аккредитованы организации и предприятия государственной формы собственности, испытательными лабораториями (центрами) – организации любой формы собственности

Если в Системе аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции, то заказчик может провести сертификацию продукции в любом из этих органов

Система устанавливает следующее распределение ответственности:

- производитель (поставщик, исполнитель) несет ответственность за несоответствие сертифицированной продукции требованиям нормативных документов и применение сертификатов и знаков соответствия с нарушением правил Системы

- продавец несет ответственность за отсутствие сертификата или знака соответствия на реализуемую продукцию, если она подлежит обязательной сертификации

- испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за недостоверные и необъективные результаты испытаний сертифицированной продукции

- орган по сертификации несет ответственность за необоснованную или неправомерную выдачу сертификатов соответствия, аттестатов производства и подтверждение их действия, а также за нарушение правил Системы.

Органы, лаборатории, аудиторы, предприятия и организации, нарушающие правила Системы исключаются из Реестра Системы и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины

Признание органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), сертификатов соответствия, а также знаков соответствия других государств осуществляется на основании много- и двусторонних соглашений о взаимном признании результатов работ по сертификации.

Свидетельством о признании зарубежных сертификатов соответствия является сертификат, выданный в Системе, или свидетельство о признании сертификата

Работы по сертификации в Системе проводятся органами по сертификации согласно требованиям Системы и с учетом правил действующих международных систем сертификации

На сертифицированную в системе продукцию выдается сертификат соответствия и наносится знак соответствия (ДСТУ 2296)

Работы по сертификации продукции, систем качества, аттестации производств, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий выполняются на основе договоров

Технический надзор за производством сертифицированной продукции в Системе выполняет орган по сертификации этой продукции или по его поручению другие организации (органы по сертификации систем качества, территориальные органы стандартизации, метрологии и сертификации Госпотребстандарта Украины). При этом учитывается информация относительно качества продукции, полученная от органов госнадзора, товариществ потребителей и других заинтересованных организаций

Основой информационного обеспечения Системы является Реестр Системы (ДСТУ 3415), данные которого периодически публикуются в информационных изданиях Госпотребстандарта.

Система предусматривает конфиденциальность информации о результатах работ по сертификации.

Апелляции относительно применения сертификатов соответствия и выполнения правил Системы рассматриваются апелляционными комиссиями органов по сертификации. Для устранения возможных разногласий Национальным органом по сертификации образуется комиссия по апелляциям с привлечением представителей органов по сертификации и других заинтересованных сторон

Официальным языком Системы является государственный язык. В случае потребности документы могут сопровождаться аутентичными текстами на любом другом языке, при этом тексты должны иметь одинаковую силу.

Сертификация в Системе предусматривает подтверждение третьей стороной показателей, характеристик и свойств продукции, процессов и услуг на основании испытаний, аттестации производства и сертификации систем качества. Право на проведение работ по сертификации продукции предоставляется исключительно лабораториям (центрам) какой-нибудь формы собственности и аудиторам, которые аккредитованы в Системе и занесены в ее Реестр.

Сертификацию продукции разделяют на обязательную и добровольную.

Обязательную сертификацию проводят на соответствие требованиям действующих законодательных актов Украины и обязательных требований нормативных документов, международных и национальных стандартов других государств, которые действуют в Украине. Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, утверждается Госпотребстандартом Украины.

Признаки обязательной сертификации:

- организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Госпотребстандарт Украины. По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют другие государственные органы управления, если это предусмотрено законодательными актами Украины;

- сертификацию проводят органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные этим федеральным органом и получившим от него лицензию на проведение сертификации;

- сертификация проводится только на соответствие нормативным документам государственного уровня (ГОСТ, ДСТУ, СанПиН, СНиП и т.п.);

- сертификат имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Это значит, что отдельные регионы не имеют права оказывать недоверие сертификатам, выданным в других районах России.

Для реализации на территории Украины продукции, которая подлежит обязательной сертификации, изготовители, поставщики и продавцы обязаны иметь сертификат соответствия на эту продукцию.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине состоит из более, чем 36 разделов, в которых сгруппированы однородные виды продукции:

- Электробытовое и аналогичное оборудование и комплектующие изделия.

- Светотехническая продукция и комплектующие изделия.

- Ручные, электромеханические машины, переносные верстаки и слесарно-монтажный инструмент с изолированными рукоятками.

- Бытовая радиоэлектронная аппаратура.

- Средства вычислительной техники.

- Специальные средства самозащиты.

- Технологическое оборудование для пищевой, мясомолочной промышленности, предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков.

- Медицинская техника.

- Игрушки.

- Моющие средства.

- Трактора малогабаритные и мотоблоки.

- Двигатели тракторов и сельскохозяйственных машин.

- Оборудование металлообрабатывающее и деревообрабатывающее.

- Сварочное оборудование.

- Машины электрические.

- Велосипеды, детские коляски.

- Технические средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.

- Средства связи.

- Кино-фото техника.

- Посуда из черных и цветных металлов, фарфора, фаянса и стекла.

- Средства автоматизации и механизации контрольно-кассовых операций и конторское оборудование.

- Бытовая аппаратура, которая работает на твердом, жидком и газообразном топливе.

- Продукция противопожарного назначения.

- Дорожные транспортные средства, их составные части и принадлежности.

- Машины сельскохозяйственные для растениеводства, животноводства, птицеводства и кормопроизводства.

- Подъемные сооружения и крановая продукция.

- Сварочные материалы.

- Товары легкой промышленности.

- Пищевая продукция и продовольственное сырье.

- Нефтепродукты.

- Строительные материалы, изделия и конструкции.

- Трубы и баллоны.

- Гостиничные услуги и услуги питания, которые предоставляются субъектами туристической деятельности.

- Средства индивидуальной защиты работающих.

- Химические источники тока.

- Радиационная техника.

- Товары бумажные школьные и канцелярские.

- Оружие огнестрельное, охотничье и спортивное.

- Изделия пиротехнические бытовые и др.

Этот список постоянно пополняется.

Добровольную сертификацию проводят на соответствие с требованиями, которые не отнесены к обязательным. Если для указанной продукции установлены обязательные требования, то их включают в требования добровольной сертификации. Этот вид сертификация проводится в зарегистрированной системе сертификации по инициативе заявителя на соответствие любым требованиям, определяемым заявителем.

Признаки добровольной сертификации:

- добровольную сертификацию может проводить любое юридическое лицо, зарегистрировавшее свою систему и знак соответствия в Госпотребстандарте Украины;

- требований к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий при добровольной сертификации нет;

- сертификация может проводиться на соответствие требованиям любым документам (стандартам, техническим условиям, конструкторской документации, контрактам и т.п.);

- сертификация действует только при добровольном признании;

- добровольную сертификацию могут проводить органы по обязательной сертификации, если эта продукция попадает в заявленную область аккредитации;

- при добровольной сертификации нельзя сертифицировать продукцию по показателям обязательной сертификации.

Обязательная сертификация вводится как необходимое условие допуска продукции на рынок или ввода в эксплуатацию. Она не повышает конкурентоспособности, т.к. требования обязаны быть выполнены в любом случае. Добровольная сертификация направлена на завоевание места на рынке. Она является средством повышения конкурентоспособности продукции, т.к. подтверждает соответствие всех требований продукции.

Системой отдельно предусмотрена также сертификация импортированной продукции. С целью признания полученных в Украине сертификатов Системы за границей она построена с учетом требований международных систем и взаимодействует с ними на основе соглашений между Госпотребстандартом Украины и международными, региональными и национальными организациями других государств, которые осуществляют деятельность по сертификации.

Система взаимодействует на основе соглашений с системами проверки безопасности, охраны окружающей среды и т. п., которые функционируют в Украине под руководством уполномоченных правительством органов. Национальный орган по сертификации может передавать этим органам отдельные функции по проведению сертификации продукции.

Сертификат соответствия Системы свидетельствует о том, что контроль соответствия продукции требованиям стандартов осуществляется в этой Системе.