Содержание деятельности т/о.

Выделяются следующие сферы деятельности т/о, характеризующиеся наличием специальных прав и обязанностей:

- отношение с туристами;

- отношения, связанные с финансовым обеспечением. Глава 7 «Закон об основах тур деятельности»;

- отношения с органами власти и местного самоуправления:

* общие, связаны с осуществлением предпринимательской деятельности на территории РФ. Содержание отношений содержит общие правила, которые выполняют все юридические лица,

* специальные, обусловлены спецификой тур операторской деятельности;

- отношения с поставщиками тур услуг. Оформляются документами купли-продажи, комиссии и т.д.

Правоотношения с иностранными т/о, в отличие от рассмотренных выше, характеризуются взаимодействием двух посредников. Т/о тур услуг не производят. Они создают тур продукт на территории своего государства и реализуют его конечному потребителю через иностранного тур оператора. Важным является установление ответственности принимающей стороны за не предоставление услуг по договору, причинение ущерба здоровью, жизни, имуществу по вине принимающей стороны и ее контрагентов в рамках принимающей стороны.

Специальной чертой т/о является сочетание двух факторов:

1. т/о не производит тур услуги, а реализует услуги поставщиков,

2. т/о не потребляет тур услуги, а реализует их третьим лицам (туристам)

Статья 9 «Закона об основах тур деятельности (ОТД)» предусматривает, что т/о обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в тур продукт самостоятельно или с привлечением третьих лиц. На них тур оператором возлагается часть или все его обязанности перед туристами. Закон об ОТД устанавливает, что т/о несет, предусмотренную РФ ответственность перед туристами и иными заказчиками за неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств по договору за не реализацию тур продукта. Остро стоит вопрос об ответственности т/о в случае нарушения обязательств перевозчика.

Финансовое обеспечение деятельности т/о.

Закон направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности, гарантий защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 г. лицензирования турагентской и туроператорской деятельности. Закон об ОТД устанавливает, что финансовое обеспечение – главное условие деятельности т/о. В качестве способа защиты прав потребителей введен механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров в виде банковской гарантии или договора страхования ответственности туроператора. Финансовое обеспечение не потребуется для турагентской деятельности организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Страховщик или гарант – ответственные лица за деятельность т/о.

Страховщик – страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право осуществлять страхование граждан ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Гарант – банк, иная кредитная или страховая организация, зарегистрированная в установленном порядке. Закон об ОТД устанавливает требования к договору страхования деятельности т/о. Эти договоры должны обеспечивать надлежащие обязательства по всем соглашениям реализации тур продукта, заключаемых с туристами и иными заказчиками, тур оператором либо тур агентом по его поручению. По договору финансовое обеспечение должно гарантировать:

- возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации тур продукта,

- выплату денежных средств, причитающихся туристу, возмещение материального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения тур оператором обязательств по договору о реализации тур продукта, в том числе денежных средств для компенсации расходов, понесенных туристом из-за срочной эвакуации из страны временного пребывания. Договоры о финансовом обеспечении не должны содержать условий о досрочном расторжении договора. Договор о страховании ответственности или банковская гарантия должны содержать условия, предусматривающие права туриста обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате денежных средств по договору страхования.

Размер финансового обеспечения в соответствии базовым законом определен в договоре страхования ответственности т/о и не может быть менее:

- 500 тыс. в сфере внутреннего туризма,

- 10 мил. в сфере въездного туризма,

- 30 мил. в сфере выездного туризма для мелкого т/о,

- 60 мил. для среднего т/о,

- 100 мил. для крупного т/о.

В настоящее время срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности т/о или в банковской гарантии и не может составлять менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено т/о не позднее 3 месяцев по истечению срока действия финансового обеспечения. Договор о финансовом обеспечении заключается на новый срок и вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока действия договора страхования ответственности тур оператора. Либо банковской гарантии при условии оплаты тур оператором стоимости финансового обеспечения в сроки, предусмотренные договором страхования ответственности т/о или о выплате банковской гарантии. Требования о выплате страхового обеспечения по договору страхования ответственности тур оператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии могут быть предъявлены туристу или иным заказчикам, страховщику или гаранту по основаниям, возникшим как в течение срока действия финансового обеспечения, так и до его начала. Наиболее важным вопросом является определение основания для выплаты денежных средств туристу. Основанием для выплаты страхового обеспечения является факт установления обязанности т\о возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения тур оператором по договору о реализации тур продукта, если это является нарушением условий такого договора.

Типовые правила страхования гражданской ответственности т\о за неисполнение обязательств по договору о реализации тур продукта закрепляют, что факт установления обязательств страхователя по возмещению реального подтвержден судебным актом.

Существенным нарушением о реализации продукта признается нарушение, которое влечет за туристами такой ущерб, что он в значительной степени лишается того на что был в праве рассчитывать при заключении договора. К нарушениям договора относятся:

- неисполнение обязательств по оказанию туристам или иным заказчикам входящих в тур пакет услуг по перевозке и размещению,

- наличие в тур пакете недостатков, включая нарушение требований к качеству тур продукта,

- иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения тур оператором обязательств по договору о реализации тур продукта может быль предъявлен туристу, тур оператору, страховщику или т\о и страховщику совместно.

Выплата страхового обеспечения по договору и уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста требовать от т\о возмещение упущенной выгоды или морального вреда. В случае неисполнения тур оператором обязательств по договору перед туристом или иным заказчиком, турист в праве в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового обеспечения или об уплате денежной суммы организацией, предоставляющей финансовое обеспечение.

В требованиях туриста указываются:

1. ФИО туриста или иного заказчика

2. Дата выдачи, срок действия, иные реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения т/о

3. Номер договора о реализации тур продукта и дата его заключения

4. Наименование тур оператора, которому предоставлено финансовое обеспечение

5. Наименование т/о, которому предоставлено финансовое обеспечение

6. Информация о фактах, обстоятельствах свидетельствующих о исполнении т/о и т/а обязательств по договору о реализации тур продукта

7. Ссылка на обстоятельства послужившей причиной обращения туриста к страховщику или гаранту

8. Размер денежных средств, подлежащих уплате туристу или иному заказчику в связи с не исправлением туроператора по договору, в том числе размер понесенный туристом в связи с его расходами по эвакуации

9. В случае требований о выплате предъявленной к банковской гарантии, то указываются реквизиты документа, свидетельствующие об отказе т/о в добровольном порядке оплатить ущерб понесенный туристом или иным заказчиком и номер даты, вступившей в силу по договору.

К требованиям турист прилагает следующие документы:

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,

- копию договора о реализации тур продукта,

- документы, подтверждающие реальный ущерб туриста,

- копия документа, свидетельствующего об отказе т/о в добровольном порядке удовлетворений требований о возмещении ущерба,

- копия судебного решения о возмещении т/о реального ущерба по иску, предъявленному в соответствии с законом о тур деятельности.

Не подлежат возмещению расходы, произведенные туристом или обусловленные требованиями к качеству тур продукта, предъявленному к тур продуктам такого рода. Для исполнения своих обязательств по финансовому обеспечению, страховщик не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов по закону о тур деятельности. Письменное требование туристом о выплате страхового обеспечения должно быть предъявлено страховщику в течение срока действия финансового обеспечения. Страховщик обязан удовлетворить требования иного заказчика о выплате о выплате страхового обеспечения не позднее 30 календарных дней после получения указанных требованиях с приложением документов. В случае с требованием о выплате страхового обеспечения к страховщику обратились несколько туристов, и общий размер денежных средств превышает сумму финансового обеспечения, удовлетворение таких требований осуществляется пропорционально сумме денежных средств, указанных в требованиях к сумме о финансовом обеспечении.

Т/о обязан предоставить в федеральный орган исполнительной власти документов, подтверждающих превышение финансового обеспечения т/о до размера, предусмотренного законом. Если указанный документ не представлен в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключаются сведения о т/о из реестра не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем, когда истекает срок предоставления документов тур оператором.