Туризм как объект правового регулирования

Туризм – сложное, многогранное явление, включающее в себя разные общественные взаимоотношения. В связи с этим туризм не имеет однозначного определения. В соответствии с федеральным законом «Об основах туристской деятельности» туризм – это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Признаки туризма:

- временность перемещения. В законодательстве не указана продолжительность такого путешествия, однако турист – это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях (без занятия оплачиваемой деятельностью) в период от 24 ч до 6 мес.,

- выезд с постоянного места жительства,

- наличие определенных туристских целей, перечень которых закреплен законом,

- запрет лицу заниматься оплачиваемой деятельностью в стране временного пребывания. Данный признак вытекает из экономической сущности туризма. Туризм должен приносить конкретную экономическую выгоду стране, обладающей туристскими ресурсами.

Туры по Госстандарту:

1. Оздоровительный – тур с оздоровительным отдыхом на курорте,

2. Познавательный – тур с экскурсионной программой ( осмотр памятников истории и архитектуры, посещение музеев, выставок, участие в культурных мероприятиях),

3. Профессионально-деловой – тур с участием в работе заседаний, конгрессов, торговых выставок и ярмарок. Также участие в переговорах, заключение контрактов, прохождение курсов,

4. Спортивный – тур для занятия непрофессиональным спортом, а также присутствие в спортивных мероприятиях и участия в них,

5. Религиозный – тур с паломническими целями, маршруты с посещением святых мест.

Виды туризма:

1. Внутренний – туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в России

2. Выездной – туризм лиц, постоянно проживающих на территории РФ, за ее пределы в другую страну

3. Въездной – туризм на территории РФ лиц, не проживающих здесь постоянно.

4. Международный – выездной и въездной

5. Социальный – туризм полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках социальной государственной помощи, а также средств работодателей.

6. Самодеятельный – туризм организуемый туристами самостоятельно.

В зависимости от цели поездки:

- рекреационный

- лечебный

- познавательный

- образовательный

- деловой

- религиозный

- этнический и др.

По возрастному составу участников:

- для лиц пожилого возраста («третьи лица»)

- для лиц среднего возраста

- молодежный

- детско-юношеский

По числу туристов, поездки могут быть:

- групповые

- индивидуальные (1-5 чел)

В зависимости от способа организации путешествий:

- организационный

- самодеятельный

По способу передвижений:

- автобусные

- авиационные

- водные

- автомобильные

- железнодорожные

По продолжительности:

- краткосрочные

- среднесрочные

- долгосрочные

В зависимости от источника финансирования:

- коммерческие

- социальные

Рекреационный туризм осуществляется в целях оздоровления, восстановления физических, эмоциональных сил и отдыха.

Подвиды рекреационного туризма:

- экскурсионный

- спортивный

- специализированный

- приключенческий

- экзотический

- экологический и другие

Данный вид туризма представляет интерес и для государства, т.к. рекреационный туризм является важной отраслью экономики, способной при поддержке государства аккумулировать финансовые потоки в бюджет. Рекреационный туризм обеспечивает занятость населения и направлен на расширенное производство различных сфер человека.

Деловой туризм – это поездки с профессиональными целями без получения дохода. Деловой туризм делят на бизнес поездки, конгресса выставочный, инсентив туризм.

Социальный туризм — это путешествия граждан, которые финансируются государством. Объекты — школьники и молодежь, пенсионеры и инвалиды, ветераны труда и войны. Оплачивают поездку (или часть стоимости поездки):

1. государство,

2. государственные фонды,

3. негосударственные фонды,

4. благотворительные организации.

Минусы социального туризма:

•низкое или среднее качество обслуживания, •низкий уровень квалификации обслуживающего персонала, •туристы, отдыхающие по социалу, не способны тратить много денег на товары и сопутствующие услуги. Отсюда — не развивается инфраструктура и индустрия развлечений.

Экологический туризм – путешествия, во время которых туристы хотят попасть в экологически чистые места, увидеть природу в ее первозданном виде, посетить особо охраняемые территории.

Принципы экологического туризма:

1. Часть дохода, полученную на обслуживании туристов, направляется на охрану природы

2. Соблюдение природоохранных требований проводится в рамках закона

3. Турпоездка осуществляется с исследовательскими целями

Космический туризм – самое малочисленное и дорогостоящее путешествие. Это вид туризма, целью которого является использование космического пространства, включая наблюдения за космическими явлениями, находясь в путешествии.

Космический туризм может включать:

- участие граждан в пилотируемом космическом полете,

- наблюдениями за явлениями в космическом пространстве как в специальных местах на земле, так и в процессе участия в пилотируемом полете,

- использование космической инфраструктуры, и наблюдение за ее функционированием, т.е. посещение центров управления полетами, использование центров для подготовки космонавтов, наблюдение за запуском космических объектов на космодроме.

- использование космической техники, снятой с эксплуатации для космической деятельности и туризма.