Компитенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере туризма.

Конституция РФ не относит туризм ни к предметам видения ни к субъектам РФ. Не существует разграничений видения между органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Статтья 4 об основах тур деятельности предусматривает, что государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

МЧС России занимается обеспечением безопасности туристов в РФ.

МПР и Экологии РФ занимается вопросами особо охраняемых территорий.

Федерально-таможенная служба осуществляет взимание твможенных платежей, таможенный и валютный контроль.

Роспотребнадзор – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.

Правовое положение т/о и т/а.

Понятие и виды тур организаций

Тур организация – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с производством и предоставлением различных видов услуг:

- посреднические услуги т/о и т/а,

- услуги по перевозке, включая трансфер, обслуживание экскурсий и перевозки на дальние расстояния всеми видами транспорта,

- услуги индустрии гостеприимства,

- услуги аттракции,

- услуги тур информации и гостевых центров и т.д.

По Статье 1 «О законе тур деятельности» кроме вышеуказанных объектов к тур индустрии относят организации, осуществляющие т/о и т/а деятельность, операторов тур информационных систем, организации предоставляющие услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков, организации предоставляющие услуги проводников.

Т/о – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации тур продукта.

Т/а – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по реализации тур продукта непосредственно клиенту.

В соответствии со статьей 50 гражданского кодекса РФ – юридическими лицами могут быть организации по извлечению прибыли в качестве своей деятельности либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие прибыль среди участников.

Тур фирмы бывают коммерческие и некоммерческие. Законодатель не устанавливает требования к организационно – правовой форме тур организаций. Гражданин вправе заниматься деятельностью без юридического лица, только в качестве тур агента. Это новое положение в законодательстве.

Т/о осуществляет свою деятельность на основе договорных отношений с поставщиками, клиентами, с тур агентствами посредников. Основные отличия т/о от т/а заключаются в объеме тур деятельности, поэтому некоторые из характеристик выше присуще и т/а, например он выступает как розничный продавец и т.д.

Классификация т/о осуществляется по разным основаниям. По многообразию тур поездок выделяют т/о, специализирующихся на рекреационном, познавательном, лечебном, религиозном и иных видах туризма. В зависимости от осуществляемой деятельности, т/о можно разделить на российских и иностранных. Т/о следует различать и в зависимости от формы собственности. Государственные и муниципальные учреждения предприятия можно подразделить на те, кто организуют путешествия по государственным ценам с целью решения государственных задач и те, для которых эти функции невозможны.

Т/о классифицируются в зависимости от той сферы, где они осуществляют деятельность. Это т/о, организующие путешествия в области международного, выездного, въездного или внутреннего туризма. Возможно и более узкое деление т/о в сфере выездного туризма. Это т/о, аккредитованные при иностранном посольстве и т/о, которые ее не имеют. В связи с законодательным закреплением дифференциации хозяйственной деятельности т/о, принципиальное значение имеет то, в каком объеме тур оператором заключается деятельность в сфере выездного туризма.

Отсюда можно выделить:

1. Крупные т/о, реализующие тур продукт свыше 300 мил. руб./год,

2. Средние т/о, реализующие тур продукт менее 300 мил. руб./год,

3. Малые т/о, реализующие тур продукт не более 100 мил. руб./год.