Билет 41. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право на участие в референдуме. Содержание и проблемы реализации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", принятым в 1995 г. <*>, помимо Конституционного Собрания (в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции) только гражданам принадлежит инициатива проведения референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума. Должны быть собраны подписи не менее чем двух миллионов граждан, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории России проживают не более 10 процентов из них.

При проведении референдума, равно как и выборов, гражданам предоставлены все возможности для активного участия на всех стадиях их подготовки, в процессе голосования и подсчета голосов.

Право избирать и быть избранными

Это право граждан стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. носит властеобразую-Щий характер. Всеобщие выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также референдумы предоставляют народу уникальную возможность контроля за деятельностью этих органов вплоть до полной смены правителей. Право избирать и быть избранным (избирательные права) в наибольшей степени дает ощущение принадлежности гражданина к своему государству и демократизма этого государства.

Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности. Как верно подметил английский теоретик политического либерализма Дж. С. Милль (1806-1873), идеи которого и поныне определяют развитие конституционного права, способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан выборы в органы власти - это нормальная потребность и возможность выражения своей позиции.

В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в ч. 2, 3 ст. 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания. Но предусматривается, что порядок выборов в эти органы государственной власти должен определяться федеральными законами. В 1999 г. приняты новые федеральные законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Тем не менее общие принципы избирательного права прямо или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав, обеспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах. Они также сформулированы в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (в редакции от 30 марта 1999 г.).

Билет 42. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Право наследования. Содержание и проблемы реализации.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности закреплено в ст.34 Конституции РФ. Это право является элементом рыночной экономики и в сочетании с правом частной собственности воплощает свободу экономической деятельности.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане РФ без образования юридического лица и объединения граждан, зарегистрированных как юридические лица. Таким правом обладают также иностранцы и лица без гражданства. Возраст, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью – 18 лет. С 16 лет такое право имеют лица, вступившие в брак и эмансипированные.

Право частной собственности регламентировано в ст. 35 Конституции РФ. Оно является основой конституционного строя в РФ и вместе с правом на предпринимательскую деятельность образует фундамент для существования рыночной экономики в России.

Субъектами данного права являются как физические, так и юридические лица. Все субъекты равны перед судом. Круг объектов частной собственности не органичен (за исключением ст. 71 Конституции «только в федеральной собственности может находиться оборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств»).

Содержание права собственности составляет право каждого владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

В конституции РФ отсутствуют положения о возможности ограничения права частной собственности, а также об ответственности собственника перед обществом. Вместе с тем в ч.3 ст.35 Конституции РФ содержится правило, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Решение о принудительном отчуждении частной собственности может быть вынесено только в судебном порядке.

Право наследования гарантируется ч.4 ст. 35 Конституции РФ. Оно нераздельно связано с правом частной собственности и детально урегулировано в нормах части третьей ГК РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему, к другим лицам. Это право включает как право наследователя распорядиться своим имуществом, так и право наследников получить его.