Ольга Николаевна. Экзамен. Принимает она же. Кафедра – 1014 ауд. Носить Конституцию. Учебник Нудненко Лидия Алексеевна Конституционное право России. Конституция в 21 веке, сравнительно-правовое исследование, Чиркин Вениамин Евгеньевич. Мария Александровна – семинарист. Лекция 1. 08.02.2012

Конституционное право как учебная дисциплина. Отрасль права и наука.

1. Понятие кон-ого права. 2. Предмет и метод правового регулирования отрасли конституционного права. 3. Источники отрасли конституционного права в РФ. 4. Система отрасли конституционного права в РФ и её место в системе отраслей российского права. 5. Наука конституционного права в России. Д/З.! Рассмотреть самостоятельно!

I. Италия, с 1797 года. Используется в нескольких значениях. Конституционное право в субъективном смысле – это право отдельной личности, или коллектива, которое закреплено в Конституции. Конституционное право в объективном смысле – это 1. Это отрасль конституционного права; 2. Отрасль науки; 3. Учебная дисциплина. Основной предмет изучения – кон-ое право в объективном смысле как отрасль права. В современном мире есть 3ие значение: конституционном право в “сверхобъективном” смысле (больше, чем один документ) – право может существовать только тогда, когда оно соответствует Конституции, иначе н. п. будут лишаться юридической силы, и не будут действовать.

II. Кон-ое право существует во всех государствах (государственное право). Исторически конституционное право появилось в результате эволюции государственного права. Складывается в эпоху Нового времени. Этапы развития: 1. Гос-ое право в Древнем мире (историческая предпосылка). Источники: положения законов Хаммурапи, законы 12 таблиц, Солона, религиозные тексты. 2. гос-ое право в Средние века. Характеризуется тем, что гос-он право отделяется от иных сфер права (из-за феодальных иерархических отношений, из-за отношений между гос-ом, церковью и подданными). Пример, великая хартия вольностей, 1215 год (Англия). 3. Гос-ое право в Новое время и трансформация его в кон-ое право. 16-18 века. Происходит становление основных идей конституционного права, разрабатываются учения о гос-ве, конституции и правах человека. Труды мыслителей Макиавелли, Гроций, Локк, Гоббс, Монтескье, Руссо и др. Жан Баден “Учение о государственном суверенитете”, Монтескье “Разделение властей”, Руссо “Народный суверенитет”. Первая писаная Конституция была в США в 1787 год и 1789 – “Билль о правах”, Конституции Польши и Франции 1791 года. 4. Последний этап – это современный этап. Начался в 19 веке и продолжается до сих пор. После Второй Мировой войны кон-ое право стало развиваться особенно интенсивно, это связано с 2мя факторами: 1. Утверждение мировой доктрины прав человека и создание международных актов о правах человека. 2. Окончательный распад колониальной системы. Предмет конституционного права имеет 2 подхода: расширительный и ограничительный. Первый: предметом конституционного права называют все общественные отношения в государстве. Второй: не все общественные отношения, а конкретные. Представители: Витрук Н.В., Ваглай М.В. 4 группы таких отношений: 1. Общественные отношения, связанные с установлением и охраной иерархии источников права; Пример, ст. 15 Конституции – она и является высшим юридическим законом; 2. Общественные отношения, связанные с установлением основ правового статуса личности; 3. Отношения, связанные с территорией, с федеративным устройством. 4. Общественные отношения, связанные с организацией и функционированием публичной власти (это государственная власть + местное самоуправление). Он предпочтительней. 3 субъекта, отношения, между которыми охватываются предметом конституционного права: человек, общество и государство. В отрасли конституционного права основным методом правового регулирования является императивный. Проявляется через 3 основных приёма регулирования общественных отношений: 1. Позитивное обязывание; предусматривается обязанность субъекта общественных отношений. Когда в норме прямо предусматривает, что субъект должен что-то сделать (прямое обязывание). 2. Дозволение; это разрешение определённого поведения. Пример, полномочия органов гос-ой власти. Ч.1 ст. 104 К РФ. 3. Запрет (негативное обязывание); субъект должен чего-то не делать. Ст. 13, ч. 5 Конституции РФ: запрещается создание и действие общественных объединений, подрывающих государственный устрой. Диспозитивный метод. Охватывает права человека и гражданина в плане их реализации. По ст.11 Конституции РФ возможно договорное регулирование отношений между РФ и субъектами РФ. Также есть метод власти – отношений. Конституционное право относится к публичному праву, является его отраслью. (Кульпиан - деление права на частное и публичное право).

III. Кельзен – юридический позитивизм. Все источники права делятся на группы. Источники, обладающие высшей юридической силой: 1. Конституция; 2. Общепризнанные принципы и нормы международного права. Всеобщая декларация прав человека от 10.11.1948; Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.10.1950; Международный пакт о гражданских и политических правах, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.11.1966; 3. Решения и правовые позиции КС РФ; 4. Законы РФ о поправках в Конституцию РФ. С меньшей юридической силой. Международные договоры РФ (соглашение между РФ и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства); внутригосударственные договоры (это публично-правовые договоры между Россией и её субъектами). Пример, Федеративный договор от 31 марта 1992 года. ФКЗ. ФЗ, принятые по предмету правового регулирования конституционного права. Пример, ФЗ от 31 мая 2002 о “Гражданстве РФ”. Указы президента РФ по предмету конституционного права. Н.п.а. палат Федерального Собрания РФ. Регламент Государственной Думы от 22 января, 1998 года. Постановления центральной избирательной комиссии РФ. Постановление правительства РФ по предмету конституционного права. От 1 ноября 2002 года о выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на временное проживание. Разъяснение судебной практики, даваемое ВС и ВАС РФ. Конституционный обычай. А также источники конституционного права субъектов РФ. Конституции и уставы субъектов РФ не должны противоречить Конституции РФ. Ещё уставы муниципальных образований.

IV. Система отраслей конституционного права – это внутренне согласованная совокупность его элементов (норм, институтов и подотраслей), которые единообразно регулируют однородные группы общественных отношений. 1 звено – конституционно-правовая норма; 2 звено – институт конституционного права. Выделяют: генеральные (народовластия, и внутри него есть институт выборов, референдума и т.д.; институт правового статуса личности: институт гражданства, прав и свобод человека и гражданина и т.д.; институт федеративного устройства: институт статуса субъектов РФ и т.д.; институт публичной власти: институт гос-ой власти (президента) и институт местного самоуправления; институт судебной власти и т.д.) и иные (институт местного самоуправления, гражданства). Подотрасли конституционного права. Выделяется: подотрасль избирательного права, парламентское право. Конституционное правосудие – это статус и функционирование КС.

Лекция 2. 15.02.2012