Продолжение предыдущей лекции.

Политические основы конституционного строя РФ: 1. Местное самоуправление. 2. Суверенное государство. 3. Федеративное государство. 4. Правовое государство. 5. Республиканская форма правления. 6. Политический плюрализм. Политические основы конституционного строя – это принципы и устои, которые относятся к сфере организации публичной власти. Публичная власть в России представлена 2 уровнями власти: государственная власть и местное самоуправление. 1. Местное самоуправление (ст. 12 Конституции РФ). В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление – это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, с учётом исторических и иных местных традиций (ФЗ “Об общих принципах организации местного управления в РФ” от 6 октября 2003 года). Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 2. Суверенное государство (впервые – Жан Боден – 16 век.). Черты государственного суверенитета: 1). Верховенство государственной власти. Только государственная власть полномочна, регулировать отношения в Конституции, и иных нормативно-правовых актах. Только она может устанавливать ответственность, и нарушения, за которые эта ответственность наступает. 2). Единство государственной власти. Означает, что на всех уровнях государственной власти, власть будет осуществляться едиными формами и методами, и обладает одинаковой сущностью. 3). Самостоятельность и независимость государственной власти. Государственная власть автономна от других общественных коллективов. Декларация о государственном суверенитете от 12 июня 1990 года. Черты: государственный суверенитет есть только у РФ (субъекты или муниципальные образования им не обладают), Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории России (ст. 4 Конституции), в России существуют гражданства только РФ и нет гражданства республик в составе России, и иных субъектов в составе России, РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, для этого созданы вооружённые силы, единые на всей РФ. 3. Федеративное государство. Это территориальное устройство государства. Регионализированное государство (отдельные части которого обладают автономностью). Признаки федеративных государств: 1). Разграничение предметов ведения между федеральным уровнем власти и субъектами федерации. 2). Существует 2 уровня конституционного регулирования – федеральный (есть федеральная Конституция) и субъектов (Конституции субъектов). 3). 2 уровня государственной власти – федеральный и власть субъектов федерации. Субъекты федерации имеют право самостоятельно устанавливать систему своих органов. РФ как самостоятельное федеративное государство существует с 25 января 1918 года. Черты: по Конституции Россия состоит из субъектов (83 субъекта на данный момент). В РФ есть 6 видов субъектов РФ (ст. 5 Конституции): Республика (21), край (сейчас 9), области (46), город федерального значения, автономная область, автономный округ (4). Принципы: - государственная целостность, означает, что субъект не может выходить из РФ. - единство системы государственной власти. - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов. - равноправие и самоопределение народов в РФ. - равноправие субъектов РФ. 4. Правовое государство. Понятие правового государства возникло в начале 19 века – Эммануил Кант. Черты: - верховенство права (право и закон – это не одинаковые понятия). - высшая ценность – это человек, его права, и свободы. - права и свободы человека гарантированы. - верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов. - разделение властей. - наличие независимого суда. 5. Республиканская форма правления. Парламентарная и президентская республика. Черты: провозглашается принцип верховенства парламента, правительство формируется парламентом, парламент не ответственен не перед каким либо органом государственной власти, а правительство ответственно перед парламентом. Президентская республика, черты – глава государства является главой правительства (исполнительной власти), президент избирается народом, парламент может быть распущен президентом, отсутствует должность премьер министра. Смешанная – правительство не несёт ответственности перед парламентом. 6. Политическое многообразие. Характеризует РФ как демократическое государство (ч. 3, ст.13 Конституции). Подразумевает под собой возможность создания нескольких политических партий. ФЗ от 11 июля 2001 о политических партий. Политические партии должны быть зарегистрированы (мин юстиции).

Лекция 8. 28.03.2012