Федеративное устройство России.

1. Конституционно-правовой статус РФ. 2. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Федерация – это 1 из основ конституционного строя РФ и федерация, как основа конституционного строя – это такой тип организации публичной власти, при которой государство состоит из относительно самостоятельных государственно-территориальных образований. Пример регионализированного государства – Великобритания. Принцип федерализма зародился в США. Первое федеративное государство в США появилось 1787 году. 25 янв. 1917 год – Россия стала федеративным государством. Царская Россия была унитарным государством. Федеративный договор от 31 марта 1992 года. Этот договор разграничил предметы ведения между федерацией и субъектами федерации. Конституционно-правовой статус РФ. РФ – это самостоятельный участник общественных отношений. Чаще всего участвует через органы государственной власти. РФ может быть самостоятельным участником различных договоров. Конституционно-правовой статус РФ – это основы её правового положения во взаимоотношениях с другими субъектами общественных отношений. Компоненты конституционно-правового статуса: ядро (это её компетенция), предпосылки обладания статусом (1. Государственный суверенитет. 2. Государственная территория. 3. Гражданство), предпосылки реализации статуса (принципы статуса, гарантии статуса, ответственность РФ). 1. Компетенция РФ – это совокупность полномочий РФ по определённым в Конституции предметам ведения. В Конституции РФ установлен принцип разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами. Ст. 71 Конституции РФ содержит перечень предметов ведения РФ, ст. 72 содержит перечень предметы совместного ведения, ст. 73. К предметам ведения РФ относится всё, что в ст. 71 и те полномочия совместного ведения, которые отнесены ФЗ. Может быть проведён общероссийский референдум. 2. Предпосылки: Государственный суверенитет, государственная территория, гражданство. Государственный суверенитет – власть, источником которой является народ РФ осуществляет на всей территории РФ, во всей её полноте. Охватывает внешний (самостоятельность и независимости на международной арене) и внутренний суверенитет (государственная власть осуществляется независимо и самостоятельно по отношению к иным видам власти в рамках РФ). Постановление КС РФ от 7 июля 2000: в РФ есть только один гос. суверенитет – суверенитет РФ. Государственная территория. Территория РФ может пониматься в географическом смысле (это совокупность определённых пространственных пределов в рамках государственной границы). Это сухопутная территория, водное пространство (включает в себя внутренние воды, территориальное море РФ – морской пояс шириной 12 морских миль, примыкающий к суше, или внутренним морским водам), недра (это часть земной коры, которая расположена ниже почвенного слоя), воздушное пространство (над сушей и морем). Также может быть в юридическом смысле. 1. Территории субъектов РФ. 2. Территории посольств и консульств РФ в зарубежных странах. 3. Территории воздушных, морских и космических судов, зарегистрированных в РФ. Ст. 67. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Континентальный шельф – это подводное дно протяжённостью 200 морских миль. Россия имеет: 1. Собственное наименование. 2. Конституция и федеральные нпа. 3. Система федеральных органов гос. власти. 4. Федеральная государственная собственность. 5. Государственная денежная единица. 6. Язык. ФЗ от 1 июня 2005 года. Устанавливает сферы, где обязательно используется русский язык как государственный. 7. Государственные символы. Субъект РФ - это государственное территориальное образование, которое является составной частью РФ и предопределяет федеральный характер. Административно-территориальное устройство в РФ – это устройство субъектов. Черты субъектов федерации по сравнению с административно – территориальными единицами: 1. Обладают собственным уровнем гос. власти. 2. В субъектах федерации есть собственная Конституция и законодательство. 3. Имеется исключительная сфера ведения субъектов федерации. 4. Статус и границы субъектов не могут быть изменены без их согласия. Виды субъектов – 6 (ст. 5). Республик – 21, края – 9, областей – 46, города федерального значения – 2, автономная область – 1 штука, автономный округ – 4. Есть ряд особенностей отдельных субъектов РФ: - республики – 1. построены по национальному принципу, 2. Поименованы в ст. 5 государствами. 3. Республики принимают в качестве своих основных законов конституции (причём способ принятия в к РФ не обозначен – ст. 66), только они вправе устанавливать свои государственные языки, наряду с русским языком. ФЗ об образовании новых субъектов РФ, принятие в состав. Объяснить, что это такое и процедуру расписать, будет сам. работа.

Лекция 12. 27.04.2012