5.Система дифференцированных показателей результативности портовых особых экономических зон

В соответствии с разработанными принципами оценки результативности портовых особых экономических зон в диссертационном исследовании обоснованы дифференцированные качественные и количественные показатели результативности ПОЭЗ.

Оценка результативности портовых особых экономических зон на основе количественных показателей (критериев) предусматривает выделение показателей непосредственных и конечных результатов. Такие критерии по отношению к ПОЭЗ разработаны на основе анализа концепций развития созданных в России портовых зон и их влияния на основные социально-экономические показатели развития региона и страны (табл. 6).

Таблица 6

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие результаты реализации поэз

Объекты	Количественные показатели, характеризующие непосредственный результат	Количественные показатели, характеризующие конечный результат
1.Инфраструктура портового хозяйства: строительство/ реконструкция морских и речных портов, портопунктов и причалов	Общие показатели для всех ОЭЗ: 1.Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн) 2.Общая площадь объекта. Специфические показатели для ПОЭЗ: 3.Объем привлеченных инвестиций в ПОЭЗ, из них частных (отечественных и иностранных) 4.Количество резидентов ПОЭЗ (отечественных, иностранных) 5.Рост промышленного производства в ПОЭЗ 6.Объем переработки водных биоресурсов в ПОЭЗ	1.Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта (т/км в год), рост ВРП 2.Сокращение пребывания грузов в пути 3.Количество созданных рабочих мест 4.Рост инвестиционной привлекательности региона (повышение инвестиционного рейтинга региона, в баллах) 5.Развитие инфраструктуры региона (рост доли транспорта в ВРП, в %) 6.Индекс промышленного производства в ПОЭЗ (в %)
2.Социальные объекты: -строительство/ реконструкция учреждений здравоохранения; -строительство /реконструкция учреждений образования -строительство /реконструкция учреждений культуры и спорта	1.Мощность объекта: количество койко-мест, количество посещений в смену 2.Общая площадь здания 1.Мощность объекта, количество мест 2. Общая площадь здания 1.Мощность объекта количество мест, тыс. чел. 2. Общая площадь здания.	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест 2.Рост обеспеченности медицинскими и образовательными услугами населения 3.Рост обеспеченности территории зоны местами в учреждениях культуры и спорта
3.Жилищные объекты: - Жилые дома -Офисные (административные) здания - Здания вузов - Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения - Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)	1.Общая площадь объекта 2.Количество квартир. 1. Общая площадь объекта 2.Строительный объем 1.Количество учебных мест 2. Общая площадь объекта 1.Общая площадь (объем) объекта 1.Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения; 2.Размерные характеристики объекта.	1.Обеспечение жильем всех сотрудников, работающих на территории ПОЭЗ 1.Обеспечение комфортных условий труда работников, общая площадь здания на 1 чел. 1.Количество созданных (сохраненных) рабочих мест 1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны 2. Предотвращенный экономический ущерб, млн. руб. 1.Увеличение уровня газификации региона, в % к ситуации до реализации мегапроекта; 2. Увеличение уровня водоснабжения и электроснабжения, в % к ситуации до реализации мегапроекта.

Качественные показатели, разработанные в соответствии с теоретическими позициями исследования, ориентированы на соответствие нормативно-правовым требованиям, выдвигаемым к отраслевому развитию, и определяются Транспортной стратегий до 2030 года, прогнозами и программами социально-экономического развития Российской Федерации, долгосрочными и ведомственными целевыми программами. В исследовании разработано 12 качественных показателей:

• наличие четко сформулированной цели и задач государственного мегапроекта – ПОЭЗ¹ - с определением показателей результатов его осуществления;

• соответствие цели мегапроекта ПОЭЗ приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии развития транспорта до 2030 года;

• соответствие цели ПОЭЗ приоритетам и целям, определенным в долгосрочных (федеральных), региональных и ведомственных целевых программах;

• необходимость строительства (реконструкции) портовой инфраструктуры в ПОЭЗ в рамках государственно-частного партнерства;

• расширение спектра деятельности портового хозяйства и изменение статусов территории портов в соответствии с изменением таможенного режима;

• обоснование факторов необходимости создания конкретной ПОЭЗ;

• обоснование обязательности государственного и муниципального софинансирования строительства или реконструкции порта и выполнения графика поступления государственных и муниципальных инвестиций;

• привлечение на условиях конкурса иностранных и отечественных консалтинговых компаний для разработки концепции ПОЭЗ;

• наличие деловой, социальной инфраструктуры ПОЭЗ;

• обоснование использования при реализации мегапроекта ПОЭЗ дорогостоящих строительных материалов, дорогостоящих машин и оборудования;

• реализация на территории ПОЭЗ кластерного подхода;

• повышение качества жизни населения ПОЭЗ.

В соответствии с разработанными методическими положениями и рекомендациями выполнены экспериментальные расчеты по оценке интегральной результативности гипотетической (условной) ПОЭЗ. Алгоритм расчета включает следующие этапы:

• на первом этапе в соответствии с разработанными качественными показателями идентифицировано состояние каждого показателя для гипотетической ПОЭЗ путем присвоения им балльной оценки; на этой основе выполнена оценка результативности портовой особой экономической зоны с учетом балльного рейтинга всей совокупности качественных показателей;

• на втором этапе идентифицировано состояние каждого количественного показателями показателя для гипотетической ПОЭЗ, в соответствии с которым им присвоена соответствующая балльная оценка; выполнен расчет оценки результативности портовой особой экономической зоны с учетом балльного рейтинга совокупности количественных показателей;

• на третьем этапе осуществлен расчет интегральной оценки результативности как средневзвешенной суммы оценок результативности на основе качественных и количественных показателей (табл.7).

Таблица 7