Многоуровневая классификация экономических зон (институциональный подход)

Уровни классификации института зонирования	Элементы зонирования
Первый уровень – родовое понятие	Классы: ОЭЗ (Россия), СЭЗ (западная практика) и т.д. в соответствии с национальным законодательством
Второй уровень – типология зон, производен от родового понятия	Типы зон (обобщение мирового опыта и российской нормативной практики): Типы ОЭЗ: промышленно-производственные зоны (ППЗ), технико-внедренческие (ТВЗ) или инновационные (допустимая трактовка), туристско-рекреационные (ТРЗ), портовые особые экономические зоны (ПОЭЗ) или транспортно-логистические (допустимая трактовка). Типы СЭЗ: зоны свободной торговли (ЗСТ), производственные и промышленно-производственные (ППЗ), технико-внедренческие (ТВЗ), туристские (ТЗ), сервисные (СЗ) или зоны услуг, комплексные (КЗ), зоны специального назначения (ЗСН).
Третий уровень – виды зон, производен от типологии зон (Следует отметить широкое разнообразие видов зон в мире при отсутствии нормативно – правового определения видов зон в России).	Виды отдельных типов зон (обобщение мирового опыта): виды ЗТС: свободные порты, свободные склады, торгово-складские зоны (ТСЗ), беспошлинные торгово-складские зоны - БТСЗ, разновидность ТСЗ представляют и зоны беспошлинной розничной торговли (duty free) в крупных международных морских портах и аэропортах, внешнеторговые зоны, экспортно-торговые зоны; виды ТВЗ: технополисы, технопарки, научные парки, инновационные парки; виды ТЗ – туристско-рекреационные, туристские центры, зоны туристско-курортного типа; виды ППЗ - экспортно- и импортно-ориентированные промышленные зоны, торгово-промышленные зоны; виды ЗСН – оффшорные зоны, финансовые, страховые и т.д.

Предложенная классификация позволяет учитывать мировой опыт развития института зонирования и проводить аналитическое сравнение эффективности их функционирования в России и за рубежом и одновременно обеспечивать эволюцию законодательно-нормативной базы зон в России.

Исторический (эволюционистский) параметр системной классификации института зонирования отражен в авторской классификации поколений развития экономических зон (рис. 2).

I поколение зон

I I поколение зон

I II поколение зон

I V поколение зон

Рис. 2. Классификация экономических зон на основе

эволюционистского подхода

Использование данного подхода к классификации позволяет:

• выявить тенденции развития института зонирования в мировой практике и определить перспективность данного института как территориального центра экономического роста, повышения стратегической конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;

• идентифицировать типы и виды экономических зон, имеющих достаточно устойчивый характер.

ПОЭЗ России, являющиеся аналогом свободных портов, зон свободных портов, занимают особое место в представленной классификации, что определяется следующим:

• во всех четырех поколених института зонирования портовые зоны сохраняют свои позиции и получают новый импульс для развития, что обуславливает эффективность данного типа зон и перспективность их развития в национальной экономике;

• трансформацией функционала портовых зон в условиях глобализации и нарастающей активности использования информационных и коммуникативных технологий, что находит отражение в комплексном характере деятельности зон, обеспечивающем их высокую конкурентоспособность;

• спецификой организационного и экономического механизма, состоящей в наличии крупного порта - лидера, определяющего долговременную транспортно-производственную, логистическую, инновационную стратегию ПОЭЗ в целом; территориальной локализации предприятий транспорта в ПОЭЗ; устойчивости хозяйственных связей между участниками ПОЭЗ и долговременной координацией их взаимодействия; спецификой развития государственно-частного партнерства в рамках ПОЭЗ.

Анализ мирового опыта функционирования свободных зон в портовом хозяйстве позволил выделить общие тенденции и особенности их развития на мировом экономическом пространстве и в России.

Так, целевые ориентиры деятельности свободных портов (СП) в разных группах стран мирового хозяйства, несмотря на различия, имеют и некоторую общность, в рамках которой их можно классифицировать как экономические, социальные и инновационные (табл. 3).

Таблица 3