Классификация благ:

1. свободные (бесплатные) - чистый воздух;

2. частные (конкурентные) - одежда, продукты, бытовые товары;

3. общественные;

4. промежуточные - занимают промежуточное положение между частными и общественными:

- перегружаемые;

- исключаемые.

Перегружаемые блага (ресурсы совместного применения) - свойство а) не соблюдается (с определенного момента):

- автомобильные дороги;

- не закрытые для общего доступа территории (парки, площади);

- пляжи.

Исключаемые (клубные) - свойство б) отсутствует:

- теле- и радиовещание;

- маяки.

Проблема "зайцев". Основная трудность в определении оптимального объема производства ОБ связана с тем, что невозможно оценить реальный спрос на ОБ. Это связано с тем, что у многих потребителей имеются достаточно серьезные стимулы к искажению информации о своих действительных предпочтениях. Такие потребители и называются "зайцами", безбилетниками (free-rider). «Зайцы» намеренно преуменьшают полезность ОБ, надеясь получить выгоды от взносов и усилий других людей.

Пример. Решается вопрос об установке фонаря около подъезда. Проводится опрос жителей подъезда. Некоторые жители честно ответят, что им необходим фонарь. Но другие, понимая, что участников опроса очень много, что честный ответ на вопрос все равно не повлияет на решение об установке фонаря, и что все равно найдутся те, кто заплатит за его установку, будут искажать информацию о своих потребностях, чтобы уклониться от участия в финансировании. Варианты ответов:

- нужен 1 фонарь;

- вообще не нужно;

- фонарь мешает спать, нужно выплатить компенсацию.

Проблема зайцев особенно остро стоит в больших группах, так как анонимность усиливает стимул стать зайцем. В малых же группах большой риск разоблачения часто перечеркивает выгоды от превращения в «зайца».

Заячье поведение вполне рационально с точки зрения отдельного потребителя, т.к. в случае неразоблачения он выигрывает. Но оно препятствует достижению рыночного равновесия, т.к. объем производства ОБ оказывается гораздо ниже равновесного.

Таким образом, рыночный механизм оказывается здесь несостоятельным. Частные производители не хотят производить общественные блага, поскольку они не смогут продавать их по равновесной цене, цена будет занижена. Эту заботу берет на себя государство. Оно производит ОБ за счет налогов. В результате ОБ либо вообще не производятся, либо производятся в недостаточном количестве.

Но не все блага, производимые государством, являются общественными благами (даже если их потребление связано с положительными ВЭ для всего общества).

Например, медицина и образование.

Эти блага не обладают двумя основными свойствами ОБ. Государство может лишь субсидировать эти сферы, чтобы увеличить положительные внешние эффекты.

Т.о., ОБ предлагаются не через рыночный механизм, а через политические институты.

Политические институты - это правила и процедуры, которые применяются в обществе для перевода индивидуальных желаний в действия правительства.

Но даже если государство при решении вопроса об объеме производства ОБ будет опираться на достаточную информацию о спросе на него, то нет оснований полагать, что оно будет действовать исключительно в общественных интересах.

Экономическое регулирование от лица государства осуществляют чиновники, т.е. обычные люди со своими личными целями и интересами, которые нередко отличаются от общественных.

Например, представители государственного органа, отвечающего за предоставление ОБ (например, национальной обороны), могут быть лично заинтересованы в расширении масштабов деятельности своего ведомства, в увеличении размеров его финансирования из средств государственного бюджета. Это связан с тем, что рост финансирования, как правило, вызывает повышение окладов, увеличение штата, расширение ведомства, что в свою очередь сулит работникам данного ведомства продвижение по службе. Поэтому деятельность этого ведомства может быть чрезмерной с точки зрения общественной эффективности.

Кроме того, отношения ведомства с государством могут быть коррупционно неустойчивыми.

Поэтому государственный механизм далеко не идеален в решении экономических вопросов.

Законы, как правило, слишком расплывчаты, и дают работникам регулирующих ведомств большую свободу в достижении своих собственных целей.