Решение органов местного управления и самоуправления - норма­тивный правовой акт, принимаемый местным Советом депутатов, испол­нительным и распорядительным органом в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющий обязательную силу на соответствующей территории.

Распоряжение руководителя местного исполнительного и распо­рядительного органа на основе единоначалия с целью осуществления конкретных организационных, контрольных или распорядительных меро­приятий на соответствующей территории, не является нормативным.

24

XVI. Пределы действия нормативно-правовых актов

Пределы действия нормативно-правовых актов - это определенные временные, территориальные ограничения их существования и действия, а также их применимость к определенным категориям субъектов права.

61 63

62

XVII. Правосознание и правовая культура

Правосознание - представляет собой совокупность идей, взглядов, чувств, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни.

63

Индивидуальное правосознание - это представление о праве, закон­ности, правопорядке и других правовых явлениях отдельного индивида.

Групповое правосознание - правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества.

Общественное правосознание - отражает характер отношения к пра­ву, в обществе, правовые воззрения наций и народностей.

Обыденное (эмпирическое) правосознание - отношение к праву , ко­торое складывается стихийно под влиянием конкретных условий жизни людей, личного жизненного опыта , уровня правовой культуры и других факторов.

Научное (теоретическое) правосознание характерно для ученых, го­сударственных деятелей и выступает в виде различных идей, теорий, кон­цепций.

65

Профессиональное правосознание - это правосознание юристов, практических работников суда, прокуратуры, следствия, адвокатуры. Оно характеризуется глубоким знанием правовых норм и умением их приме­нять.

Правовая культура - качественное состояние правовой жизни обще­ства, выражающееся в глубоком знании, понимании права и сознательном исполнении его предписаний.

Правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений, неверие в воз­можности права.

Правовой идеализм - преувеличение реальных регулятивных возмож­ностей права.

13

Соблюдение норм права - состоит в подчинении субъектами своего по­ведения требованиям правовых норм, в воздержании от совершения запре­щенных нормами права действий. При этом выполняется пассивная обязан­ность: достаточно не совершать запрещенных нормами права действий.

Исполнение норм права - состоит в обязательном совершении преду­смотренных нормами права действий.

Использование норм права - активное осуществление участниками сво­их субъективных прав в рамках дозволенных правом вариантов действий.

Применение норм права - это особая форма реализации права, осуще­ствляемая государственными органами в пределах их компетенций в фор­ме властной организующей деятельности путем вынесения индивидуально- правовых предписаний.

16

Акт применения права - представляет собой индивидуальный юриди­ческий акт государственно-властного характера, принятый компетентным органом по конкретному вопросу и устанавливающий определенное юри­дическое состояние: права, обязанности или меру юридической ответст­венности конкретных субъектов права.

Толкование права - это особый вид юридической деятельности по раскрытию смысла законодательных установлений путем уяснения и разъ- яснения норм права в целях их единообразного понимания и реализации.

Необходимость толкования вызвана:

• не всегда правотворческому органу удается четко и бесспорно сфор- мулировать правовую норму; иногда нормативные акты содержат общие и абстрактные положения;

• трудности могут возникнуть из-за недостатков юридической техники;

• из-за невысокого уровня правовой культуры некоторых практических работников.

25

Официальное - производится специально уполномоченными на то ор­ганами государства. Такое толкование обладает обязательной юридической силой и издается в форме интерпретационных актов.

Аутентическое - дается тем же правотворческим органом, который принял нормативный акт.

Легальное (автентическое) - разъяснение, исходящее от компетентно­го органа, который сам не принимал толкуемую норму, но осуществляет толкование в силу предоставленных ему специальных полномочий (посто­янных) или отдельного поручения вышестоящего органа, который право­мочен осуществлять эту деятельность.

Нормативное - исходит из обобщения практики применения той или иной нормы права или законодательного акта в целом.

Казуальное (индивидуальное) - производится теми органами, которые осуществляют применение норм права к конкретным случаям.

Неофициальное - может даваться любым гражданином или организа­цией и не носит обязательного характера.

Научное (доктринальное) - дается учеными-юристами в комментари­ях законов, лекциях, научных работах.

69

Обыденное (житейское) - может даваться любым гражданином.

Буквальное (адекватное) - это когда словесное выражение нормы совпадает с ее смысловым содержанием.

Распространительное - когда содержание воли законодателя распро­страняется на более широкий круг отношений и лиц, чем это вытекает из текста нормы.

Ограничительное - когда действительное содержание правовой нормы уже ее буквального выражения в тексте нормативного акта.

Грамматическое - уяснение смысла нормы права путем анализа ее словесной формулировки. Этот способ основан на знании языковых форм и служит первоначальным и необходимым этапом толкования.

Логическое - основывается на законах и правилах формальной логики.

Систематическое - уяснение смысла нормы права путем установления ее связей с другими нормами.

Историческое ^историко-политическое) - уяснение содержания норм права на основе анализа конкретно-исторических условий их принятия. При этом способе изучаются поводы, причины, условия, вызвавшие необ­ходимость принятия нормативного акта.

При рассмотрении конкретных юридических дел может оказаться, что нет нормы для регулирования какого-то отношения, хотя оно имеет право- вой характер. Такие случаи именуются пробелами в праве.

Аналогия в праве - это способ восполнения пробелов в законодательстве.

Аналогия закона - разрешение конкретного юридического дела на ос- нове норм, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный, сходный случай.

Аналогия права - решение конкретного правового случая на основа- нии общих принципов, которые лежат в основе права.

77