25

VIII. Государство в политической системе общества

Политическая система общества - это система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и общественных организаций, поли­тических партий и общественно-политических движений, базирующихся на разнообразных формах собственности и выражающих интересы и волю раз­личных классов, социальных слоев и групп общества, вступающих в полити­ческие отношения по поводу удержания и использования государственной.

Стержнем всей общественной жизни является завоевание, удержание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характе­ризуют политические отношения.

Схема №31

Компоненты политической системы:

• государство;

• политические партии и общественно-политические движения;

• общественные организации;

• народ, нации, классы, социальные слои;

-институты непосредственной демократии (выборы, референдумы). Схема N232

Государство - центральное, ведущее звено политической системы об­щества:

• выступает в качестве единственного официального представителя все­го народа;

• является носителем суверенитета;

• обладает публичной властью;

• обладает «силовыми структурами» (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.д.);

• является крупнейшим собственником основных средств производства;

• определяет основные направления развития общества;

• разрабатывает правовые основы деятельности других компонентов по­литической системы;

• располагает разветвленной системой органов, осуществляющих госу­дарственно-властные полномочия;

• издает нормативные правовые акты и обеспечивает их реализацию.

IX. Правовое государство

Правовое государство - это такое демократически устроенное госу­дарство, которое предоставляет гражданам общепризнанные права и сво­боды, создает условия для их реализации и защиты, а также обеспечивает последовательное ограничение с помощью права государственной власти.

Идея правового государства возникла и существует как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два существенных признака правового государства:

1. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2. последовательное ограничение с помощью права государственной

власти.

Решающей социально-экономической предпосылкой правового госу­дарства является гражданское общество, которое представляет собой сис­тему рыночных отношений, которые регулируются с помощью конкурен­ции, а не административной власти государства.

Гражданское общество - это содружество свободных граждан, права которых священны. Первейшая задача государства - обеспечение свободы человека. Только свободный человек способен создать нормальное граж­данское общество, сотворить людям и себе достойную жизнь, добиться экономического и духовного процветания, обеспечить гармонию человече­ских отношений. Только при таких условиях возможно создание сильного демократического государства.

В этой связи следует отметить, что идея правового государства есть идея совместного управления гражданского общества и государства, пред­полагающая разрушение монополии государства на власть и предоставле­ние максимальной свободы личности и обществу.

Экономическая основа правового государства - многоукладное^ раз­личных форм собственности как равноправных и в одинаковой мере защи­щенных юридически.

Политическая основа правового государства - политический плюра­лизм.

Нравственная основа правового государства - общечеловеческие прин­ципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства.

Принципы правового государства:

• господство права, его приоритет перед государством означает вер­ховенство и господство права во всех сферах общественной жизни, от­каз от метода преимущественного администрирования в текущей госу­дарственной деятельности, первичность права по отношению к государ­ству; государство - инструмент, способ достижения и реализации права;

• верховенство закона означает: закон обладает высшей юридической силой; никакие подзаконные акты не могут противоречить закону, от­менять или изменять его, должны закону соответствовать; не должно быть законов, не соответствующих воле народа; закон должен быть правовым, т.е. не противоречить естественному праву; закон должен приниматься на основе действующего законодательства; закон обязате­лен для всех, нет места «телефонному праву»; никто не должен ставить себя над законом; закон- это антипод произвола административной вла­сти; должен быть гуманным и справедливым;

• незыблемость и реальность, закрепленных в конституции прав и свобод человека и гражданина, их всесторонняя гарантированность и охрана; права и свободы личности рассматриваются не как дар государ­ства, а как естественное состояние человека и результат социального прогресса;

• принцип разделения властей при условии, что все ветви власти урав­новешивают и сдерживают друг друга; система «сдержек и противове­сов» представляет собой совокупность правовых ограничений в отно­шении конкретной государственной власти:

а) законодательная - жесткая юридическая процедура законодательного процесса, право вето президента, право роспуска парламента; деятель­ность Конституционного суда, который имеет право блокировать анти­конституционные акты;

б) исполнительная - ограничение ведомственного нормотворчества, за­прет на регулирование отношений, которые должны регламентировать­ся законом; сроки президентской власти; импичмент, вотум недоверия правительству и т.д.

в) судебная - презумпция невиновности; право на защиту; равенство граждан перед законом и судом; гласность и состязательность судебно­го процесса;

• реальная независимость суда: чем большей независимостью пользу­ется суд по отношению к другим органам власти, тем надежнее защи­щены от возможных посягательств права и свободы граждан;

33

• эффективные формы контроля и надзора за осуществлением зако­нов: проверка соответствия закону всех других нормативных актов, реа­лизация действующего законодательства и соблюдения прав и свобод личности;

• взаимная ответственность государства и личности: государство от­ветственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности; гражданин ответственен перед государ­ством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Предпосылки и условия формирования правового государства:

• торжество силы права над силой власти;

• воля народа как источник права;

• идея естественного права, т.е. государственная воля направляется вышестоящий по ценности естественным правом; наличие некоторых норм, неприкосновенных для властей, неотчуждаемых и неподвластных государственному регулированию прав индивида;

• торжество принципа индивидуальной свободы человека, т.е. «разре­шено все, что не запрещено»;

• наличие народного представительства с законодательным правом;

• наличие административной юстиции - возможность для суда прове­рять законность актов исполнительной власти;

• широкое развитие принципа самоуправления;

• исключение абсолютной централизации государственной власти;

• развитое гражданское общество;

• эффективно девствующая правоохранительная система;

• уважительное отношение граждан и должностных лиц государства к закону;

• высокий уровень общей и правовой культуры;

• проведение судебной реформы;

• политический плюрализм;

• создание среднего класса собственников;

• устранение противоречий в законодательстве.

77