1. Надзор за исполнением законов органами власти, местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор).

Общий надзор заключается в надзоре за законностью актов, издаваемых органами государственного управления, должностными лицами, общественными организациями и надзоре за точным и единообразным исполнением законов должностными лицами и гражданами.

Осуществляя общий надзор, прокурор:

• выявляет нарушения законов;

• устанавливает причины и условия, способствующие нарушениям законов;

• принимает меры к устранению нарушений закона;

• принимает меры по предупреждению нарушений закона;

• принимает меры к устранению причин и условий способствующих совершению преступлений;

• принимает меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти, местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Предмет надзора делится на следующие составляющие

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти и т.д.

- надзор за законностью правовых актов, регламентирующих права и свободы человека и гражданина,

- надзор в сфере экономики и экологической безопасности;

- предупреждение преступных проявлений.

В связи с этим надзор прокуратуры будет заключаться в:

• проверке законности правовых актов, издаваемых министерствами и ведомствами;

• ознакомлении с протоколами заседаний этих органов;

• возможном участии прокурора в заседании представленных, исполнительных органов и органов местного самоуправления;

• проведении периодических прокурорских проверок и т.п.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие

Предметом надзора являются соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования; а также законность решений, принятых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Задачами прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие являются:

• обеспечение полного, всестороннего и объективного расследования;

• обеспечение неотвратимости ответственности за преступление, изобличение виновных;

• охрана прав и свобод участвующих в деле лиц;

• укрепление законности и правопорядка.

4.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предметом данной отрасли прокурорского надзора является:

• законность нахождения лиц местах содержания задержанных (ИВС) и предварительного заключения (СИЗО);

• законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, исполняющих наказание по приговорам судов (тюрьмы, колонии и др.), а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерах воспитательного и медицинского характера;

• соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу;

• соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• соблюдение установленных законодательством РФ порядка и условий содержания вышеперечисленных лиц,

• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Для осуществления надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными полномочиями. Эти полномочия реализуются в результате конкретных действий и актов, которые именуются средствами прокурорского надзора.

По целевому назначению средства прокурорского надзора можно классифицировать на средства выявления нарушений законности и средства реагирования на нарушения законности.

Средства выявления правонарушения:

• истребование актов управления для проверки их соответствия законодательству;

• требование от органов управления проведения проверок и ревизий;

• проведение прокурорских проверок;

• рассмотрение заявлений и жалоб;

• участие в производстве дознания и следствия;

• участие в рассмотрении дел судами.

Средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения: правовые средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения определяются законодательством для каждой отрасли прокурорского надзора. К ним относятся:

- протест прокурора на противоречащий закону правовой акт;

- представление об устранении допущенных нарушений закона;

- постановление прокурора о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении;

- предостережение о недопустимости нарушений закона.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством РФ. В уголовном процессе прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

Важным направлением прокурорской деятельности является также координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Органы прокуратуры, совместно с другими правоохранительными органами изучают динамику, состояние и причины преступности, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений.

Другим направлением деятельности прокуратуры РФ является международное сотрудничество (экстрадиция).

Еще одним из направлений деятельности прокуратуры является участие прокуратуры в правотворческой деятельности, в соответствии с которой Генеральный прокурор РФ имеет возможность входить в Государственную Думу с законодательной инициативой (соответственно прокуроры по своим субъектам).

Необходимо студенту знать и требования, предъявляемые к гражданам, желающим осуществлять правоохранительную деятельность в органах прокуратуры.