3. Избирательная система.

Избирательная система в литературе рассматривается в двух значениях:

1. в широком смысле избирательная система – это вся совокупность общественных отношений, которая возникает в процессе выборов (избирательного процесса);

2. в узком смысле избирательная система – это порядок определения результатов голосования, либо порядок распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосований избирателей.

Виды избирательных систем:

1. мажоритарная (с франц. “мажор” – большинство) – означает, что избранным считается тот кандидат, который получил установленное большинство голосов. Особенность: голосование за конкретного кандидата. В зависимости от видов большинства выделяют три разновидности мажоритарной системы:

1. относительного большинства – при этой системе избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем любой из его соперников,

2. абсолютного большинства – 50% + 1 голос. Недостатки этой системы: при этой системе устанавливается нижний порог участия.

3. квалифицированного большинства: ¾, 3/5 и т.д.

2. пропорциональная избирательная система – при этой системе политическая партия получает в представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданых за неё голосов избирателей.

Избирательный метр (квота) – это наименьшее число голосов, которое необходимо получить для наделения одним мандатом. Впервые избирательный метр предложил в 1855 г. Томас Хэр = кол-во голосов/кол-во избирателей.

Заградительный барьер (пункт) – определённый процент голосов, который позволяет партии участвовать в распределении мандатов. (Германия 5%, Израиль – 1,5%, Россия – 7%, Италия – 3%).

Законодательство устанавливает два основных правила распределения мест по партийным спискам:

1. правило связанных списков, т.е. места распределяются в строгой последовательности;

2. правило свободных списков (по выбору).

• Понятие и виды выборов, принципы и понятие избирательного права, понимание избирательной системы (особенно узкое значение), виды избирательных систем.

Тема 5. Законодательная власть в Зарубежных странах.

1. Понятие законодательного органа.

Сам термин Парламент происходит от франц. “говорить”. Считается, что родиной Парламента является Англия, где с 13 в. Короля ограничивало собрание крупнейших феодалов Высшего духовенства, а также представителей городов и графств.

В современном понимании Парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

Парламенты рассматриваются как выразители интересов и воли народа. Концепция народного представительства, которая сложилась в 18-19 вв., может быть рассмотрена как совокупность следующих принципов:

1. народное представительство учреждается Конституцией;

2. народ как носитель суверенитета уполномочивает Парламент осуществлять от своего имени законодательную власть, с этой целью народ избирает в Парламент своих представителей (депутаты, сенаторы и т.д.);

3. члены Парламента рассматриваются как представители всего народа, а не тех, кто их избрал, члены Парламента не зависят от избирателей и не могут быть ими отозваны.

страна	верхняя палата	нижняя палата
США (Конгресс США)	Сенат	Палата Представителей
Германия	Бундесрат	Бундестаг
Украина	Верховная Рада
Израиль	Кнессет (однопалатный Парламент, 120 депутатов)
Италия	Сенат	Палата депутатов
Испания (Генеральные кортесы)	Сенат	Конгресс депутатов
Великобритания	Палата лордов	Палата Общин
Канада	Сенат	Палата Общин
Китай	Всекитайское Собрание народных представителей
Франция	Сенат	Национальное собрание
Япония	Палата советников	Палата представителей

Количество палат зависит от:

• территориальное устройство;

• исторические особенности (границы);

• участие в законодательном процессе.