5. Компетенция органов конституционного контроля.

Органы конституционного контроля рассматривают дела, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы и споры. Компетенция таких органов устанавливается, во-первых, Конституцией государства, во-вторых, специальными законами. При этом выделяют два основных подхода к предмету правого регулирования компетенции.

Первый подход. В большинстве стран Конституция содержит исчерпывающий перечень полномочий, который затем воспроизводится в законе.

Второй подход. Конституция не содержит исчерпывающего перечня полномочий, в законе этот перечень может быть расширен.

Полномочия органов Конституционного контроля можно систематизировать в 4 основные группы:

1. полномочия, связанные с обеспечением верховенства Конституции в системе источников национального права; в эту группу включают:

1. контроль за конституционностью нормативно-правовых актов,

2. контроль за конституционностью международных договоров,

3. официальное толкование Конституции;

2. полномочия, связанные с соблюдением принципа разделения властей:

1. рассмотрение споров о компетенции между государственными органами (это разграничение компетенции законодательных, исполнительных и судебных органов, т.е. рассмотрение споров по горизонтали),

2. рассмотрение споров между федерацией и субъектами федерации, либо между унитарным государством и его составными частями (рассмотрение споров по вертикали);

3. полномочия, связанные с защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина:

1. рассмотрение конституционных жалоб (процедура Хабеас Корпус, процедура ампаро в Италии),

2. рассмотрение избирательных споров (например, исключение избирателей из списков избирателей, признание выборов недействительными и т.д.)

4. полномочия, связанные с защитой Конституции от её нарушения высшими должностными лицами, а в некоторых государствах и политическими партиями:

1)рассмотрение дел в порядке процедуры импичмента, либо участие в этой процедуре,

2) это контроль за деятельностью политических партий.

Тема 3. Форма правления в Зарубежных странах.

Форма правления – способ формирования государственной власти (монархия/республика), форма взаимодействия между органами государственной власти (принцип разделения властей, принцип народного суверенитета).

Под формой правления в Конституционном праве понимается порядок формирования высших органов государственной власти и взаимоотношение между ними.

На выбор формы правления могут оказывать влияние следующие факторы:

1. условия образования государства (США);

2. исторические традиции (Великобритания);

3. особенности внутриполитической борьбы (освободительная борьба в Алжире);

4. господствующая в обществе система нравственно-религиозных ценностей (государство Ирак);

5. субъективный фактор, т.е. наличие харизматической личности в государстве.

Монархия

Монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха переходит по наследству.

В настоящее время в Зарубежных странах существует следующая система престолонаследия:

1. салическая – власть переходит только по мужской линии (Япония, по Конституции 1947 г.);

2. кастильская – престол могут наследовать женщины, однако мужчины, прежде всего сыновья, имеют преимущество (Великобритания, Испания по Конституции);

3. австрийская – женщины могут наследовать трон, если во всех поколениях данной династии отсутствуют мужчины (сейчас эта система не применяется, была в период феодализма);

4. шведская – и мужчины и женщины на равных основаниях могут наследовать трон;

5. мусульманская система – предполагает, что вопрос о наследнике решает благородная правящая семья.

Абсолютная монархия характеризуется тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти, т.е. он сам издаёт законы, сам осуществляет руководство административной деятельностью, либо назначает для этого Правительство, а также вершит Высший Суд (Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Дуалистическая монархия (Германская империя по Конституции 1871, Лихтенштейн, Иордания, Марокко) – это переходная форма от абсолютной монархии к конституционной монархии. При этой форме правления имеется довольно развитое разделение властей, во всяком случае, имеет место законодательная власть и исполнительная власть. Так, законодательная власть осуществляется Парламентом, который избирается подданными, либо определённой их частью. Исполнительную власть осуществляет монарх, либо непосредственно, либо через назначаемое им Правительство.

Но особенность данной формы правления является то, что:

1. разделение властей является урезанным: монарх обладает правом абсолютного вето, кроме того, монарх может издавать акты, которые имеют более высокую юридическую силу, чем законы, принимаемые Парламентом; монарх может в любое время распустить Парламент;

2. правительство, если оно формируется, несёт ответственность только перед монархом.

Парламентарная монархия (Великобритания, Япония, Нидерланды, Канада).

Особенности:

1. При этой форме правления имеет место довольно развитое разделение властей при признании принципа верховенства Парламента над исполнительной властью. Данный принцип означает, что Правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием нижней палаты Парламента и монарх назначает главой Правительства лидера партии, имеющей большинство мест в Парламенте.

2. При этой форме правления монарх царствует, но не правит:

1. монарх, как правило, не обладает правом вето в отношении законов, принимаемых Парламентом,

2. акты, исходящие от монарха, как правило, подготавливаются Правительством и контрассигнуются (скрепляются подписью) главой Правительства и Министра, который готовил данный документ.

3. Правительство несёт политическую ответственность перед Парламентом за проводимую политику.

В современном мире получили развитие нетипичные формы правления, говоря о монархии, имеет место выборная монархия (ОАЭ, Малайзия).