I группа. Показатели интегральные

1. Индекс человеческого развития ИЧР – для оценки определения качества жизни в стране/регионе/городе

Показатели ИЧР:

• Ожидаемая продолжительность жизни при рождаемости на основе контроля

• ВВП на душу населения (учитывается минимум и максимум)

• Продолжительность обучения взрослого населения (индекс образования).

В 2011 – РФ 63 место (между Марокко и Филиппинами). По качеству образования -38 место. По уровню здоровья -47 место. Продолжительность жизни 58 лет.

2. Рейтинг безопасности (82 место)

Качество жизни:

• Социальные (чувство справедливости, уверенность в себе, стране)

• Материальные факторы (расходы, з/п)

• Духовные

Это субъективная оценка человеческой е степени удовлетворения базовых потребностей.

Субъективные факторы: отдых, услуги здравоохранения, безопасность, питание.

Отрицательные факторы: болезни, преступность, снижение продолжительности жизни, наркомания, алкоголизм, проституция.

3.Доступность культуры, идейность, раскрепощенность.

II группа. Частные показатели

1. Сфера производства:

• ВРП

• ВРП на душу населения

• темпы роста ВРП

• бюджетная обеспеченность региона

• уровень цен в регионе

• соотношение между ценами текущими и базовыми

• ставки по кредитам

• темп роста инвестиций в основной капитал

• количество убыточных предприятий в регионе в %.

2. Социальная сфера:

• Уровень прожиточного минимума

• Доля оплаты труда в ВРП

• Доля бедного населения

• Динамика общей численности населения региона

• Динамика активного и занятого населения в регионе

• Уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета

Экономический рост.

Экономический рост – это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени, который означает, что на каждом отрезке времени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей.

Экон.рост выражается в увеличении ВНП/ВРП потенциального и реального. Различают:

- интенсивный экон. рост

- экстенсивный экон.рост

Они отличаются набором факторов, которые сопровождают их.

Факторы делятся на интенсивные и экстенсивные.

Экстенсивные факторы(не увеличивают производительность труда):

1. Увеличение числа работающих

2. Увеличение потребностей сырья, материалов, топлива и других ресурсов.

3. Увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологий

4. Иногда земельные ресурсы( для аграрных стран)

Интенсивные факторы:

1. Технологический процесс

2. Рост образования или проф. уровня работы

3. Увеличение мобильности и распределение ресурсов

4. Совершенствование управления производством

5. Экономия на масштабах производства

В качестве самостоятельного фактора эконом.роста выделяют совокупный спрос.

Причины сдерживающие экон.рост:

1. Связаны с ресурсами

2. С экологич. ограничениями

3. Социал. Издержки, связанные с ростом производства

Модели экон.роста (современные модели появились 50-60гг.20 века):

1. «Центр-периферия». Фридман, 60-е годы 20 века, «политика регионального развития». 4 типа эконом.регионов:

• Районы «ядра»(«центры») - сосредоточена передавая промышленность, имеет потенциал для внедрения инноваций. Выделяются на мировом, общенац.,региональном уровнях.

• Регионы- растущие, являются периферийными. Соседство с первой группой дает им стимул роста

• Регионы нового освоения – территории, где раньше были нетронутые земли (освоение целины), территории пионерного типа (Вост.и Зап.Сибирь). Главные виды эконом.деятельности – добыча ПИ, разведение с/х, лесоразработки

• депрессивные районы – периферийные районы, со старыми сложившимися поселениями, в которых наблюдается спад с/х и промышленного производства. Уже истощились месторождения, устарела материальная база, снизился уровень жизни, увеличилась безработица, преступность.

2. «Диффузия нововведений». Швед Хегерстрам, книга «пространственная диффузия как процесс внедрения инноваций». Возможность распределения нововведений связана с расстоянием. Диффузия расширения происходит вследствие контакта между регионами , инновации распределяются во вне от региона – источника. Ареал равномерно расширяется, но остается локализованным в пределах района собственного возникновения.

Диффузия устаревших нововведений – отрасли не соответствующие статусу центрального района, переходят на периферию (трудоемкое производство).

3. «Полюса роста». Француз Ф. Перу. Подразделяются компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли, которые порождают возникновение и рост промышленных центров.

Для Сибири: природный потенциал, научный, военно промышленный.

Это теория стала основой для многих программ во многих странах.

В РФ три типа территории роста:

1. Крупные городские агломерации

2. Экспортно ресурсные регионы

3. Портовые или приграничные регионы на основных путях внешней торговли.

Тезисы теории полюсов роста:

• Полюс роста не самоцель, а средство подъема регионов.

• Полюса роста должны обладать связью с остальными регионами, чтобы использовать ресурсы и передавать нововведения.

Полюса роста обладают разной значимостью, они могут быть разного уровня:

• Международные (Москва, С.-П.)

• Федеральные (нац. и регионального значения, Красноярский край, Иркутская обл., Саха, Якутия)

• Местные

4. «Модель выравнивания». Для сглаживания диспропорций между регионами. Родилась в Германии, в момент объединения ГДР и ФРГ. Связана с перераспределением бюджетных средств в пользу регионов. Включает в себя (что нужно учитывать на территории РФ):

• Ослабление региональной диффузии на основе эконом.роста и развитие всех регионов с опорой на собственную силу

• Государство должно стремиться к компромиссу между поддержкой бедных регионов и создание условий для развития остальных.

• Все регионы должны иметь определенную поддержку

• Интересы РФ имеют приоритет перед интересами регионов

• Помощь остальным регионам должны быть оказана исходя из экономич.эффективности.

Выводы.

Сегодня существуют два основных подхода к построению госуд.региональной политики:

1. Основан на опыте Германии, когда поддержка оказывается отдельным регионам с целью ускорения развития через распределения средств фед.бюджета на определенное время за счет других регионов. Основание : состояние депрессии региона . Политика выравнивание

2. Организация региональных полюсов роста, когда внимание уделяется развивающимся и расширяющимся отраслям, размещенным на определенной территории и способных вызвать активизацию эконом.роста в регионе. (в ТО ТВЗ)

__________________________________________________________________________________________________

Лекция №5

Региональная политика

Это государственная политика в отношении крупных территориальных общин, учитывающая их геополитическое, историческое, социо-культурное и экономическое значение.

Региональная политика может включать в себя: достижение политической, социальной стабильности и экономической эффективности; выравнивание региональных социально-культурных и других диспропорций; эффективное использование трудовых ресурсов; инновационная, экологическая политика и т.д.

Классический пример стимулирования региональной экономики у США – поощрение регионов, имеющих потенциал.

Цели региональной политики:

1. Рациональное размещение производительных сил )кластеры, кластеризация экономики – в каждом регионе не менее 5-6 кластеров – отход от сырьевой экономики)

2. Рациональное разделение труда между регионами, экономическая кооперация (хозяйствующие субъекты из разных регионов устанавливают между собой торговые, научные, производительные связи через создание специальных интеграционных структур (например, холдинги, ассоцации, финансово-промышленные группы)

3. Комплексное развитие хозяйства

4. Выравнивание уровня жизни регионов и их экономического развития.

Направления (виды) региональной экономики на отдельных территориях:

1. Экономическая (бюджетная, налоговая политика, планирование в регионе, создание и реализация целевых и региональных программ

2. Научно-техническая (определение приоритетов развития научно-технических комплексов, направлений инвестиционной деятельности, анализ НТК, выявление специфических проблем в этом направлении)

3. Экологическая (создание безопасных условий для жизни людей и восстановление природной среды), цели: гарантия экологической безопасности ядерных объектов, сведение в минимуму последствий техногенных катастроф, технологических аварий, улучшение состояния экологии рек, в городах и промышленных центрах

4. Демографическая (формирование пропорциональной поло-возрастной структуры населения, повышение рождаемости, безопасности работы и т.д.)

5. Национальная (осуществление конституционных, общественных, экономических, социальных прав и свобод всех народов РФ)

Инструменты региональной политики:

1. Региональное программирование

2. Индикативное планирование

3. Региональное прогнозирование

Региональные программы:

1. Социально-экономические (выравнивание уровня жизни)

2. Экономические

   1. вовлечение в оборот новых ресурсов

      1. рациональная специализация

      2. интеграция региона

   2. региональное размещение производства

3. Ресурсно- экологические программы

   1. Создание условий для отдыха и туризма в регионе

   2. Установление рациональных масштабов потребления природных ресурсов

   3. Экология производства