Тема 20. Государственная корпорация

Понятие государственной корпорации как вида юридического лица, некоммерческой организации появилось в законодательстве РФ впервые с принятием Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», которым в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» была введена ст. 7.1.

Цели создания государственной корпорации не отличаются от целей создания иных некоммерческих организаций – осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Государственная корпорация – некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Особенности организационно-правовой формы государственной корпорации состоят в следующем:

1. Учредителем может быть только Российская Федерация;

2. Не имеет членства;

3. Создается на основании федерального закона, которым могут быть установлены иные по сравнению с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" правила;

4. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное;

5. За счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал, если это предусмотрено федеральным законом о ее создании;

6. Ежегодная публичная отчетность об использовании имущества.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

В качестве имущественного взноса может быть передано любое имущество, принадлежащее РФ на праве собственности, за исключением изъятого из оборота.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

В Российской Федерации были созданы следующие государственные корпорации:

1. Росатом – Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

2. Ростехнологии – Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»;

3. Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК Олимпстрой) – Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»;

4. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

5. Российская корпорация нанотехнологий – Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»;

6. Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) – Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития»;

7. Агентство по страхованию вкладов – Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

8. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» – Федеральный закон от 17 июля 2009 г. « 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как цели деятельности, так и правовое положение рассмотренных государственных корпораций существенно различаются.

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться:

1. Наименование государственной корпорации;

2. Цели ее деятельности;

3. Место ее нахождения;

4. Порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения);

5. Порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.