По продолжительности все функции государства подразделяют так же на:

• Постоянные, т.е. функции, направленные на разрешение задач, в той или иной степени, всегда стоящих перед государством - экономические, социальные, охрана правопорядка и др.;

• Временные. В определённые периоды существования государства на первый план могут выдвигаться функции, имеющие максимальное значение. Такие функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, оборона нашей страны в период Великой Отечественной Войны (1941-1945), послевоенное восстановление.

Развитие современной российской государственности на основе демократических принципов и принципов правового государства, ставит сегодня перед российским обществом задачи по: а) экономическому обеспечению развития цивилизованных рыночных отношений; б) развитию правовой основы свободы предпринимательства и свободы конкуренции; в) развитию социальной сферы; г) дальнейшая демократизация общества.

В связи с этим, можно определить внутренние функции современного Российского государства как:

1. Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. Эта деятельность государства направлена на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь статьи 2 конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»;

2. Экономическая. Здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, то есть посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Следует отметить, что в настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса все чаще среди политиков и ученых высказывается мнение о необходимости повышения регулирующей роли государства в современной экономике;

3. Теснейшим образом с развитие экономики связано с развитием современных научных технологий (НТР). Неслучайно, сейчас в России провозглашен курс на модернизацию как путь к созданию развитой наукоемкой экономики.

4. Социальная защита. Прежде всего, речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - об инвалидах, пенсионерах, студентах и других; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.;

5. Экологическая. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.;

6. Культурная. Содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр. Необходимо отметить важную роль культуры в формировании государственного, общесоциального, правового сознания общества, без высокого уровня которого, без осознания самим обществом своей ответственности за те процессы, которые происходят в нем, невозможны демократические преобразования.

В качестве основных внешних функций современного Российского государства можно отметить следующие:

1. Оборона и безопасность страны. Основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, борьба с терроризмом;

2. Поддержание мирового порядка. Это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в регулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, борьба с международным терроризмом;

3. Сотрудничество с другими государствами в различных сферах. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств и т.п.

Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Формой осуществления функций государства называют деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовые и организационные формы осуществления функций государства.

В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают.

Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства - правотворческую, правоприменительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность (компетенция законодательной власти) заключается в подготовке и издании нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?

От правоприменительной (управленческой) деятельности (компетенция исполнительной власти) зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на исполнительно-распорядительных органах управления - министерствах, ведомствах, комитетах и пр., возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера в различных областях общественной жизни.

Правоохранительная деятельность (компетенция судебной власти), представляет собой властную оперативную и правоприменительную деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д. Включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

Организационные - охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства, и не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. К ним относят создание органов государственной власти, их материально-техническое и информационное обеспечение. Включает в себя также, например, подготовительную работа по сбору, оформлению и изучению различной информации, касающейся проблем в общественной жизни страны, ознакомление с письмами и заявлениями граждан, обработку социологических данных и т. п.

Под методами осуществления функций государства понимают совокупность способов и приемов, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют:

Метод нормативно-правового регулирования. Используя этот метод, государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений в законодательных актах.

Метод убеждения. Этот метод используется для убеждения граждан в справедливости требований государства, выраженных в законах, и добровольного их выполнения. Для достижения этой цели государство должно вести открытый диалог с обществом, разъясняя какие задачи и проблемы стоят перед ним, и какими путями предполагается их решить; разъясняя необходимость принятия тех или иных законов, и обеспечивая возможность участия граждан в обсуждении и реальном влиянии на их принятие. Широкое применение этого метода должно способствовать развитию политического и общественного самосознания граждан, активной гражданской позиции, осознания ответственности как государства перед обществом, так и общества перед государством. Только в этом случае можно вести речь о формировании правового государства и гражданского общества.

Метод принуждения. Заключается в привлечении к юридической ответственности при нарушении норм права, а также применении мер пресечения, превентивных и правовосстановительных мер. Здесь необходимо отметить, что юридическая ответственность, как метод принуждения, наступает только в рамках, предусмотренных законом. Это значит, что государство, принуждая исполнять законодательно закрепленные нормы, само должно руководствоваться законом - именно этот принцип лежит в основе идеи правового государства.

Метод надзора и контроля за соблюдением правовых норм, установленных стандартов и пр. принятых в данном государстве. Осуществляют такой контроль специальные государственные структуры, такие как прокуратура, Счетная палата и пр. Деятельность этих структур также строго регламентирована законом, что должно способствовать исключению произвола в их действиях.

Тема 10. Механизм государства.

Понятие и значение механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Структура механизма государства. Государственный орган как звено механизма государства: понятие, признаки, виды. Принципы функционирования механизма государства. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства. Особенности механизма Российского государства и способы его совершенствования.

Следует отметить, что в научной и учебной литературе по разному понимается соотношение понятий механизм государства и государственный аппарат. Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат - лишь как система государственных органов.

Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми вполне обоснованно «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия[10, c. 100-101]. Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов - аппаратом в узком смысле слова [11, c.343-344].

Полагаем, что механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов, учреждений и предприятий, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,- вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

Структура механизма государства включает в себя такие основные элементы как:

1. Государственный аппарат - часть механизма государства, представляющая совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная).

Для него характерны следующие черты: а) он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов; б) он представляет собой систему государственных органов взаимосвязанных друг с другом. Условия доминирования одного государственного органа над другими рассматриваются как кризис государственной власти; в) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; г) он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества для управления общественными процессами.

Государственный аппарат специально предназначается для осуществления государственной власти, управления процессами, происходящими в обществе. На его структуру, принципы формирования и работы всегда оказывали влияние экономические, культурные, религиозные, исторические факторы, изменение которых приводило и к изменению в структуре и функциях государственного аппарата. Так сегодня, с широким развитием идей демократии и правового государства, стало актуальным действие принципа разделения властей, при котором три ветви власти не могут быть сосредоточены в одних руках, а осуществляют взаимный контроль за работой друг друга.

2. Учреждения государства - государственные организации, не обладающие властными полномочиями, осуществляющие практическую деятельность по выполнению функций государства, реализуя на практике предписания властных органов в различных сферах - культура, здравоохранение, образование и пр. К ним относят учебные заведения и библиотеки, больницы и санатории, клубы и другие воспитательные учреждения и пр. Государственными учреждениями также являются пенитенциарные учреждения и воинские части, а также Пенсионный Фонд РФ и иные социальные государственные фонды. В последнее время в России появился новый вид публичных учреждений – автономные учреждения.

Кроме того, среди новых видов некоммерческих организаций, созданных государством в России для выполнения некоторых функций государства, можно выделить такой вид как государственные корпорации, например, «Роснано».

3. Предприятия государства, которые также не обладают властными полномочиями, учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности государства в целях производства продукции, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества (промышленность, сфера обслуживания и пр.)

Как уже отмечалось, работа государственных организаций, составляющих механизм государства, тесно взаимосвязана, и от качества этой взаимосвязи зависит эффективность решения поставленных перед обществом и государством задач. Так, принятые законодательной властью законы, реализуются органами исполнительной власти - Правительством, отраслевыми Министерствами (например, Министерством финансов), путем принятия Постановлений, Приказов, Инструкций во исполнение нового закона.

В нижеприведенной схеме 3 отражены ключевые признаки государственного органа.

Схема 3.

В учебной литературе чаще всего понятия государственного органа и органа государственной власти идентичны. Вместе с тем следует обратить внимание, что в российской правовой науке существует и иная точка зрения, согласно которой данные понятия несколько различаются. Так, к государственным органам относятся те органы, которые не вписываются в классическую систему разделения властей на три ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. Например, Прокуратура РФ, Центральный Банк РФ, Центральная избирательная комиссия РФ и др, а также те органы, которые не имеют государственных полномочий по принятию обязательных к исполнению решений и их реализации с применением в необходимых случаях принуждения в отношении третьих лиц (например, Администрация Президента РФ).

К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены: 1) законность; 2) приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности; 3) разделение властей; 4) гласность.

Принцип разделения властей является одним из важнейших принципов организации и деятельности государственных органов. Он получил конституционное закрепление во многих странах. Истоки его разработки уходят в далекое прошлое. Идея разделения властей встречается в трудах Аристотеля, Д. Локка. Они были позднее развиты французским юристом и политическим мыслителем Ш. Монтескье. У него теория разделения властей получила наиболее законченный и аргументированный вид. Согласно учению Монтескье, основная цель разделения властей - устранить злоупотребления государственной властью. При этом он полагал, что должен быть не только четко очерчен круг полномочий и сферы деятельности каждой из властей - законодательной, исполнительной и судебной, но и предусмотрены юридические средства взаимного сдерживания властей. Таким образом, разделение и взаимное сдерживание властей служат главным условием политической свободы в обществе.

Принцип разделения властей исходит из того, что сама государственная власть неделима, а должны различаться ее ветви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.

Считается, что наиболее последовательно принцип разделения властей воплощен в Конституции США 1787 г. Конституцией РФ в ст. 10 также закреплен принцип разделения властей и провозглашено, что органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны.

Тема 11. Государство и политическая система общества.

Понятие политической системы общества, ее структура. Виды политических систем: сравнительный анализ. Место и роль государства в политической системе общества. Особенности политической системы современного российского общества и основные направления ее развития.

Наряду с государством в обществе функционирует множество других политических институтов, которые вместе с государством в своей деятельности образуют политическую систему общества.

Политика - этоформа жизнедеятельности людей, связанная с отношениями между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.) внутри страны и между государствами в связи с удовлетворением и обеспечением наиболее значимых для людей и общностей экономических, военных, национальных, социальных, религиозных и иных потребностей и интересов, посредством и по поводу захвата, удержания, использования, охраны государственной власти, оказания на неё влияния.

Политика начинается там, где затрагиваются основные интересы множества людей. Политическая деятельность в обществе реализуется в рамках политической системы.

Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти.

Элементами политической системы являются:

1) Субъекты политической жизни. Это, в первую очередь, политическая организация общества как совокупность политических объединений общества, выражающих его интересы (государство, политические партии, иные общественные организации и движения). В периоды активных (революционных) общественных изменений субъектами политической жизни может выступать народ, отдельные классы, нации, группы, которые являются в то же время объектом управления политической власти.

2. Политические отношения, которые складываются между субъектами политической деятельности;

3) Политические принципы и нормы, регулирующие политическую жизнь страны. Большинство политических норм имеют правовую форму закрепления, например, многие конституционные нормы имеют ярко выраженный политический характер.

4) Политическое сознание как осознанное отражение сферы политики субъектами политической и, в целом, социальной жизни (индивидами, группами, классами, общностями), представляющее собой совокупность соответствующих знаний, оценок и соответствующих установок;

5) Политическую культуру как совокупность политических ценностей.

Ряд авторов отождествляют понятия «политическая система» и «политическая организация». Думается, что это терминологически и содержательно неверно. Политическая организация входит в политическую систему и включает в себя лишь институциональную её часть: 1) государство; 2) все иные политические организации.

Каждое общество характеризуется собственной политический системой, обладающей своими уникальными чертами. Это позволяет отграничивать одни политические системы от других. С другой стороны, многие политические системы обладают сходными чертами в своих существенных проявлениях, что позволяет объединять их в группы одноименных политических систем.

На основе формационного критерия с учётом исторической ретроспективы можно выделить следующие политические системы: рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические.

Имеет место, также рассмотрение видов политических систем с социологической точки зрения, в зависимости от системообразующей социальной среды. Например, А. Б. Венгеров в этой связи выделяет распределительные, либерально-демократические и конвергенционные политические системы.

Распределительная политическая системахарактеризуется в экономической сфере господством государственной собственности, распределительных товарно-денежных отношений. Социальным отношениям присуща уравнительность. В сфере идеологии господствует одна система ценностей. Граждане имеют минимум политических прав.

Как правило, роль государства в таких системах чрезмерна. Государственный аппарат вмешивается не только в экономическую, но даже в личную жизнь членов общества.

Либерально-демократическая политическая системав экономической сфере основывается на многообразии и равноправии форм собственности, на рыночных товарно-денежных отношениях. Для социальных отношений характерно неравенство, основанное на экономическом неравенстве. Идеология такой системы характеризуется многообразием. Индивид здесь наделяется многочисленными политическими правами.

Государство в этой системе рассматривается в первую очередь как охранитель прав и свобод граждан, оно призвано обеспечивать правопорядок и создавать условия для развития рыночной экономики, прямое вмешательство в которую со стороны государства допускается лишь сцелью обеспечения социальной защиты малоимущих слоев.

Конвергенционными политическими системамиА.Б.Венгеров называет системы, сочетающие черты вышеназванных систем. В качестве примера конвергенционной политической системы приводится политическая система России. Подобные системы являются следствием переходов от одной социальной среды к другой. Они очень неустойчивы. Именно в силу этого их выделение наравне с двумя другими видами является неверным, так как они ещё не проявили свои существенные и устойчивые признаки, отражающие их суть.

Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деятельности по управлению общественными процессами, поэтому его место в политической системе можно определить как центральное, ведущее.

Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества; во-вторых, деятельность всех других политических объединений связана, в конечном счёте, с проблемой государственной власти.

Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками.

Во-первых, государство представлено специальным аппаратом управления и принуждения, обладающего публичной властью, возможности которого гораздо больше, чем у любой другой политической организации. Государственный аппарат в своей деятельности опирается на специальные «силовые» элементы: армию, милицию, пенитенциарные учреждения и др.

Во-вторых, государство в масштабах всего общества обладает суверенитетом (верховенством, независимостью и самостоятельностью). Все иные политические субъекты, таким образом, оказываются у него в подчинённом положении (диалектика взаимоотношений «государство-народ» выходит за пределы политической системы).

В-третьих, государство использует для регулирования общественных, политических процессов такой эффективный инструмент как право. Возможности правового регулирования иных субъектов, в том числе политических, весьма ограничены и определяются государством.

В-четвёртых, государство самый богатый собственник в обществе, причём набор его материальных ресурсов специфичен, он включает объекты, имеющие стратегическое значение для всего общества - землю, водные, лесные ресурсы, недра, казну и т.п.

Тема 12. Правовое государство и гражданское общество.

Понятие правового государства.История развития идеи правового государства.Основные признаки правового государства.Принципы правового государства. Конституции Российской Федерации и основы правового государства. Предпосылки формирования правового государства в России и сдерживающие факторы. Гражданское общество и его назначение. Структура и принципы построения гражданского общества. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства. Роль государства в формировании развитого гражданского общества. Возможность существования формы саморегуляции общества, не требующей существования его государственной организации. Перспективы развития гражданского общества в России.

Идеи о государстве, действующем на основе незыблемости и верховенстве закона, появились в обществе много тысячелетий назад. В частности, мысль о необходимости подчинения государства в своей деятельности законам высказывали великие мыслители Древней Греции Платон и Аристотель.

Особенно активно идея правового государства стала разрабатываться в Европе в Новое время. Этапами этого развития являются возникновение и распространение идей народного суверенитета, естественно-правовой теории, договорной теории происхождения государства, идеи разделения властей.

Договорная теория происхождения государства исходила из того, что в догосударственную эпоху люди были свободны и равны. Это в конечном итоге привело к возникновению между ними противоречий и взаимному истреблению. Выход из этой ситуации народ увидел в создании государства, которое возникает как продукт общественного договора, по которого народ передаёт часть своих прав государству, а последнее обязуется обеспечивать стабильность в обществе, защищать интересы своих подданных. Если государство в лице суверена не выполняет своих обязанностей, то народ имеет право на свержение верховной власти.

Тесно связана с этой теорией идея народного суверенитета. Суть этой идеи в том, что народ признаётся единственным источником государственной власти, наделяется правом формировать и контролировать высшие государственные органы. Власть государства, его органов признаётся производной от власти народа.

В соответствии с естественно-правовой теорией право делится на естественное и позитивное. Естественное право не зависимо от государства, имея источником своего происхождения божественную волю (разумную природу человека, естественные законы природы и т. п.). В соответствии снормами естественного права люди от рождения свободны и равны. Позитивное право создаётся правотворческими органами государства. Оно производно от естественного права и не должно ему противоречить. При наличии такого противоречия приоритет отдаётся естественному праву.

Идея разделения властей утверждает необходимость разделения единой государственной власти на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. С точки зрения сторонников этой теории, концентрация всей полноты этой власти в руках одного государственного органа неизбежно приводит к политическим злоупотреблениям.

Философское обоснование идеи правового государства впервые встречается у И. Канта, который определял государство как соединение большего или меньшего числа лиц под действием права.

Но сам термин «правовое государство» появился достаточно поздно - в первой трети XIX века в трудах немецких учёных-юристов Велькера и Моля.

В дальнейшем идея правового государства была всесторонне развита, в первую очередь, европейскими учёными. В дореволюционной России данная идея нашла отражение в трудах таких известных учёных как П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский и другие. В советский период концепция правового государства была надолго отброшена. Её активное возвращение совпадает с началом демократических преобразований в СССР.

В современной российской юридической науке под правовым государством понимается государство, основанное на ряде основополагающих принципов, к которым обычно относят принцип господства права и верховенства закона, принцип обеспечения прав и свобод человека, принцип разделение властей, принцип взаимной ответственности государства и личности.

Принцип господства права и верховенства закона означает, что вся деятельность государства должна строиться на основе права и не противоречить ему. Особую роль при этом играют законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными государственными органами. Все наиболее важные, устойчивые отношения в обществе должны регулироваться законами, а все иные нормативные акты принимаются на основе и во исполнение законов. Кроме этого, этот принцип означает, что сами законы должны быть справедливыми, выражая интересы всего общества, а не каких-либо отдельных социальных групп.

Принцип обеспечения прав и свобод человека означает, в первую очередь его правовую защищённость, а также наделение правами и свободами всоответствии с современными международными стандартами, учитывающими национальные особенности различных государств.

Принцип взаимной ответственности государства и личности предполагает, в свою очередь, возможность юридической ответственности государства перед личностью в случае причинения вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

Уже упоминаемый принцип разделения властей, сегодня необходимо понимать не как механическое разграничение всей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а как определённую систему сдержек и противовесов, с одной стороны, сдерживающей произвол отдельных ветвей власти, а с другой - обеспечивающей их эффективность и функциональность.

Категория «гражданское общество» трактуется разными авторами по-разному. Однако, в большинстве подходов отражаются некоторые общие важнейшие черты этого явления социальной действительности.

Гражданское общество - это сфера свободного развития и действия людей независимо от государства. Необходимыми предпосылками гражданского общества являются экономическая свобода, многообразие форм собственности, идеологический плюрализм, многопартийность, широкие гражданские, политические, социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

Структура гражданского общества включает: 1) общественные объединения, в том числе политические партии; 2) частных производителей и сферу негосударственных отношений по поводу производства, обмена материальных и духовных благ, частную собственность; 3) негосударственную систему СМИ; 4) негосударственное образование; 5) семью; 6) церковь.

В литературе встречается мнение, что преступные организации также являются субъектами гражданского общества, так как оказывают самостоятельное влияние, хотя и негативное, на государство, законность и правопорядок[12, c. 97].

Перспективы развития правового государства и гражданского общества в России во многом зависят от успешности проведения социально-экономических, политических административных реформ и реализации жесткой и устойчивой системы правоприменения, гарантирующей доступ граждан к правосудию и обеспечению своих прав и свобод. Подчеркнем, что это процессы взаимосвязанные и взаимозависимые.

Например, рыночная экономика не может быть создана без правовых гарантий стабильности собственности и предсказуемости предпринимательской активности, с одной стороны, и эффективного разумного правового регулирования экономических процессов, - с другой.

Недооценка правовых ценностей, в первую очередь конституционных, может завести в тупик и существенно замедлить самые прогрессивные реформаторские процессы.

Частью преобразовательного процесса в стране, должна стать правовая реформа, так как она имеет важное значение для стимулирования и легализации всестороннего развития, а также для поддержания равновесия в государстве и обществе. Она является инструментом проведения необходимых реформ и примирения противоборствующих сторон, обновления и поддержания экономики и развития гражданского общества [13].

Раздел IV. Теория права

Тема №13. Понятие, сущность и функции права.

Методологические подходы к анализу природы права. Понятие и определение права. Признаки права. Право в объективном и субъективном смысле. Право как государственный регулятор общественных отношений. Сущность и социальное назначение права. Инструментальная и гуманистическая ценность права. Функции права: понятие, виды.Принципы права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые. Справедливость как главный принцип права. Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права. Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, марксистская, нормативистская, психологическая, социологическая.Методологические подходы к анализу природы права. Понятие и определение права. Признаки права.

Право, как и государство, относится к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Начиная с античных времен человечество затрачивает громадные интеллектуальные усилия ради того чтобы познать сущность права, разгадать его природу. Существуют сотни, а может быть и тысячи определений права, и среди них нет ни одного общепризнанного, разделяемого всеми, кто ценит и изучает право. «Для правоведа, – замечал И. Кант, – остается тайной – является ли правом то, что требуют законы, каков всеобщий критерий, на основании которого можно вообще различать правовое и неправовое»[14, c. 139]. Общество никак не может прийти к согласию в вопросе о том, что есть право, так как сфера бытия права многослойна, иерархична, на своих низших ступенях право как бы «стелется по земле», включая в себя массу конкретных эмпирических фактов и явлений, а на высших уровнях «парит в небе» в виде идей концепций и представлений. Большинство определений способны отражать только одну из сторон права, может быть, самую очевидную или близкую к очевидной. Тот, кто претендует на истинное понимание права, должен опираться не на одно, а множество определений, связанных между собой единой логикой.

Следует отметить, что право как общественное явление принадлежит к классу таких социальных явлений как мораль, политика, религия, которые выступают как нормативно-регулятивные системы, призванные упорядочивать общественные отношения путем подчинения их определенным правилам (нормам).

Право как нормативно-регулятивная система есть совокупность норм, идей и отношений, которая устанавливается государственной властью и служит средством обеспечения порядка и организованности в обществе. Таким образом, право структурируется на трёх уровнях: нормы, идеи и отношения.

В зависимости от того, что берется за основу права: норма права, правоотношения или идеи выделяют нормативистские определения, социологические или философские. В современных отечественных учебниках по теории права и государства мы находим в основном нормативистские определения права. Они, пожалуй, самые распространенные у нас, в России, и в зарубежных странах, где принята европейская правовая модель. Приведём одно из таких определений в качестве типичного и, пожалуй, наиболее удачного в своём роде: «Право – это система общеобязательных, установленных и обеспечиваемых государством норм, предназначенных для регулирования отношений в обществе» [15, c. 185].

Стремлением развернуть юридическую проблематику в сторону общества и его задач продиктованы определения права социологического типа, которые берут за исходный, определяющий момент правовое отношение. Право характеризуется прежде всего с его практической стороны, эмпирической реальности, с точки зрения того, что оно в действительности собой представляет как нормативно -регулятивная система общества. На право смотрят как на систему (совокупность) правовых отношений либо, что почти то же самое, систему общественных отношений, поставленных под защиту закона. Социологические определения права провозглашают первенство сущего в отношении должного. Определяющими моментами для права выступают социальные институты и явления, потребности, интересы, цели (юриспруденция интересов), решения, договоры, приговоры, соглашения, компромиссы (юридический реализм). Большое количество социологических определений мы встречаем в англо-американской юриспруденции, а в Европе они часто формулировались в противовес преобладающему здесь нормативизму. Эмпирические реальности, взятые в основу определения права, расположены на уровнях - поведенческом, эмоциональном, институциональном и др., доступных для социологического измерения и методов социальных исследований. Среди очевидных недостатков социологических определений права можно отметить слабый акцент на нормативности правовых явлений (нормативность - признак не только системы норм, но и правовых идей, правовых отношений), а также размытость критериев, по которым право выделяется среди социальных явлений и, как следствие, утрата правовой специфики, растворение права в других общественных системах.

Наконец, третье ведущее звено в структуре нормативно-регулятивной системы – правовая идея – берется в основу определений права, которые можно назвать идеолого-ценностными. Это наиболее древний тип определения права. Классическим образцом такого определения является то, которое Ульпиан приписывает другому римскому юристу – Цельсу: «Право есть наука о добром и справедливом» [16].

Правовая норма, правовое отношение, правовая идея – «три кита», на которых выстраивается правовая, т.е. нормативно-регулятивная система, называемая правом. Не случайно эти фундаментальные правовые уровни (звенья) легли в основу различных типов определений права. Но дело в том, что в самой нормативно-регулятивной системе данные уровни неразрывно связаны, образуют динамическое единство. Нормы права дают импульс к возникновению и являются основой правовых отношений, последние, будучи практической школой, возбуждают юридическую мысль, апологетические и критические правовые идеи, многие из которых, пройдя процедуры формальной институционализации, становятся правовыми нормами. «Дух права», как сказал бы Гегель, беспрерывно и неукротимо движется по кругу: от правовой нормы к правовому отношению, от него – к правовой идее, которая снова трансформируется в правовую норму. Вопрос в том, можно ли выразить это динамическое единство в определении права. До сих пор никому не удавалось объединить элементы трех подходов (нормативистского, социологического, идеолого-ценностного) и дело здесь, очевидно, в особенностях методологий, которые применяются при выработке соответствующих определений.

По мнению Г.В. Мальцева существующие в правовой литературе определения права можно с некоторой долей условности разделить на субстанциональные (содержательные) и формальные. [17, c. 11]. Субстанциональные определения и понимания права связаны по преимуществу с естественно-правовой традицией, а формальные – с юридико-позитивистской.

Субстанциональные определения права обычно одновременно являются и ценностными определениями. Здесь все зависит от содержания права, от его качества. Например, для приверженцев естественного права оно должно быть справедливым, нести обществу добро, благо, должно быть нацелено на пользу, счастье людей, либералы в таких случаях пользуются категорией свободы личности. Русскому философу Владимиру Соловьеву принадлежит известное определение права как минимума нравственности: «Право есть принудительное требование реализации определенного минимального добра, или порядка, не допускающего известных проявлений зла» [18, c. 450]. Из современных определений остановимся на определении Бабаева В.К.: «Право – это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения» [19, c. 213].

В отличие от субстанциональных, формальные определения права связывают действительность нормы права не с ее содержанием, а с формой или способом ее создания, действия, обеспечения. Право действительно не потому, что оно удовлетворяет каким-то ценностным критериям и обладает некоторыми внутренне присущими ему качествами, а потому, что принято в надлежащем порядке, на основе формальных процедур, авторитарно обеспечено, принудительно действует и т. д. Позитивное право, по словам Гегеля, есть вообще право, которое действует в государстве. И оно имеет силу потому, что оно есть, а не потому, что оно разумно [20, c. 385-386]. Начиная со второй половины XIX в. и до наших дней правовая литература многих стран заполнена формальными определениями права, которым юридический позитивизм придает большое значение, тогда как субстанциональные определения считает практически непригодными.

Многие из формальных определений права имеют прагматический, инструментальный характер. С точки зрения прагматизма, философии, как известно, широко распространенной в Америке, важно не то, что представляет собой норма права, а то, что она делает, как работает в обществе, каким образом функционирует.

Верное понимание права не только определяет перспективы и направления развития юридической науки и ее эффективность, но и вооружает юриста-практика надежным и точным средством правоприменительной и правоохранительной деятельности. Не зная, что такое право, бессмысленно вести речь о его правильном применении, законности, юридической ответственности.

Современные отечественные исследователи в сфере права предпринимают попытки сочетания разных типов понимания права, рассматриваемых как взаимодополняющих друг друга. Так, интегративное определение права формулирует В.В. Лазарев: «Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом [7, c. 121].

Как своеобразному социальному феномену, праву присущи следующие общие и особенные (специфические) признаки.

1. Интеллектуально-волевой характер права

Право – проявление воли и сознания людей. В нем выражаются социальные закономерности, находят отражение потребности, интересы общества, отдельных граждан и их объединений. Часто эти потребности и интересы не совпадают. В праве же, выражается социальный компромисс на началах справедливости и разума. Это возможно лишь в развитом гражданском обществе и правовом государстве.

2. Нормативность

Нормативность – универсальное и глубинное качество права. Норма есть во всякой форме права – и в правовом обычае и в современном законе.

Нормативный характер права означает то, что право состоит из норм – правил поведения общего характера, регулирующих общественные отношения. «Норма» в переводе с латинского означает образец, а нормативное регулирование общественных отношений представляет собой установление общих правил для определенной группы конкретных случаев.

3. Общеобязательность

Общеобязательность означает, что все члены общества, к которым обращен тот или иной нормативно-правовой акт, непременно выполняют требования, содержащиеся в нормах права. Общеобязательность возникает вместе с нормой права, вместе с ней и прекращается.

4. Формальная определенность

Государство придает форму правовому содержанию. Во-первых, нормы права четко сформулированы, в них определяются субъективные права и юридические обязанности и, во-вторых, они закрепляются в официальных документах: в нормативно-правовых актах, судебных прецедентах, правовых обычаях.

5. Системность

Право – это не просто совокупность норм, а определенная их система, отражающая упорядоченность, внутреннюю согласованность и определенную иерархичность права. Нормы права могут проявить свои регулирующие свойства, свою эффективность только тогда, когда они действуют в системе, во взаимосвязи.

6. Обеспеченность права государством

Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством. Государство, во-первых, обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителю к исполнению обязанностей в интересах пострадавшей стороны. Во-вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию.

7. Иногда говорят о таком признаке права, как динамизм. Право с развитием общества не остается неизменным, вводятся новые правовые нормы, отменяются старые, многие предписания со временем излагаются иначе.

Право в объективном и субъективном смысле. Право как государственный регулятор общественных отношений.

Различают право в объективном и субъективном смысле. Как известно в философии, под объективностью явления понимается его независимость от воли и сознания человека. Объективное право – это право, выраженное в законодательстве данной страны в конкретный период времени. Оно объективно в том смысле, что уже установлено государством, существует в виде нормативно-правовых актов, не связанно с волеизъявлением конкретного субъекта, с его личным усмотрением. Объективное право создается в результате нормотворческой деятельности государства и включает конституцию, кодексы, различные нормативно-правовые акты, т.е. всю систему законодательства.

Субъективное право – это право принадлежащее субъекту, это мера возможного поведения субъекта, обеспеченная возможностью государственного принуждения. Право в субъективном смысле – это индивидуализированное право, т.е. общие юридические права становятся принадлежностью конкретных лиц. Принадлежащее субъекту право выражается в конкретных возможностях, требованиях, притязаниях, которые возникают на основе законодательства, т.е. объективного права. Субъективное право, как мера возможного поведения субъекта зависит в известных приделах от его личного желания и усмотрения, воли и сознания.

Право является важнейшим государственным регулятором общественных отношений. Право всегда выражает государственную волю, которая в свою очередь может воплощать в себе волю отдельного класса, правящей группы, народа, общества или нации. В праве выражается, прежде всего, воля властвующих, которые зачастую вынуждены считаться с волей и интересами подвластных. «Те, в чьих руках власть, вводят поведение подвластных в те нормы, которые наиболее отвечают интересам властвующих. Чем уже круг властвующих, тем резче выступает противоположность интересов властвующих интересам остальной части государства. Чем шире этот круг, например в республике, тем сильнее затушевывается это значение права», – писал Г.Ф. Шершеневич [21, c. 313].

В современном демократическом обществе государство выражает волю всего общества и закрепляет её в правовых нормах.

Сущность и социальное назначение права.

Под сущностью права понимается его главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Ранее, в марксистко-ленинской теории государства и права вопрос о сущности права трактовался однозначно: «Сущность права выражается в его классовости. Право – классовый регулятор общественных отношений. По своей сущности право представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями его жизни» [22, c.58-59]. В современной юридической науке бытуют различные мнения по поводу сущности права: сущность права определяется через выраженную в нем волю – господствующего класса или всего народа. Сущность права видится в «обеспечении» или «разграничении» жизненных интересов людей, в «установлении» определенного порядка общественной жизни [23, c. 188]. В.Д. Перевалов в качестве сущности права рассматривает «меру свободы человека», которая обусловлена социальным бытием человека и связана с осознанием этой меры как определенной необходимости [24, c. 100]. В.В. Лазарев под сущностью права понимает обусловленную материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общую волю как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженную в законе либо иным способом признаваемую государством и выступающей вследствие этого общим масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей [7, c. 130-131].

Лейст О.Э. полагает, что право по своей сущности представляет собой «нормативную форму упорядочения и стабилизации общественных отношений, охраняемую государственным принуждением» [25, c. 42].

Некоторые ученые полагают, что сущность права выражается в его социальном назначении – в регулировании общественных отношений [15, c. 194].Раскрыть значение права для общества и конкретизировать его сущность призвана категория «ценность права». Можно отметить следующие основные проявления социальной ценности права:

1. Право обладает, прежде всего, инструментальной ценностью. Оно нацелено на создание устойчивого, стабильного порядка в общественных отношениях.

2. Право является выразителем свободы личности во всех сферах её жизнедеятельности.

3. Право является выразителем идей справедливости. Оно выступает критерием справедливого распределения материальных благ, утверждает равенство всех граждан перед законом.

4. Благодаря праву человек обретает состояние защищенности, безопасности для себя и своей семьи.

5. На правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство.

Функции права: понятия, виды.

Сущность и социальное назначение права проявляются также в его функциях. В юридической науке в настоящее время нет единого взгляда на понятие функции права. Если синтезировать многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что, в конечном счете, под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то, и другое вместе взятое.

По мнению Радько Т.Н. понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и направления его воздействия на общественные отношения вытекающие из его назначения. Собственно функция права – это реализация его социального назначения [7, c. 156].

Социальное назначение права выражается в урегулировании, упорядочении общественных отношений, в придании им должной стабильности, единства и динамизма, иначе говоря, в создании необходимых условий для нормально и прогрессивного развития общества.

Для функций права характерны следующие признаки:

1. Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе.

2. Функция права выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

3. Функция права представляет, как правило, направление его активного действия. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм.

4. Функция права отличается постоянством, стабильностью, непрерывностью, длительностью её действия.

Право, играя значимую общесоциальную роль, выступая как явление культуры, оказывает широкое воздействие на весь комплекс общественных отношений (экономических, политических, духовных) и выполняет общесоциальные функции – экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами.

Кроме общесоциальной роли у права имеются свои собственно юридические функции: регулировать и охранять общественные отношения. Это функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

Регулятивно-статическая функция направлена на закрепление, стабилизацию общественных отношений. Она наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъектности физических и юридических лиц, а также их субъективных прав. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях. Регулятивно-статическая функция реализуется с помощью управомочивающих норм. На их основе субъекты права сами, по собственной инициативе проявляют правовую активность.

Регулятивно-динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она обеспечивает высокую степень свободы и организованности общественных отношений, раскрывает значение права для определения будущего поведения людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательно установлены обязанности: выполнять воинский долг, платить налоги, выполнять обязательства по договору и т.д.

Охранительная функция – это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснения вредных для общества отношений. Охранительная функция направлена на пресечение и предотвращение противоправного поведения. Она выражается в следующем:

- в определении запретов на совершение противоправных деяний;

- в установлении юридических санкций за совершение указанных деяний;

- в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушения.

Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур.

Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства в рамках юридического процесса, урегулированного процессуальными нормами.

Таковы основные направления воздействия права на общественные отношения. В них выражается социальное назначение права.

Принципы права.

Слово «принцип» (от лат. principium) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение какого-либо явления (учения, организации, деятельности и т.п.). Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важнейшая часть всего» (principiumestpotissimaparscuiuguerei).

Принципы право – это исходные нормативные руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений.

По своей сути принципы права представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта. С одной стороны они выражают закономерности права, а с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всех сферах правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Принципы права всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.

Принципы, как и право в целом, обладают объективно-субъективными качествами. Они объективны в силу обусловленности их реально существующими экономическими и социальными, национальными и другими общественными отношениями. Но поскольку принципы права и закрепляющие их формально-юридические источники являются результатом сознательной волевой деятельности, правотворчества, то в этом плане они субъективны. Для того чтобы быть реально действующими нормативными правовыми предписаниями, а не благими пожеланиями и лозунгами, принципы права должны достаточно полно, правильно и всесторонне отражать существующую действительность и основные закономерности развития общества.

Принципы права подразделяются на виды в зависимости от того, на какую область правовых норм они распространяются. Существует три основные группы принципов права: общие, межотраслевые и отраслевые.

Ученые практически единодушны в том, что принципы права – это не результат субъективного усмотрения законодателей, а объективно присущие праву качества. Однако когда дело доходит до установления конкретного перечня общих принципов права, то каждый автор имеет здесь собственное мнение.

Так, С.С.Алексеев выделяет принципы законности, справедливости, юридического равенства (всеобщности правосубъективности), социальной свободы, социального, гражданского долга (дисциплины)объективной истины, ответственности за вину.

В.К.Бабаев видит в праве генеральные принципы справедливости и свободы, которые получают свое развитие в иных принципах права: демократизма в формировании и реализации права, законности, национального равноправия, гуманизма, равенства граждан перед законом, взаимной ответственности государства и личности.

По мнению В.Н. Синюкова, российскому праву свойственны принципы народовластия, верховенства права федерализма в устройстве государства и строении правовой системы, юридического равенства граждан перед законом, политического, идеологического экономического плюрализма, гуманизма, незыблемости и неотчуждаемости прав человека, законности, справедливости, ответственности, за вину.

Еще один перечень правовых принципов предложен О.И. Цыбулевской. Это социальная справедливость, равноправие граждан, единство прав и обязанностей, гуманизм, сочетание убеждения и принуждения в праве, демократизм.

Обращение к Конституции РФ позволяет выделить следующие принципы права: демократизм, федерализм, уважение прав и свобод человека, непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права, верховенство Конституции и законов, равноправие, равенство всех форм собственности, правосудие.

Рассмотрим некоторые общие принципы права более подробно.

Принцип социальной справедливости – имеет морально-правовое содержание. Справедливость требует соответствия между действиями индивидов и их социальными последствиями, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием. Посредством права достигается наиболее оптимальная соразмерность между возможным и должным поведением и оценкой его результатов. Принцип социальной справедливости в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством.

Принцип гуманизма. Право закрепляет и реально гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, собственность и др., которые составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В ст. 18 Конституции записано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т.е. их равные конституционные права и единую для всех правосубъективность. В ч.2 ст. 19 Конституции РФ говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданин по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В соответствии с принципом равноправия обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. Степень реализации этих возможностей зависит от социально-правовой активности самого человека.

Принцип законности имеет наиболее общий всеобъемлющий характер. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Статья 15 Конституции РФ гласит что, «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Принцип социальной свободы. Данный принцип обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии участникам правоотношений максимальной свободы в реализации своих прав, закрепляет обязанность государственных органов обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности.

Принцип демократизма. Непосредственное выражение он находит в правовых нормах, определяющих правовое положение личности, характер её взаимоотношений с государством, регулирующих порядок организации и деятельности органов государственной власти.

Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке. В ч.1 ст.46 Конституции РФ записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

За многовековую историю развития права постепенно сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и тоже правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе.

Межотраслевые принципы– это такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства. В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы. Они проявляются отдельно в каждой отрасли и интегрируются в межотраслевые принципы.

Отраслевые правовые принципы.Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского). Принципами гражданского права являются равенство сторон в имущественных отношениях, обеспечение договорной дисциплины и другие. Более подробно содержание отраслевых принципов рассматривается при изучении соответствующих отраслевых юридических дисциплин.

Грамотное использование (соблюдение, применение и т.п.) принципов права в своей практической деятельности свидетельствует о высоком уровне правосознания и правовой культуры граждан и должностных лиц. Поэтому не только нормы, но и принципы права должны быть достаточно четко и ясно сформулированы в законодательстве.

Основные концепции правопонимания.

В мире всегда существовало множество теорий, объясняющих процесс возникновения и развития права. Это вполне естественно и понятно, если учитывать сложность и многогранность такого явления как право. Каждая из этих теорий отражает в разные эпохи различные взгляды и суждения определенных групп, слоев, классов, наций на данный процесс.

Теория естественного права.

Естественное право (jusnaturale) – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека, его проживанием в обществе. Возникнув в древности (Сократ, Платон, Цицерон), идея естественного права получила основательную разработку в трактате голландского юриста Гуго Гроция «О праве войны и мира» (1625), а также в трудах Т. Гоббса, Д. Локка, Вольтера, Монтескье, Ж.Ж. Руссо и др.

Суть данной теории состоит в том, что кроме позитивного права, которое создается государством, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивным правом (право на жизнь, безопасность, свободу, равенство, собственность, справедливость и т. п.). Эти права принадлежат человеку от рождения и должны беспрепятственно осуществляться и гарантироваться государством.

Значение данной теории состоит в том, что она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека, соединяет право и нравственность, благодаря этой теории стали различать право и закон, естественное и позитивное право.

Историческая школа права (Г. Гуго, К.Савиньи, Ф.Пухта и др.).

Возникла в первой половине XIX в., как противовес теории естественного права, из которой вытекали демократические и революционные идеи. Основатели этой теории утверждали, что действующее в государстве право не сводится к совокупности законов. Право (частное и публичное) возникает спонтанно. Савиньи приравнивал право к языку народа, его манерам. Так же, как и язык, право вырастает из национального духа, народного сознания, независимо от субъективной воли государства. Свой специфический характер, присущий лишь этому народу, право приобретает ещё в самый ранний период его истории. Вот почему право исключает все факторы случайностного и произвольного происхождения. Право всегда национально. Задача юристов состоит не в том, чтобы создавать законы, а в том, чтобы облекать в юридическую форму то, что существует в народном духе. В этом процессе законодательная деятельность государства является просто всего лишь финальной стадией.

Эта школа чрезмерно преувеличивает роль обычая в системе нормативного регулирования, который ставится над законом.

Марксистская (материалистическая) теория права.

В соответствии с этой теорией право есть выражение и закрепление воли экономически и политически господствующего класса. К.Маркс и Ф.Энгельс в «Манифесте коммунистической партии» писали, что буржуазное право есть возведенная в закон общая воля буржуазии. Как и государство, оно продукт классового общества, его содержание носит классово-волевой характер. Ф.Энгельс подчеркивал, что господствующий класс должен придать своей воле всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.

Подчеркивается экономическая обусловленность права, оно всегда выражало требования экономических отношений. Оно не могло быть выше, чем экономический и культурный строй, породивший его. Право – явление производное от государства, в полной мере определяется его волей. Государство охраняет законы, принуждает к их исполнению; известны слова Ленина о том, что право ничто без государства, способного принуждать к исполнению права. Одна из идей сторонников этого направления состоит в том, что всякое право есть применение одинакового масштаба к различным людям, которые на деле не равны друг другу. Равное право, следовательно, оборачивается фактическим неравенством.

Недостатки этой теории: отсутствие общечеловеческих критериев, игнорирование культурных факторов, ограничение существовавшего права историческими рамками классового общества.

Нормативистская теория права (Р. Штаммлер, Г. Кельзен и др.).

Главный тезис этой теории – признание правом только норм, создаваемых государством для общего блага или для удовлетворения интересов человека. Правом признается государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, обеспеченном принудительной силой государства. Г. Кельзен видел право в виде «пирамиды норм», на вершине которой стоит «основная норма» (конституция). Теория права должна быть свободной от идеологии и представлять собой «чистую науку». Право – это система должного поведения людей. Нормативное понимание права хорошо служит в условиях стабильного общества. В настоящее время широкое признание получило требование соответствия позитивных законов государства правам человека. Утверждается приоритет прав и свобод личности.

К недостаткам этой теории относится игнорирование содержательной стороны права (субъективных прав личности, соответствия потребностям экономического развития и т.п.), угроза праву со стороны государства.

Психологическая теория права (Г. Тард, Л.И. Петражицкий).

Эта теория подразделяет право на позитивное и интуитивное. Позитивное – совокупность норм права. Интуитивное или неофициальное право – это чисто психологическое явление, особое состояние души человека, вырабатываемое путем взаимного психического общения людей. Право здесь выступает как одно из явлений психической жизни общества и представляет собой императивно-атрибутивное (обязательно-притязательное) переживание людей. Оно включает в себя правовое сознание.

Социологическая школа права (Л. Дюги, Ф. Жени, Е. Эрлих, Г.Ф. Шершеневич и др.).

Сторонники социологического направления подчеркивали недостаточность нормативного подхода к праву. Согласно их взглядам, право охватывает не только нормы, установленные государством, но и всю совокупность фактически сложившихся правоотношений. По их мнению, право, прежде всего, это «живой», динамичный правопорядок, это система правоотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдвигается фигура судьи как творца права. Право – сосуд, который следует наполнить, и это делают судьи и администраторы. Право, по их мнению, следует искать не в нормах, а в самой жизни. Эта школа имеет широкое распространение в США, где значительную роль в её развитии сыграл американский юрист Р. Паунд. Следуя краеугольному постулату философии прагматизма, который гласит: любые теоретические построения необходимо оценивать с точки зрения их практического значения, или пользы, Паунд призывал юристов изучать не только «право в книгах» (т.е. права в нормативных актах), но и «права в действии».

Разновидностью социологического направления выступает теория солидаризма (Леон Дюги). Он выдвинул идею права, основанного на норме социальной солидарности, как внешнего выражения общественной жизни. Такая концепция ведет к отрицанию индивидуальных свобод и прав человека, к корпоративному государству.

Каждая из рассмотренных теорий права по своему объясняет право в зависимости от условий, места и времени. Следует приветствовать такое многообразие подходов к пониманию права, ибо на этом пути решаются многие практические вопросы: основания права, источников права, пределов правового воздействия, эффективности права, разрешения противоречий права и др.

Соотношение убеждения и принуждения в праве.

История развития общества знает два основных метода социального управления, понуждения воли людей к надлежащему поведению, реализации государственных велений: это убеждение и принуждение.

Под убеждением понимают такое воздействие на волю и сознание людей, которое выражается в формировании заинтересованности субъектов в определенном поведении. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. В нем должно находить принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов реализации права. Убеждение как метод реализуется в праве через предоставление субъективных прав, законных интересов, льгот, дозволений. Стимулом к осуществлению прав здесь должно являться получение желаемых благ.

К важным формам убеждения относятся правовое воспитание, правовое информирование, участие в правотворческой деятельности, участие в реализации форм прямой демократии.

Под методом принуждения понимается воздействие на волю и сознание людей путем давления, ограничения свободы их выбора. Принуждение осуществляется в правовой сфере через такие юридические средства как юридическая ответственность, меры пресечения, приостановления, наказание и т.д. Он применяется, если убеждение не действует, реализуется в особой процессуальной форме и выступает как средство исправления и перевоспитания. Главная задача законодателя установить оптимальное сочетания мер убеждения и принуждения в праве.

Тема №14. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

Система социального (нормативного) регулирования: понятие, общая характеристика. Социальные и технические нормы. Единство и классификация социальных норм. Соотношение права и морали.

1. Система социального (нормативного) регулирования: понятие, общая характеристика.Общество представляет собой сложный организм, систему самых разнообразных отношений между людьми, обладающих различными интересами, потребностями. Взаимодействие людей в процессе их совместной жизнедеятельности нуждается в упорядочении, регулировании. Регулирование отношений между людьми (социальное регулирование) – это процесс упорядочивания общественных отношений путем подчинения их определенным правилам (нормам).

Социальное (нормативное) регулирование включает: 1) выработку социальных норм (образцов поведения); 2) реализацию этих норм в деятельности индивидов, организаций; 3) использование мер воздействия (убеждение, порицание, принуждение) в случае нарушения установленных правил.

Под системой социального (нормативного) регулирования понимается совокупность всех социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой. Социальное регулирование отражает (опосредует) всю многогранность, сложность человеческого бытия.

Социальное регулирование во всех своих видах дает возможность строить человеческое поведение и оценивать его в едином измерении, по единому масштабу, унифицировать поведенческие реакции участников общественных взаимодействий там, где это нужно. «В процессе регулирования достигается множество позитивных результатов, которые делают возможной совместную общественную жизнь людей: появляется основа для сотрудничества, обмена идеями, способностями, предметами, продуктами, усиливается надежность ожиданий, предсказуемость человеческих поступков»[17, c. 6].

В целом можно сказать, что нормативность является неотъемлемой частью человеческого общества, она выступает формой объективно сложившихся общественных отношений.

Следует отметить, что кроме нормативного регулирования, касающегося целых сфер общественных отношений, существует также индивидуальное регулирование. Его особенность в том, что оно затрагивает лишь конкретных, четко обозначенных субъектов в сфере права и осуществляется в ходе правоприменительной деятельности. В связи с этим у соответствующего субъекта возникает необходимость действовать соответствующим образом. Оба эти вида регулирования неразрывно связаны: нормативное регулирование, по сути, предпосылка индивидуального регулирования, т.е. в конечном счете, приводит к воздействию на конкретных индивидов, приобретает конкретных адресатов. Такое более целенаправленное регулирование органично дополняет нормативное (общее) регулирование. Индивидуальное регулирование невозможно без общего, т.е. нормативного, регулирования.

Выделяют также ненормативную регулятивную систему. Она включает: 1) ценностные регуляторы, которые определяют поведение участников общественных отношений с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, социально-психологических установок. Такие понятия, как индивидуализм в либеральных обществах или коллективизм в социалистических, аскетизм или гедонизм и многие другие ценности оказывают глубокое воздействие на членов общества и отдельные его группы. 2) директивный регулятор – выражается в стремлении решать важные общественные задачи, достигать цели с помощью директив, обращений, программ, заявлений, которые чаще всего исходят от органов власти или общественных организаций. Такой способ регулирования характерен для тоталитарных государств. 3) Информационный регулятор – позволяет с помощью средств массовой информации воздействовать на поведение участников общественных отношений путем распространения сведений, одобряющих или осуждающих тот или иной тип социального поведения.

2. Социальные и технические нормы.Норма (от латинского norma) – это руководящее начало, правило, образец. При употребление понятия «норма» всегда имеется ввиду определенная мера позитивного, общественно полезного поведения, направленная на достижение определенного результата, интереса.

Все нормы (правила поведения) подразделяются на социальные –нормы, регулирующие поведение людей, их деятельность в различных сферах жизни общества и технические, которыеопределяют наиболее рациональные методы, приёмы, средства обращения с естественными и искусственными объектами.

Социальные нормы – это общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, правила поведения людей общего характера, отражающие потребности, интересы людей и регулирующие их поведение в обществе. Социальные нормы выступают в качестве необходимого элемента нормативного социального регулирования.

Социальные нормы многочисленны, отличаются своей спецификой, для них характерны следующие черты: носят общий характер, создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, обусловлены экономическим базисом общества, обязательны для исполнения, в случае их нарушения применяются санкции. К ним относятся: нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы, нормы религиозных организаций, политические, эстетические нормы.

В современный период, в эпоху научно-технического прогресса, усложнения производственных, технологических процессов, возрастания остроты экологических проблем роль технических норм особенно значительна.

Технические нормы, закрепляемые в нормативных правовых актах, приобретают в связи с этим юридическую силу. Именно в таком качестве они называются технико-юридическими нормами. Это правила противопожарной безопасности, эксплуатации различных видов транспортной энергетики, госстандарты и т.д.

В технико-юридических нормах в качестве диспозиции (регулятивного предписания) предусмотрено техническое правило, содержащее определенные права и обязанности, а в качестве санкции – негативные правовые последствия, наступающие в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных юридических обязанностей [19, c. 306].

В совокупности нормативные регуляторы и образуют социальную нормативно-регулятивную систему, которая в целом, в их взаимодействии друг с другом и оказывают воздействие на общественные отношения. Социальные нормы выполняют регулятивную, оценочную и трансляционную функции.

3. Единство и классификация социальных норм. Как уже отмечалось выше, для социальных норм характерны следующие общие черты: 1) объектом регулирования социальных норм выступает поведение людей, их взаимоотношения; 2) они возникают из объективной потребности общества в саморегуляции, в поддержании организованности и порядка; 3) они регулируют типичные отношения (трудовые, семейные и т.п.); 4) выступают в качестве основания для оценки различных действий и поступков людей; 5) в их основе лежат культурно-исторические и национальные особенности жизни общества.

Классифицировать социальные нормы можно по различным основаниям, однако наиболее распространенной является их систематизация по сферам действия (социальному содержанию) и регулятивным особенностям.

По сферам действия (содержанию) различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, вида регламентируемых общественных отношений, т. е. предмета регулирования.

Для теории государства и права наиболее значимой является классификация социальных норм по способам установления и обеспечения. По этому основанию они делятся на:

- Нормы права – общеобязательные и формально определенные правила поведения, установленные и обеспечиваемые государством.

- Нормы морали – исторически складывающиеся в общественном сознании система принципов, понятий, норм поведения, основанных на представлениях людей о добре и зле, похвальном и постыдном, справедливом и несправедливом.

- Обычаи – правила, складывающиеся исторически и вследствие их многократного применения, вошедшие в привычку людей.

- Корпоративные нормы (нормы организаций) – правила поведения, издаваемые организациями и распространяющиеся на их членов. Корпоративные нормы регулируют отношения внутри данной организации и выражаются в уставах, положениях, решениях.

4. Соотношение права и морали.Взаимоотношение права и морали весьма сложно. В учебной литературе выделяют четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и противоречия [26, c. 294-304].

Единство права и морали состоит в том, что:

во-первых,они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования;

во-вторых,право и мораль преследуют, в конечном счете, одни и те же цели и задачи - упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нее организующих начал;

в-третьих,у права и морали один и тот же объект регулирования - общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются к одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают;

в-четвертых,право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов;

в-пятых,право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные, прежде всего,экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами;

в-шестых,право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал.

Однако наряду с общими чертами право и мораль имеют существенные различия, обладают своей спецификой.

Различие права и морали заключаются в следующем.

1. Право и мораль различаются, прежде всего, по способам их установления, формирования. Как известно, правовые нормы создаются либо санкционируются государством и только государством.

Нормы морали формируются обществом в духовной сфере и опираются на складывающиеся в общественном сознании представления о добре и зле, чести, достоинстве и т.п.

2. Право и мораль различаются по методам их обеспечения. Право создается государством и им обеспечивается. Мораль опирается не на силу государственного аппарата, а на силу общественного мнения.

3. Право и мораль различаются по форме их выражения, фиксации. Правовые нормы закрепляются в строго определенных формах, источниках права (нормативные акты, судебные решения, нормативные договоры и т. д.). Моральные же нормы содержатся, главным образом, в общественном сознании и существуют в виде принципов, понятий, идей, оценок и т. п. Соответственно, не существует каких-либо особых требований к их форме, текстам.

4. Право и мораль различаются по характеру и способам их воздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей, то мораль подходит к человеческим поступкам с позиций добра и зла, честного и бесчестного, благородного и неблагородного т.д.

5. Право и мораль различаются по характеру и порядку ответственности за их нарушение. Противоправные действия влекут за собой юридическую ответственность, которая строго регламентирована законом. Четкой процедуры за нарушение нравственности нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному осуждению.

6. Право и мораль различаются по уровню требований предъявляемых к поведению человека. Этот уровень значительно выше у морали, которая требует от личности гораздо больше чем закон.

7. Право и мораль различаются по сферам действия. Моральное пространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право регулирует лишь наиболее важные области общественной жизни, оставляя за рамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений как дружба, товарищество, взаимопомощь, вкусы, мода и т.д.

8. У права и морали разный «возраст». Мораль «старше по возрасту», она всегда существовала в человеческом обществе, тогда как право возникло лишь на определенном этапе общественного развития.

Взаимодействие права и морали.

Право и мораль тесно поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, положительном влияние на личность, формировании у граждан правовой культуры и нравственности. Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом поощряются и моралью. Всякое противоправное поведение, как правило, является также противоречащим нравственности. Еще Цицерон указывал, что законы призваны искоренять пороки и насаждать добродетели.

Противоречия между правом и моралью.

Причины противоречий между правом и моралью заключаются в разном уровне требований к поведению субъектов, в различных подходах, методах регуляции. Нередко создаются ситуации когда закон нечто разрешает, а мораль запрещает, и наоборот, закон запрещает, а мораль разрешает.

Таким образом, социальные нормы направлены на упорядочение общественных отношений, обеспечивают системность общества, стабильность его существования как единого организма. Все действующие в обществе нормы представляют собой систему социального нормативного регулирования, взаимодействуют и дополняют друг друга, среди которых право является важнейшим регулятором.

Тема 15. Современные правовые системы (семьи)

Правовая система: понятие, структура. Понятие правовой семьи. Характеристика основных правовых систем (семей) современности: англо-саксонской, романо-германской (континентальной), мусульманской, социалистической, обычно-традиционной.

Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств. К ним относят: собственно право (законодательство), юридическую технику, правовые отношения, юридическую практику, правовую идеологию, юридическую науку. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем. Каждая национальная правовая система имеет свои особенности и характерные черты. Поскольку правовая система – это образование, включающее в себя всю совокупность существующих правовых явлений того или иного государства, то ее состав весьма многообразен.

Во-первых, в качестве цементирующего элемента правовой системы выступает право, выраженное в законодательстве (точнее система права и система законодательства). Именно вокруг них группируются остальные элементы правовой системы.

Во-вторых, юридическая техника – совокупность специфических правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений.

В-третьих, правовые отношения, представляющие собой динамику права и форму его жизни.

В-четвертых, юридическая практика – деятельность компетентных органов, должностных лиц и граждан по изданию и реализации юридических норм.

В-пятых, правовая идеология – совокупность знаний, концепций, доктрин, которые в концентрированном виде отражают и оценивают правовую действительность.

В-шестых, юридическая наука, вырабатывающая правовые понятия, правовые принципы и категории.

Правовая система не является застывшим, раз и навсегда сформировавшимся образованием. Находясь в постоянном развитии, та или иная правовая система может изменяться.

В каждой стране действует своя правовая система, что позволяет говорить о самобытности системы. В то же время наряду со спецификой в каждой правовой системе есть и элементы сходства, позволяющие объединить отдельные системы в группы, которые принято именовать правовыми семьями.

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. В соответствии с этими критериями можно выделить следующие правовые семьи: англо-саксонскую, романо-германскую, мусульманскую, социалистическую и обычно-традиционную.

Характеристика основных правовых систем (семей) современности: англосаксонской, романо-германской (континентальной), мусульманской, социалистической, обычно-традиционной.

Англосаксонская правовая системе (семья). Англосаксонскую правовую систему (семью) называют ещё семьей общего права (commonlaw). Наряду с английской правовой системой в данную семью входят системы США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и еще тридцати двух стран Британского содружества наций.

От других правовых семей она отличается, прежде всего тем, что в качестве основного источника права в ней признается судебный прецедент. Согласно существующим правилам, суд при вынесении решения по конкретному делу обязан руководствоваться решением вышестоящего суда или суда той же инстанции по аналогичному делу. Отсюда и происходит и принципиальная разница в правопонимании. Для юриста континентальной Европы правом являются нормы, которые установлены или санкционированы государством. Для английского юриста право – это решение, к которому придет суд.

Английская правовая система включает «общее право», «право справедливости» и «статутное право».

В основе общего права Англии первоначально лежит обычай, традиция, которые должны были учитываться при решении судами конкретных дел. В состав судов входили присяжные заседатели (свободные граждане), которые не обладали профессиональными знаниями и определяли свою позицию на основе сложившейся системы традиций и обычаев. В ходе деятельности королевских судов появилось большое количество решений (прецедентов), которые становились обязательным правилом для всех судов, разбиравших похожие судебные дела.

Начиная с XV века появляется «право справедливости». Нарождающиеся рыночные отношения не находили должного выражения в старых правовых формах, и постепенно стал складываться особый порядок апелляции к монарху рассмотреть дело «по совести», «по справедливости», а не по прецедентам. Такая апелляция обычно осуществлялась через лорда-канцлера, который решал вопрос о передаче жалобы королю. Вскоре сама функция разбирательства дела по существу переходит к лорду-канцлеру, и он становится самостоятельным судьей. Таким образом, складывается две самостоятельные системы права: общего прецедентного и «права справедливости». Постепенно лорд-канцлер лишился возможности по своему чувству справедливости решать спор, при наличии готовых решений по аналогичным делам. Право справедливости так же становится правом прецедентным. После 1875 года нормы общего права и права справедливости стали применяться одними и теми же судьями и прецеденты права справедливости составили органическую часть одного прецедентного права Англии.

С конца XIX – начала XX веков все большее значение приобретают парламентские статуты – законодательные акты, принимаемые британским парламентом. На протяжении ХХ века в числе источников английского права резко возрастает роль делегированного законодательства, которые издаются министерствами и другими органами управления по поручения парламента. Это характерно для сферы образования, медицинского обслуживания, социального страхования и др.

Сегодня английское право традиционно продолжает оставаться в основном судебным, разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных дел. Такой подход делает нормы общего права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем. Но одновременно придает праву большую казуистичность и меньшую определенность.

В английском праве отсутствует деление на публичное и частное. Здесь его заменяет деление на общее право – основной источник; право справедливости, дополняющее и корректирующее этот основной источник; статутное право – писаное право парламентского происхождения. В английском праве значительно в меньшей степени восприняты категории и понятия римского права. Нет в Англии и кодексов европейского типа.

Романо-германская (континентальная) правовая семья. К романо-германской правовой семье относятся правовые системы, возникшие первоначально в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев. Они как бы продолжают римское право, являются результатом его эволюции и приспособления к новым условиям. Из стран континентальной Европы романо-германская семья распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, некоторые страны Азии.

Особенности романо-германской правовой семьи проявляются в ряде моментов. Основным источником права являются нормативные акты. Ведущее место среди них занимают законы как акты, принятые высшим законодательным органом и имеющие верховенство над другими актами. Среди законов высшей юридической силой обладают конституции. В качестве источника права здесь выступают и нормативные договоры, а также в ограниченных случаях правовые обычаи.

Правовая норма в романо-германском праве есть продукт правотворчества высших законодательных органов государства. Общий характер нормы позволяет охватить регулированием большой круг общественных отношений, в значительной мере избегать пробелов. Однако последние полностью не исключаются. Суды уполномочены такие пробелы восполнять, за исключением случаев штрафной ответственности. Здесь действует принцип: нет преступления без указания о том в законе.

Структура права, начиная с традиций римского права, характеризуется делением права на частное и публичное, а также на отрасли и отдельные институты.

Особенностью юридической техники в Романо-германской правовой системе выступает высокий уровень кодификации. Кодификация – вид систематизации нормативно-правовых актов, которая осуществляется в целях упорядочивания, доступности и увеличения эффективности применения норм права.

Мусульманская правовая семья. Основными странами, в которых действуют исламские правовые системы, являются Пакистан, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты.

Правовые системы этой семьи берут свое начало в Коране и считаются плодом божественных установлений, а не продуктом человеческого разума и социальных условий. Коран – священная книга мусульман. Это книга стихов, содержащая 114 сур (глав), более четырех тысяч коротких стихотворных фрагментов. Сами тексты представляют собой речи и проповеди Мухаммеда, произнесенные им по различным поводам и обстоятельствам. Незначительная их часть затрагивает вопросы правовых взаимоотношений мусульман, а также других верующих, большинство стихов посвящено вопросам религии и исламской нравственности. Коран был и остается для мусульманских юристов самым авторитетным источником исламского права.

Вторым по значимости источником исламского права после Корана является Сунна – собрание преданий о пророке Мухаммеде, его бытии и поведении, своего рода итог толкований Корана.

Третий источник мусульманского права – Иджма, согласованное заключение древних правоведов, получившее значение юридической истины, извлеченной из Корана или Сунны.

Считается также источником мусульманского права аналогия (кияс) – правила применения к новым сходным случаям предписаний, установленных Кораном, Сунной или Иджмой.

Два последних источника являлись результатом деятельности многочисленных суннитских и шиитских школ, оказавших огромное влияние на эволюцию мусульманского права.

Вся система норм мусульманского права, основанная на Коране, обычно называется шариатом.

Мусульманское право представляет собой яркий пример «права юристов». Оно было создано учеными-богословами. Юридическая наука, а не государство играет роль законодателя, мнение специалиста имеет нормативно-обязательное значение. При рассмотрении дела судья никогда не обращается к Корану или Сунне. Вместо этого он ссылается на правоведа, авторитет которого общепризнан. Исламское право как совокупность обязательных предписаний сформировалось за первые два века существования ислама, в VII—IX веках. После того как все правовые школы приняли классическое учение о «корнях» мусульманского права, созидательская деятельность юристов пошла на убыль и мусульманская правовая мысль постепенно стала сугубо догматической и архаичной, чуждой идее развития и совершенствования права.

Социалистическая правовая система (семья).

Социалистическая правовая система (семья) возникла в результате Октябрьской революции 1917 года первоначально в России, а после второй мировой войны она распространилась в Восточной Европе, ряде стран Азии и на Кубе. Она базировалась на коммунистической идеологии. По внешним признакам социалистическая правовая семья имеет определенное сходство с романо-германской системой. Она достаточно широко использует известную юридическую терминологию, юридические конструкции, правила законодательной техники, в какой-то степени и деление права на отрасли. Как и другие системы континентального права, она основывалась на верховенстве закона, кодификации основных сфер правового регулирования.

Социалистическая правовая система отрицала такой правовой институт как частная собственность, принципы разделения властей, многопартийность. Для данной правовой системы характерно закрепление в нормах господства государственной собственности, руководящей роли коммунистической партии во всех сферах жизни. Законы декларировали полновластие народа, свободу деятельности общественных объединений, широкие права и свободы граждан, однако на практике отсутствовали действенные механизмы, материальные и юридические гарантии их реального осуществления.

В настоящее время к социалистической правовой системе относят правовые системы Вьетнама, Северной Кореи и Кубы.

Обычно-традиционная правовая система (семья).

Термин «обычное право» означает форму регламентации общественных отношений, основанную на государственном признании сложившихся естественным путем и вошедших в привычку населения обычаев. Если в странах романо-германского и англо-саксонского права они выполняют лишь второстепенную роль, то в Африке продолжают оставаться важным регулятором общественных отношений, особенно за пределами городов.

Для обычного права характерной чертой является то, что правовые и моральные нормы выступают в неразрывной связи, а при решении конфликтов стороны руководствуются в первую очередь идеей примирения. Задача суда заключается в том, чтобы устранить причиненное зло, восстановить согласие в общине и обеспечить ее сплоченность.

Другая черта африканского обычного права заключается в том, что в первую очередь это право групп или сообществ, а не отдельных индивидов. Так, правами на землю по обычаю наделена группа, а не индивид. Имущество по наследству тоже, как правило, переходит не к индивидам, а к семьям или группам. При возмещении ущерба выплату производит обычно одна семья другой семье. Тяжбы также возникают главным образом между сообществами и группами. Это касается и ответственности за поступки: ответственность за деяния несет не отдельный индивид, а вся его семья, т.е. и здесь господствует принцип коллективизма.

В последнее время во многих африканских государствах ощущается влияние европейского права: осуществляется систематизация действующих обычаев, принимаются нормативно-правовые акты, создаются отраслевые кодексы, хотя большинство сельского населения продолжает ориентироваться на прежнюю систему ценностей.

Тема №16. Формы (источники) права

Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Источник права в материальном и формальном смысле. Виды форм (источников) права. Нормативно-правовые акты и их виды. Законы: понятие, признаки, виды. Подзаконные нормативные акты: понятие признаки, виды. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Обратная сила и «переживание» закона.

Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего внешнего выражения. В науке различают внутреннюю и внешнюю формы права.

Внутренняя форма права – это его структура, система элементов составляющих содержание данного явления. К ней относят систему права, включающую отрасли, институты и нормы права, имеющую горизонтальную и вертикальную структуры соподчиненности всех его элементов.

Внешняя форма права – это способы закрепления и выражения правовых норм. Подобные внешние выражения и закрепления правовых норм получили названия источников или форм права. В большинстве случаев понятия «форма права» и «источник права» в учебной и научной литературе рассматриваются как синонимы [11, c. 504].

Ученые обращают внимание на то, что термин «источник права» многозначен, поэтому является малопригодным для использования его в качестве термина, отражающего понятие «внешнее выражение права» и его необходимо заменить другим выражением – «форма права» [21, c. 368].

Действительно термин «источник права» имеет несколько смысловых значений:

- источник права в материальном смысле, т.е. общественные отношения, питающие появление права;

- источник права в идеальном смысле, т.е. философские идеи, правосознание общества, законодателя;

- источник права в юридическом (формальном) смысле, т.е. форма выражения, объективизации и закрепления правовых норм.

Именно в последнем, формально-юридическом смысле, понятия «источник права» и «форма права» совпадают. Это и есть внешняя форма права в истинном значение термина.

Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму, и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводиться до сознания членов общества [19, c. 267-268].

В дальнейшем речь будет идти об источниках права только в юридическом смысле, подразумевающем наличие «внешних» форм по отношению к содержанию (нормам права). Такими формами являются, например, закон, решение суда, постановление правительства, договор. Все эти разные по юридической силе, значению, обязательности и авторитету юридические документы объединяет следующее: они содержат нормы права, а, следовательно, признаются источниками права.

Виды форм (источников) права.

Обычно в теории государства и права выделяют четыре вида источника права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой акт и нормативный договор. В отдельные исторические эпохи источниками права выступали правосознание и высказывания юристов. Так, например, в 426 г. в Древнем Риме был издан закон «о цитировании юристов», по которому общеобязательное значение следовало признавать за высказываниями «знатоков права» Папиниана, Павла, Ульпиана, Гая и Модестина.

Правовой обычай, т.е. правило поведения, вошедшее в привычку людей вследствие его повторения в течение длительного времени, является наиболее древней формой права. Правовым обычай называется потому, что он признан государством как общеобязательная норма поведения, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Для правового обычая характерны локальный характер, тесная связь с религией, определенность правила поведения, единообразие в его соблюдении, нередко выражается в пословицах и поговорках.

Некоторые ученые рассматривают обычное право как первоначальный способ создания правовых норм, возникший прежде, чем общество конституировалось в политическом отношении. Таким образом, по их мнению, право, установленное обычаем, применялось, в основном, на достаточно ранних ступенях развития общества, в архаических правовых системах. Однако это не совсем так, поскольку, как утверждает этнографическая наука, обычаи не только применяются некоторыми народами сегодня, но и продолжается процесс создания новых обычаев, отражающих этнокультурное развитие общества.

Современное российское законодательство в ст. 5 Гражданского кодекса РФ установило новое понятие – «обычаи делового оборота». В их качестве признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе или нет. В настоящее время сфера применения обычаев делового оборота в основном ограничена внешнеторговыми сделками.

Юридический прецедент – это решение юрисдикционных и административных органов высоких инстанций по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общеобязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Обязательным для всех нижестоящих судов является не решение или приговор целиком, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по прецедентной системе, ratiodecidendi. Из серии однотипных прецедентов складывается тенденция правового регулирования, что приводит в дальнейшем к созданию законов. Судебный прецедент получил широкое распространение в Великобритании, США, Австралии и др. странах.

Российская правовая система исключает возможность создания норм права судами, так как задача последних усматривается только в применении права к конкретным жизненным обстоятельствам (фактам).

В недавнем прошлом, в отечественной правовой науке высказывались отрицательные оценки прецедента как источника права, однако в последнее время тон критических высказываний несколько изменился. Более того, некоторые юристы высказывают предложения о необходимости «уравнять в правах» судебную доктрину и иные источники права, ссылаясь на решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Думается, что пока это невозможно, так как для этого нужны не только независимый суд, но и соответствующая правовая подготовка судей, способных формулировать общие правила в своих решениях. Также имеет значение и высокий уровень правосознания судей, который делает возможным творчество права судом. Необходимо учитывать здесь и традиции российского законодательства.

Нормативный договор как источник права – это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (межгосударственные договоры, федеративный договор и др.). Например, таким источником права является Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в г. Москве 3 января 1993 г. В рыночной экономике широкое распространение получили гражданско-правовые договоры. Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать закону, а если закон принят после заключения договора и в нем установлены иные обязательные правила для сторон, чем те, которые действовали до заключения договора, то условия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Нормативно-правовые акты и их виды.

Среди различных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты. Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принятый компетентными государственными органами, содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения) и направленный на регулирование общественных отношений.

Можно выделить следующие отличительные признаки нормативно-правового акта:

- его издает уполномоченный государственный орган;

- он обладает определенной юридической силой;

- имеет конкретную сферу применения;

- охраняется от нарушений правоохранительными органами государства;

- обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.

Нормативно-правовой акт имеет ряд положительных свойств, выгодно отличающих его от иных источников права:

• точно фиксирует содержание правовых норм, что позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;

• может быть издан оперативно, в любой своей части изменен. Это позволяет быстро реагировать на социальные процессы и потребности общества.

• всегда обладает четкой внутренней структурой, включающей разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания.

В целом вся совокупность нормативных актов государства, в конечном счете, устанавливает определенный правовой режим государства, его правопорядок.

Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям.

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативных актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного регулирования.

В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высоко юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются на:

- акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

- акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

- акты исключительного (чрезвычайного) действия – реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По субъектам, издающим нормативно-правовые акты, последние можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти.

По содержанию нормативно-правовые акты классифицируются на акты содержащие нормы одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство) и акты, имеющие комплексный характер, которые включают нормы различных отраслей права (муниципальное, хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство).

Законы: понятие, признаки, виды.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Из данного определения вытекают признаки закона как основного источника права:

1) законы принимаются высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума;

2) законы принимаются в особом законодательном порядке, что не присуще подзаконным нормативно-правовым актам. Принятие закона включает в себя четыре обязательные стадии: внесение законопроекта в законодательный орган; обсуждение законопроекта; принятие закона; его опубликование (обнародование). Принятие закона в результате референдума также осуществляется в законодательном порядке, предусмотренном Законом о референдуме;

3) законы обладают высшей юридической силой. Высшая юридическая сила законов выражается в том, что все иные нормативно-правовые акты издаются на основе законов, в соответствии с ними и не могут им противоречить;

4) законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Посредством законов и, прежде всего, основного из них – Конституции, закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободы граждан, формы и виды собственности, государственное устройство, структура и полномочия государственных органов;

5) законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью. Конституционный или другой аналогичный суд может признать закон, принятый парламентом, неконституционным, однако отменить его может только законодательный орган;

6) законы представляют собой ядро всей правовой системы государства, они обусловливают структуру всей совокупности нормативно-правовых актов, юридическую силу каждого из них, субординацию нормативно-правовых актов по отношению друг к другу.

Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности – верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен.

Принимаемые в Российской Федерации законы можно подразделить на конституционные законы и обыкновенные (текущие). Федеральные конституционные законы – это законы, вносящие поправки к главам 3-8 Конституции РФ, а также законы, которые принимаются по наиболее важным вопросам, указанным в Конституции. Например, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Для принятия Федерального конституционного закона необходимо 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, а для одобрения в Совете Федерации 3/4 голосов от общего числа членов этой палаты. Обыкновенные законы принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами и регламентируют определенные сферы общественной жизни.

По сфере действия различают общефедеральные законы и законы субъектов федерации.

Подзаконные нормативные акты: понятие признаки, виды.

Подзаконные нормативные акты – это акты компетентных органов, которые изданы в соответствии с законом и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Эффективное регулирование общественных отношений имеет место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами, что и достигается с помощью принятия подзаконных нормативных актов, которые и призваны конкретизировать положения законов.

По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

1. Общие подзаконные акты. Эго нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами. Посредством подзаконных актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни. К общим подзаконным актам относятся:

- акты Государственной Думы и Совета Федерации (постановления). В постановлениях палаты Федерального Собрания реализует принадлежащие им полномочия, например, постановление Государственной Думы о принятии закона в окончательном варианте;

- акты Президента РФ (нормативные указы). Полномочия Президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны общественной жизни, связанные с государственным управлением;

- акты Правительства (постановления). Это подзаконные нормативные акты, призванные в необходимых случаях урегулировать более подробно вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением, народным образованием, строительством вооруженных сил и т. д.

- акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательные органы субъектов Федерации кроме законов принимают постановления, а исполнительно –распорядительные органы – постановления, приказы, распоряжения.

2. Местные подзаконные акты (постановления, решения, положения) Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Это могут быть нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.

3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). В ряде стран определенные структурные подразделении

Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Обратная сила и «переживание» закона.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено моментом вступления его в силу и моментом утраты юридической силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в силу.

Во-первых, наиболее распространенным моментом вступления в силу нормативного акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, по общему правилу федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования. Акты Президента РФ и Правительства РФ, имеющие нормативный характер – по истечении 7 дней после их опубликования в официальном источнике. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Во-вторых, со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие.

В-третьих, с момента его принятия, о чем говорится в самом нормативном акте или в постановлении о введении его в действие. Это относится, прежде всего, к постановлениям Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

- истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий акт (косвенная отмена);

- в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом.

По общему правилу вновь принятый нормативный акт распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его вступления в силу и не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали (действует принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы). Из указанного правила есть два исключения: обратная сила нормативно-правового акта и «переживание» нормативно-правого акта.

Придание закону обратной силы возможно в 2-х случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

«Переживание» нормативно-правового акта заключается в том, что отмененный акт продолжает действовать и после утраты им юридической силы по специальному указанию правотворческого органа, продолжая регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

Действие нормативного акта в пространстве определено территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. К территории государства обычно относят: сухопутное пространство, недра земли в пределах государственных границ, внутренние воды, территориальные воды, континентальный шельф, воздушное пространство над ними. Кроме того, к государственной территории приравниваются: территории посольств, миссий, консульств государства за рубежом, военные суда под флагом государства, гражданские морские, речные и воздушные суда под флагом государства, находящиеся в водах или в воздушном пространстве данного государства, либо нейтральных водах или в международном воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц определяется кругом субъектов, на которых распространяются предписания данного акта. Как правило, нормативные акты действуют в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, находящихся на территории данного государства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц (военнослужащих, государственных служащих, работников милиции, прокуратуры, суда, ветеранов войны и труда, многодетных матерей и т. д.). Ряд нормативных актов распространяется только на граждан государства, они не действуют в отношении лиц без гражданства и иностранцев, которые не могут быть участниками целого ряда правоотношений (например, не имеют право занимать государственные должности). Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие санкции за правонарушения.

Тема №17. Нормы права

Норма права: понятие и признаки. Виды правовых норм. Структура правовой нормы. Способы изложения нормы права в статьях нормативных актов.

Право состоит из норм – правил поведения общего характера. Норма права – это «кирпичик», элементарная частица права. Право и норма права соотносятся между собой как целое и часть, отсюда и норма права как часть целого сохраняет все признаки права как целого. Поэтому норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения установленное и обеспечиваемое государством и предназначенное для регулирования отношений в обществе.

Норма права, обладая всеми качествами социальных норм, имеет специфические черты, определяемые её неразрывной связью с государством.

Юридическая норма обладает следующими характерными признаками:

1. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т.е. она носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех, должна неукоснительно соблюдаться и предполагает обязательную реакцию со стороны государства.

2. Норма права – это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность выражается в письменной форме и закреплении в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте.

3. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в их взаимообусловленности, взаимозависимости и взаимодополняемости, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

4. Нормы права, в отличие от других социальных норм, устанавливаются, а также охраняются от нарушения государством, осуществляющим контроль за соблюдением правовых норм, а в необходимых случаях применяющим предусмотренные законом меры принуждения.

5. Норма права есть мера свободного волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение этой меры конкретным лицом зависит как от внутренних факторов (его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

6. Норма права носит предоставительно-обязывающий характер, т.е. с одной стороны она предоставляет права, с другой возлагает обязанности. Последние выступают как ориентиры, обозначающие диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко предоставительно-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах. Не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

В общесоциальном плане правовая норма выступает:

- как справедливый масштаб поведения людей, обеспеченный общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном;

- типизированный отпечаток повторяющихся фактических общественных отношений;

- форма выражения интересов большинства.

В индивидуально-социальном плане норма права – средство защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно в необходимых случаях средство ограничения свободы поведения (мера свободы) [24, c. 114-115].

Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Её создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельный процесс, в котором различные потребности, интересы конкретных людей представлены в виде компромиссного варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей.

Виды правовых норм.

Нормы права весьма разнообразны по своим качествам и свойствам. Среди этих свойств важнейшими критериями классификации норм права являются следующие:

1. По функциям в механизме правового регулирования выделяются: а) исходные правовые нормы, б) нормы-правила поведения, в) общие нормы, г) специальные нормы.

а) Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы имеют наиболее общий характер. Их основное назначение – определять основы правового регулирования общественных отношений. Посредством данных норм определяются цели, задачи, принципы, методы правового регулирования, основные категории и понятия. Среди исходных норм выделяют:

- нормы-начала – закрепляют устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и другое. Они сосредоточены в Конституции государства.

- нормы-принципы – предписания, выражающие и закрепляющие принципы права.

- определительно-установочные нормы – закрепляют цели, задачи отдельных отраслей права, предмет, формы и средства правового регулирования.

- нормы-дефиниции – содержат определения правовых категорий и понятий.

б) Нормы-правила поведения – это нормы, непосредственно регулирующие поведение людей, закрепляющие права и обязанности субъектов правоотношений.

в) Общие нормы – это предписания, охватывающие своим действием все правовые институты той или иной отрасли.

г) Специальные нормы – это предписания, которые регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений. Специальные нормы образуют в своей совокупности Особенную часть той или иной отрасли права (например, нормы купли-продажи, дарения – относятся к Особенной части ГК РФ)[19, c. 375-377].

2. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

3. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы конституционного, административного права.

Диспозитивные нормы имеют автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило, если это не предусмотрено в договоре. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

4. В зависимости от функций права юридические нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулирование поведения. Они непосредственно направлены на фактические отношения, возникающие между различными субъектами, через предоставление им прав и возложение на них обязанностей.

Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

5. По форме выражения предписания выделяют: управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы.

Управомочивающие предоставляют своим адресатам право на совершение положительных действий. Обязывающие содержат обязанность совершения определенных положительных действий. Запрещающие устанавливают запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения.

6. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормативные предписания.

Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей, и др.

Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов, например, военнослужащих).

В научной и учебной литературе в тех или иных классификациях, как правило, по критерия роли в регулировании общественных отношений, также выделяют оперативные и коллизионные нормы права [15, c. 241-243]. Под коллизионными нормами понимают правила, на основе которых разрешаются противоречия или разногласия между нормами права, регулирующими одинаковые общественные отношения (нормы о нормах). Оперативные нормы права определяют вступление в силу, пролонгацию, отмену, действие в пространстве и по кругу лиц правовых норм (нормы о нормах).

Структура правовой нормы.

Будучи элементарной частичкой права, норма в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру – логически согласованное внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями.

Структура нормы права – это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Структура юридической нормы производна от структуры соответствующего общественного отношения и есть результат отражения в норме этого общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению.

Способы изложения нормы права в статьях нормативных актов.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. При этом между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот, элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение – в одной статье содержится одна норма права.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы, с учетом этих различий и разных способов изложения норм права, отыскать все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1. прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друге другом;

2. отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;

3. бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования – правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде бланка, который заполняется другим законом, другим источником права.

Тема 18. Правоотношения

Понятие и признаки правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения. Виды правоотношений. Структура правоотношения (субъект, объект, содержание – юридическое и материальное). Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность. Классификация субъектов правоотношений. Соотношение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». Объекты правоотношений, понятие и виды. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения. Юридические факты: понятие, виды. Понятие и виды юридического (фактического) состава.

Человеческое общество представляет собой продукт взаимодействия людей, совокупность общественных отношений. В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные. Общественные отношения – это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Общественные отношения, возникающие на основе норм права, являются правоотношениями. Государство с помощью права переводит определенные общественные отношения под свою юрисдикцию, берет под защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, вводит в необходимое русло.

Правоотношение – это волевое общественное отношение, возникающее на основе норм права и юридических фактов, участники которого обладают субъективными правами и юридическими обязанностями, охраняемые государством.

Правоотношения обладают следующими признаками:

1. Правоотношение – это волевое отношение, т.е. оно не может возникнуть без волеязъявления его участников, или хотя бы одного из них. Правоотношения, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей.

2. Правоотношение – это общественное отношение, т. е. отношение, возникающие между людьми, а не между людьми и предметами материального мира. Собственник вещи имеет совокупность прав на неё, но обретают свою жизнь эти права только в отношениях с другими людьми: им собственник может продать вещь, уступить право владения, подарить и т.д.

3. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой их возникновения (а также изменения и прекращения), а, следовательно, одной из важнейших предпосылок существования правоотношений (наряду с субъектами права и юридическими фактами).

4. Участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

5. В целом правоотношениям свойственно такое качество, как определенность, (индивидуализированность). В правоотношении определены как его участники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней (правоотношение собственности).

6. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве. Во-вторых, – с индивидуальной волей субъектов, поскольку правоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников (психологический механизм действия права). Кроме того, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов.

7. Правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государства, им и охраняются.

Между нормой права и правоотношением существует причинно-следственная связь: если нет нормы права, то и не может возникнуть правоотношение. Они представляют собой некоторое единство, целостность. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность.

Виды правоотношений.

Прежде всего, правоотношения классифицируются по отраслевому признаку на государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и другие правоотношения.

В зависимости от их функционального назначения выделяют регулятивные и охранительные правоотношения. В свою очередь, среди регулятивных различают правоотношения активного типа (они возникают на основе обязывающих и управомочивающих норм и выражают динамическую функцию права) и правоотношения пассивного типа (возникают на основе запрещающих норм и выражают статическую, т. е. закрепляющую функцию права).

По степени конкретизации (индивидуализации) разграничивают относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения, и абсолютные, в которых индивидуализирована лишь одна сторона – управомоченный (например, правоотношение собственности). Некоторые авторы – проф. С. С. Алексеев, проф. Н. И. Матузов выделяют также общерегулятивные или просто общие правоотношения, которые выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами. Они возникают главным образом на основе норм Конституции и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой системы правоотношения делят на материальные и процессуальные, частные и публичные.

Можно различать также простые и сложные правоотношения. Сложные правоотношения могут иметь в своем составе несколько участников с комплексом субъективных юридических прав и обязанностей. Самым элементарным (простым) будет выглядеть правовое отношение из двух субъектов, у одного из которых имеется юридическое право, а у другого – корреспондирующая юридическая обязанность.

Структура правоотношения (субъект, объект, содержание – юридическое и материальное). Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность. Классификация субъектов правоотношений. Соотношение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения».

В состав правоотношения входят следующие элементы:

а) субъекты (участники) правоотношения;

б) объекты правоотношений;

в) субъективные права и юридические обязанности, которые называют содержанием правоотношения.

Субъекты правоотношения – это участники правоотношений, которые в соответствии с нормами права имеют субъективные права и юридические обязанности. Для того, чтобы быть субъектом правоотношения необходимо обладать таким общественно-юридическим свойством как правосубъектность. Общественная сторона правосубъектности выражается в том, что признаки субъектов права законодатель не может избирать произвольно – они диктуются самой жизнью, потребностями и закономерностями общественного развития. Юридическая же ее сторона состоит в том, что признаки субъектов права обязательно должны быть закреплены в юридических нормах.

В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Общая гражданская правоспособность индивида возникает в момент его рождения.

Дееспособность – это предусмотренная нормами права способность своими собственными действиями приобретать субъективные права и юридические обязанности, осуществлять и прекращать их. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств.

Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. с 18 лет, неполная дееспособность малолетних лиц и несовершеннолетних – с 14 лет. Законом предусмотрена также возможность ограничения судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Лицо может быть признано судом недееспособным, если оно, вследствие психического расстройства, не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Разновидностями дееспособности является сделкоспособность – способность лица лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки и деликтоспособность – предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты).

Правосубъектность может быть общей (способность быть субъектом права вообще), отраслевой и специальной (например, правосубъектность юридических лиц).

Субъекты правоотношений подразделяются, прежде всего, на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).

К индивидуальным относятся: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды).

К коллективным субъектам правоотношения относятся: само государство, государственные организации, негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

При осуществлении хозяйственной и имущественной деятельности организация должна обладать качествами юридического лица. В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая: а) имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; б) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; в) может быть истцом и ответчиком в суде.

Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Субъект прав – это потенциальный участник правоотношений, это лицо, которое лишь может быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей (например, новорожденные, малолетние дети, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений). Субъект правоотношения – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношения – это всегда субъект права (без этого он просто не смог бы стать таковым), но не всякий субъект права – участник того или иного конкретного правоотношения. Также надо иметь в виду, что правоотношения – не единственная форма реализации права.

Объекты правоотношений, понятие и виды.

Объектом правоотношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, – то, ради чего возникает само правоотношение. Люди участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов и потребностей.

Проблема объекта правоотношения принадлежит к числу наиболее дискуссионных в теории права. Несмотря на многочисленность точек зрения можно выделить две основных теории объекта правоотношения: монистическую, согласно которой объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей и плюралистическую, согласно которой объекты могут быть весьма разнообразны.

Согласно монистической теории объектом правоотношения является поведение обязанного лица (проф. О. С. Иоффе) или то фактическое общественное отношение, на которое правоотношение воздействует (проф. Ю. К. Толстой).

Ученые, признающие множественность объектов правоотношений, по-разному определяют его понятие. Так, известный российский теоретик права профессор Алексеев С.С. считает объектами правоотношений «те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности».

Согласно плюралистической теории объектами правоотношений выступают:

1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности).

2. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, а также научные открытия, результаты авторской, изобретательской и другой деятельности).

3. Личные нематериальные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, право на имя).

4. Поведение, действия субъектов. Это правоотношения, складывающие на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной деятельности.

5. Результаты действий субъектов правоотношений.

В литературе имеются попытки объединить монистический и плюралистический подходы к объекту правоотношения, когда фактическое правомерное поведение называют юридическим объектом правоотношения (или предметом правоотношения), а связанные с этим поведением различные материальные и духовные блага – «материальным объектом» (например, проф. Л. И. Спиридонов).

Таким образом, основываясь на плюралистической теории, объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного лица и выступающее в виде материального или личного нематериального блага, на которое направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения.

Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.

Правовое отношение имеет юридическое и материальное содержание. Юридическое содержание правоотношения – это возможность определенных действий управомоченного лица, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного лица, которые закреплены в нормах права. Они выражены в субъективных правах и юридических обязанностях. Материальное или фактическое содержание составляют те общественные отношения, которые регулируются нормами права, иными словами это сами действия в которых реализуются права и обязанности.

Субъективное право – это мера возможного поведения, предоставленная управомоченному лицу в целях удовлетворения его интересов и обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Иными словами субъективное право – это право, принадлежащее субъекту правоотношения.

Субъективное право – это мера свободы, включающая в себя ряд возможностей, называемых правомочиями: 1) возможность совершать действия предусмотренные нормами права (право действия); 2) возможность требовать соответствующего поведения от обязанного лица (право требования); 3) возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы (право притязания); 4) возможность пользоваться определенным благом (право пользования).

Юридическая обязанность – это мера необходимого, должного поведения обязанного лица, установленная нормами права для удовлетворения интересов управомоченного лица.

Юридическая обязанность включает в себя следующие элементы: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управмоченной стороны; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требования; 4) необходимость не препятствовать управомоченному лицу пользоваться принадлежащим ему благом. Если от субъективного права можно отказаться, т.е. не использовать его, то от юридической обязанности отказаться нельзя.

Большинство правоотношений таково, что каждый из их участников одновременно обладает и субъективными правами и юридическими обязанностями.

Юридические факты: понятие, виды. Понятие и виды юридического (фактического) состава.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Юридическими фактами выступают лишь такие обстоятельства, которые затрагивают права и интересы граждан, социальных коллективов, общества и государства.

На определенном этапе развития общественных отношений государство придает тем или иным жизненным обстоятельствам юридическую силу. Однако делается это не произвольно, не по прихоти законодательного органа, а под влиянием закономерностей общественного развития. Поэтому юридические факты имеют глубокую общественную природу.

Юридические факты вызывают правовые последствия только во взаимодействии с правовыми нормами. Юридический факт выполняет роль «пускового механизма» по отношению к норме права, он запускает ее в действие. В этом плане юридические факты можно рассматривать как звенья, связующие нормы права и правовые отношения.

Указание на юридические факты и их описание содержатся в гипотезах юридических норм. Наряду с нормами права юридические факты выступают одной из предпосылок возникновения правоотношений.

Юридические факты могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. по характеру порождаемых юридических последствий правообразующие – вызывают возникновение правоотношений (поступление в вуз); правоизменяющие – вызывают изменение правоотношений (перевод с одной формы обучения на другую); правопрекращающие – влекут прекращение правоотношений (расторжение трудового договора).

2. по волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные события вообще не связаны с волей человека (например, стихийное бедствие, причиняющее вред имуществу и влекущее возникновение правоотношения по возмещению вреда). Относительными являются события, которые не зависят от воли участников именно данного правоотношения, но зависят от воли других людей. Например, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования – юридическим событием.

Действия, т.е. обстоятельства связанные с волей участников правоотношения, делятся на: правомерные и противоправные. Правомерные действия делятся на индивидуальные акты – совершаются с целью вызвать определенные правовые последствия и юридические поступки – действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего (создание художественного произведения).

Противоправные действия по степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки. Проступки бывают административными, гражданскими, дисциплинарными.

В научной литературе встречается точка зрения, что к числу юридических фактов относятся не только факты-события и факты-действия, но и факты-состояния явлений действительности. К фактам состояниям можно отнести: состояние здоровья, состояние нравственного страдания, состояние существенного заблуждения, состояние фиктивности брака, состояние отсутствия субъекта, состояние клинической смерти, состояние деятельного раскаяния, беспомощное состояние, состояние погодных условий, состояние видимости, состояние опасности. Анализ приведенных состояний позволяет сделать вывод, что в подобном правовом (юридически значимом состоянии) могут находиться субъекты правовых отношений (состояние существенного заблуждения), объекты прав и обязанностей субъектов (состояние незавершенного строительства, состояние непригодности), а также любые явления действительности, при условии, что закон придает им правовое значение (состояние погодных условий) [27].

Чаще всего для возникновения предусмотренных нормой права юридических последствий необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов называют юридическим (фактическим) составом. Например, для того чтобы возникло правоотношение между студентом и вузом требуются следующие юридические факты: 1) наличие среднего образования; 2) успешная сдача вступительных испытаний в вуз; 3) приказ ректора о зачислении на 1 курс вуза соответствующего абитуриента.

Тема 19. Правовое регулирование

Правовое воздействие и правовое регулирование. Предмет, методы, способы, типы правового регулирования. Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования: понятие и структура. Стимулы и ограничения, льготы и поощрения в праве. Эффективность правового регулирования: критерии определения и условия обеспечения.

Анализ соотношения понятий «правовое воздействие» и «правовое регулирование» требует уточнения понятий «регулирование» и «воздействие». Термин «регулирование» произошел от латинского regulo – «правило» и обозначает упорядочивание, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Термин «воздействие» означает влияние на что-либо при помощи системы средств. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей.

Правовое воздействие – это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как собственно правовых средств (норм права, юридических фактов, правоотношений, актов применения права), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры и т.д.).

Под правовым регулированием общественных отношений понимают лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения – воздействие при помощи юридических средств: норм права, юридических фактов, правоотношений, актов применения права.

Предмет, методы, способы, типы правового регулирования.

На каждом конкретно историческом этапе общественного развития важно точно определить те общественные отношения, которые должны быть урегулированы правом, поскольку право не может регулировать все общественные отношения, да и не должно это делать. Это не простая задача, т.к. если сфера правового регулирования заужена, не используются возможности права для упорядочения общественных отношений, то в обществе возникает угроза произвола, хаоса, непредсказуемости. Если сфера правового регулирования неоправданно расширена, возникает заурегулированность поведения людей, что ведет к социальной пассивности, безынициативности членов общества.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что подлежит правовому регулированию? В качестве предмета правового регулирования выступают разнообразные общественные отношения. Общественные отношения являются предметом правового регулирования в той мере, в какой они имеют волевой характер, т.е. выступаю в виде волевого поведения.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования (диспозитивный метод) построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного регулирования (императивный метод) базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Способы правового регулирования – это основные пути юридического воздействия на общественные отношения, они определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Дозволение(управомочивание) – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав. Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Позитивное обязывание – возложение на лиц обязанностей к активному поведению, предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Запрещение – возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Позитивное обязывание и запрещение имеют определенное сходство – и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом – пассивный

Все три способа предопределены функциями права.

Тип правового регулирования – это особое построение, порядок юридического регулирования, зависимый от того, что лежит в основе – общее дозволение или общий запрет. В юридической литературе и в практике выделяются два типа правового регулирования.

Первый тип – общедозволительный тип правового регулирования, основан на юридической формуле: «дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе». По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом.

Данный тип правового регулирования способствует проявлениям инициативности, активности, самостоятельности, в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая тип – разрешительный тип правового регулирования, основан на юридической формуле: «запрещено все, кроме прямо разрешенного». Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением вправе социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Вопрос о методах, способах, типах правового регулирования имеет наряду с теоретической большую практическую значимость.

Выбор той или иной формы правового регулирования зависит от содержания регулируемых отношений, а также от ряда других условий, которые вместе взятые требуют от законодателя избрать для данных отношений именно такой, а не иной способ их юридического построения, чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным, целесообразным, способствующим прогрессу, воплощению в жизнь гуманистических идеалов правового общества.

Стадии правового регулирования.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс.Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь.

Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций.

Первая стадия правового регулирования – создание нормативной основы для регулятивного воздействия права. Она начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. На этой стадии введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждает о возможности наступления, как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

Вторая стадия правового регулирования – стадия индивидуализации и конкретизации прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

Третья стадия правового регулирования – стадия реализации тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется, правообеспечительная, правоохранительная функции права.

Механизм правового регулирования: понятие и структура.

Под механизмом правового регулирования понимают систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: нормы права, нормативно-правовые акты, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают в качестве образца, модели поведения в правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования.

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

Механизм правового регулирования, таким образом, выступает как «юридическая ось» процесса правового регулирования, стержневой момент в его содержании.

Стимулы и ограничения, льготы и поощрения в праве.

Правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее режим благоприятствования для удовлетворения собственных интересов субъекта.

К признакам реализации правовых стимулов относятся:

- создание благоприятных условий для осуществления собственных интересов личности;

- выражение в них положительной правовой мотивации;

- предполагаемое повышение позитивной активности;

- выполнение функции развития изменения общественных связей [28, c. 60].

А.В. Малько дает следующую классификацию правовых стимулов:

по элементу структуры нормы права: юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция).

по предмету правового регулирования – конституционные, гражданские, экологические и т. п.;

по объему – основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота);

по времени действия – постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия);

по содержанию – материально-правовые (зарплата) и морально-правовые (благодарность).

Правовое ограничение – это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для охраны и защиты общественных интересов.

Общие признаки реализации правовых ограничений:

- они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта;

- сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т. п.;

- обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

- предполагают снижение отрицательной активности;

- направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Виды правовых ограничений. По элементу структуры нормы права выделяют юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция);

по предмету правового регулирования – конституционные, гражданские, экологические и т. п.;

по объему – полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);

по времени действия – постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении);

по содержанию – материально-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор) [28, c. 91-94].

Правовая льгота – это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающиеся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Для правовых льгот характерны следующие признаки:

- они связаны с более полным удовлетворением собственных интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности;

- представляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера;

- выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах.

Правовые льготы выполняют компенсационную и стимулирующую функции.

Правовые поощрения – это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного действия, в результате чего для субъекта наступают благоприятные последствия, он вознаграждается.

Признаки правовых поощрений:

1) правомерные действия приводят к полезному результату сверх общераспространенного уровня исполнения обязанностей, требующего поощрения;

2) добровольность, ибо в поощрительной норме содержится призыв совершить желательный для общества и государства, но не обязательный для каждого субъекта поступок;

3) юридическое одобрение добровольного поступка в форме вознаграждения;

4) взаимовыгодность их как для субъекта, так и для общества;

5) выступают в качестве юридического стимула, как правило, самого действенного по сравнению с субъективными правами, рекомендациями, льготами.

Эффективность правового регулирования: критерии определения и условия обеспечения.

Эффективность правового регулирования это его результативность, степень соответствия между целями правового регулирования и достигнутым результатом.

Формируя с помощью правовых стимулов предпосылки для наиболее полного удовлетворения интересов субъектов и в то же время сдерживая с помощью ограничений социально вредное поведение, право выступает благом, ценностью. Только обладая качеством социальной ценности, правовые стимулы и ограничения могут быть эффективными, приносить позитивный результат. Эффективность правового регулирования – это степень реализации социальной ценности правовых стимулов и правовых ограничений, как они удовлетворяют интересы людей и, в конечном счете, как упорядочивают общественные отношения.

К условиям эффективности правовых стимулов и правовых ограничений можно отнести: адекватность правовых стимулов и правовых ограничений, интересам, мотивам и установкам людей; совершенство законодательства и правоприменительной деятельности; уровень правовой культуры общества и отдельной личности; состояние законности; создание конкретной, четкой, понятной и доступной каждому гражданину системы стимулов и ограничений в праве; индивидуальный и дифференцированный подходы к их реализации, системное единство, комплексность в использовании данных юридических средств; особенности деятельности государственных органов; степень профессиональной подготовки лиц, применяющих те или иные юридические средства и т.п.

Путями повышения эффективности правового регулирования являются: совершенствование правотворчества; совершенствование правоприменения; повышение уровня правовой культуры субъектов права и т.п.

Тема 20. Система права.

Система права: понятие, элементы. Соотношение системы права и правовой системы. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права. Частное и публичное право. Характеристика основных отраслей российского права. Система права и система законодательства.

Система как философская категория – это некое целостное явление, состоящее из элементов (частей), взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих друг друга. Исследовать систему права – значит выявить её содержание, строение, изучить принципы формирования, функционирования и развития.

Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение (структура) права, которое выражается в объединении и дифференциации юридических норм. Основная цель этого понятия – раскрыть содержание права, дать системную характеристику позитивного права в целом. Система права, будучи нормативным ядром правовой системы конкретного общества, обладает следующими признаками:

- объективностью, т.е. она обусловлена реально существующей системой общественных отношений и не может создаваться по субъективному усмотрению людей. Право, с одной стороны, отражает в специфической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на неё регулирующее воздействие;

- это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Элементы системы права внутренне согласованы, взаимосвязаны, непротиворечивы, что придает ей единство;

- это многообразное правовое явление, которое включает в себя разные по своему содержанию и объему структурные элементы. Её первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты права, подотрасли и отрасли права;

- динамизм, т.е. система права это не нечто застывшее, неизменное. Она эволюционирует вместе с развитием общества.

В качестве внутренних элементов структуры системы права, как уже отмечалось, выступают нормы права, институты, подотрасли и отрасли права.

Норма права есть первичный структурный элемент права. Благодаря своему универсальному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы, выступает в качестве единицы измерения правовой материи. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм (материальных, процессуальных).

Институт права – это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Подотрасль права включает в себя родственные институты одной и той же отрасли права. Нормы подотрасли права регулируют группы близких отношений определенного вида (например, «обязательственное право» в составе гражданского права).

Отрасль права есть совокупность обособленных юридических норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью. Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право.

Понятие системы права необходимо отличать от понятия правовой системы. Правовая система – понятие более широкое и ёмкое, включающее правовую организацию всего общества, совокупность всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы.

Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права. Частное и публичное право.

В основе деления системы права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования представляет собой качественно однородную группу общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права. Круг таких отношений весьма широк и разнообразен – управленческие, имущественные, трудовые, земельные, семейные. Это жизненно важные для человека устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения. Общественные отношения – главный объективный (материальный) критерий деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования есть совокупность приемов, способов воздействия норм права на те или иные общественные отношения, на поведение людей. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос «что регулирует право?», то метод на вопрос «как регулирует».

Метод правового регулирования характеризуется тремя основными обстоятельствами: а) порядком установления субъективных прав и юридических обязанностей; б) степенью их определенности и автономности действий субъектов; в) путями и средствами обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей.

В научной и учебной юридической литературе выделяются два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.

Императивный (авторитарный) метод предполагает предписание лишь одного, строго определенного варианта поведения. Он построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим.

Диспозитивный (метод автономии) метод заключается в том, что нормами права устанавливаются лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного поведения, устанавливают свои взаимные права и обязанности. Он предполагает равенство сторон.

Кроме этих основных методов, ученые называют также: метод поощрения, который свойственен в основном трудовому праву, где существуют различные системы оплаты труда стимулирования работников; метод рекомендаций – используется государством при регулировании отношений с общественными организациями; метод автономии и равенства сторон – характерен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик находятся в одинаковом процессуальном отношении друг перед другом[19, c. 392].

Ещё в Древнем Риме юрист Ульпиан впервые обосновал деление права на право частное (jusprivatum) и право публичное (juspublikum): «Публичное право есть то, которое относится к состоянию Римского государства, частное право есть то, которое относится к пользе отдельных лиц, ибо существует польза публичная и польза частная». Иными словами предметом публичного права является сфера публичных интересов, власти и подчинения (интересов общества, государства в целом). Здесь господствует императивный метод правового регулирования. Предметом частного права является сфера частных интересов, свободы, инициативы, для него характерен диспозитивный метод правого регулирования.

В современной юридической литературе к отраслям публичного права относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное право, а к отраслям частного права – гражданское, трудовое, семейное, а также такие комплексные отрасли как предпринимательское, коммерческое. Основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных интересов, индивидов и их объединений. Государство в сфере частных интересов должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Характеристика основных отраслей российского права.

Конституционное право – это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения: основы государственного устройства страны; права, свободы и обязанности граждан и их объединений; экономическую основу; формы собственности; территориальное устройство; формирование и структура органов представительной, исполнительной и судебной власти и др. Таков предмет конституционного права.

Нормы конституционного права служат исходным нормативным материалом для других отраслей права, которые функционируют на основе конституционных предписаний. Главным законом этой отрасли служит Конституция РФ, которая является актом прямого действия. Система конституционного законодательства охватывает также конституции (уставы) субъектов Федерации и иные федеральные и региональные конституционные законы.

Административное право – это совокупность норм, регулирующих сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений и т.д.). Нормами административного права регламентируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны и др. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон в административных правоотношениях всегда выступает государственный орган или должностное лицо, поэтому основной метод в административном праве – императивный – отношения власти и подчинения. Основными нормативными актами являются Кодекс об административных правонарушениях, иные федеральные и региональные законы в различных сферах государственного управления.

Гражданское право – это совокупность норм, регулирующих обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (честь, достоинство, авторство, имя). На основании норм гражданского права складывается гражданский (хозяйственный) оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Гражданским правом регулируются отношения владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения и т.д.

Особенностью гражданских отношений является равенство их участников. Главный метод регулирования – диспозитивный.

Гражданское право состоит из ряда подотраслей – жилищного права, право собственности и др. Основной нормативный источник гражданского права – Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс и др.).

Семейное право. Тесно примыкает к гражданскому праву, хотя и является самостоятельной отраслью права. Нормы семейного права регулируют порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). Ведущий метод – диспозитивный, предполагающий равенство сторон. Основной нормативный акт – Семейный кодекс РФ.

Финансовое право. Предмет данной отрасли – финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты, налоги. Субъектами финансовых отношений являются все юридические и физические лица, а сама финансовая деятельность носит в значительной степени исполнительно-распорядительный характер, что влияет на используемый в этой отрасли права метод правового регулирования. Он включает контроль, ревизии, властные предписания. Нормы финансового права тесно связаны с конституционным и административным правом, поскольку сферы этих отраслей во многом переплетаются. Источники финансового права – Бюджетный и Налоговый кодексы, кодифицировавшие основные подотрасли финансового права.

Трудовое право представляет собой отрасль права, объединяющую систему норм, которые регулируют трудовые отношения между работниками (рабочими и служащими) и работодателями (предприятиями всех форм собственности, организациями и учреждениями). Субъектами трудовых отношений выступают также общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Основными институтами являются: порядок заключения и расторжения трудового договора (контракта), рабочее время и время отдыха, заработная плата, взаимная материальная ответственность работников и работодателей, порядок разрешения трудовых споров. Метод регулирования – поощрение, стимулирование, локальное правотворчество (коллективные договоры).

Право социального обеспечения регулирует пенсионные отношения граждан по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в ряде других установленных законом случаях.

Основным законом в области трудовых отношений является Кодекс законов о труде, а в области пенсионных – соответствующие законы.

Земельное право включает в себя нормы, регулирующие вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земель в соответствии с их хозяйственным назначением (государственные, сельскохозяйственные, городские, фермерские и т.д.). Подотраслями земельного права являются лесное право, водное право и горное право. Методы регулирования – дозволения, разрешения, запреты. Основными нормативными актами земельного права являются Земельный кодекс РФ, кодексы, регулирующие лесные, водные и горные отношения, а также соответствующие законы субъектов РФ.

Уголовное право – это совокупность норм, устанавливающих запреты, основания применения, виды и объем правовых санкций. Уголовное право определяет, какие общественно опасные поступки и действия следует считать преступными и в силу этого уголовно наказуемыми, цели наказания и порядок его применения, правомочия компетентных государственных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности. Основной нормативный акт – Уголовный кодекс РФ. Метод регулирования – императивный.

Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-исполнительное право является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать его подотраслью уголовного права. О самостоятельности уголовно-исполнительного права как отрасли права свидетельствует специфика его предмета, субъектов и метода регулирования – воспитания, поощрения в сочетании с методом власти и подчинения. Источником отрасли является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок производства по уголовным делам. Оно регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права определяют цели и задачи уголовного судопроизводства, статус участников уголовного процесса, права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе, порядок обжалования и опротестования судебных приговоров, их исполнения. Уголовно-процессуальное право кодифицировано в одноименном кодексе РФ.

Гражданское процессуальное право определяет цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственность и подсудность споров, порядок рассмотрения дел и исполнения судебных решений. Основными источниками гражданского процесса являются Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Система права и система законодательства.

Понятие системы права не следует смешивать с понятием системы законодательства. Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Система законодательства есть внешнее выражение системы права. Система права получает свое реальное бытие именно в четких, формально-определенных актах – документах. Однако полного совпадения между системой права и системой законодательства нет.

При рассмотрении соотношения системы права и системы законодательства следует обратить внимание на то, что первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства – статья нормативного акта. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальное, вертикальное, федеративное и комплексное строение системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право – конституционное законодательство, трудовое право – трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское процессуальное законодательство) и т.п.

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Например, во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов федерации в сфере законодательства. В частности, в соответствии со ст. 65 Конституции РФ можно выделить два уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации:

1. федеральное законодательство – Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты;

2. законодательство субъектов РФ (республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга) – конституции республик, уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты.

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов) [24, c. 132-133].

Тема 21. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание.

Понятие, функции, структура и виды правосознания. Правовая культура: понятие, структура, функции. Правовая культура личности и правовая культура общества. Связь правосознания и правовой культуры. Правовой нигилизм: понятие, источники, пути преодоления. Правовое воспитание и правовое обучение.

Люди осознают окружающий мир посредством различных форм общественного сознания: политического, нравственного, национального, эстетического, религиозного и т.д.

Одной из форм общественного сознания является и правосознание, отражающее всю совокупность правовых явлений общественной жизни, которое может быть рациональным, разумным и эмоциональным, на уровне чувств, настроений. Правосознание тесно взаимосвязано и взаимодействует с иными формами общественного сознания и в тоже время оно характеризуется относительной самостоятельностью. Это выражается, во-первых, в том, что правосознание может отражать не только данное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития. Во-вторых, правосознание может вступать во взаимодействие с иными формами общественного сознания, каждое из которых по-своему оценивает одно и тоже явление. В-третьих, правосознание характеризуется преемственностью, из поколения в поколение могут передаваться идеи, взгляды, представления о праве. В-четвертых, правосознание оказывает обратное воздействие на общественные отношения, выступает как активная сила, способная определять процессы социальных изменений, ускорять или тормозить их.

В учебной литературе встречаются различные определения правосознания, например, «правосознание представляется как явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое» [25, c. 378].

С.А. Комаров, А.В. Малько полагают, что правосознание представляет собой объективную реальность, сложившуюся на основе права и вместе с ним систему идей, представлений и понятий о праве. «Правосознание есть понимание права, совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей как к действующему, так и желаемому праву [6, c. 292].

По мнению В.В. Лазарева: «Правосознание представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях». Из этой дефиниции следует, что правосознание и право неразрывно связаны. При этом, «правосознание существует «до», «после» права и «параллельно» с ним и является, во-первых, его источником, отражающим объективные потребности развития общества, во-вторых – одним из обязательных механизмов (инструментов) реализации, воплощения в жизнь, в-третьих – средством оценки соответствия поведения (деятельности) нормам права» [7, c. 271-273]. Отсюда следует, что правосознание проявляет себя в процессе правотворчества, реализации права, а также в ходе контроля за соблюдением права.

По мнению В.Д. Перевалова, правосознание – это совокупность знаний, идей и чувств, характеризующая восприятие, оценку и отношение людей к правовым явлениям в реальной действительности [24, c. 189].

Таким образом, большинство ученых сходятся в том, что правосознание представляет собой форму сознания (индивидуального и общественного), отражающую отношение людей к правовой действительности в виде юридических знаний и оценочных суждений, а также отношение к желаемому праву. Право и правосознание формируются объективными условиями жизни общества. Право влияет на правосознание, в рамках правосознания происходит процесс восприятия, осмысления, осознания того, что называется правовым миром, складывается представление членов общества об их правах и обязанностях. И, наоборот, правосознание влияет на право, творчески созидает жизнь права, определяет его фундаментальные качества и характеристики.

Из вышеизложенного следует, что правосознание играет важную роль в механизме правового регулирования общественных отношений, в обеспечении законности и правопорядка.

Ученые выделяют следующие основные функции правосознания – познавательная (гносеологическая), оценочная и регулятивная. Познавательная (гносеологическая) функция характеризует познание правовых явлений в объективной реальности. Она состоит из ряда последовательно возникающих ощущений, восприятий, памяти, которая накапливает правовые знания посредством запоминания, воспроизведения и выражает их в виде различных правовых представлений. Высшим познавательным процессом является мышление, продуктом которого выступают правовые идеи, понятия и убеждения.

Познавая правовую действительность, граждане проявляют определенное эмоциональное отношение к ней на основе личного опыта и правовой практики, которое выражается через психические процессы и состояния (эмоции, чувства, настроения, страсти) – это оценочная функция правосознания. Эмоциональное отношение выражается в определении значимости, ценности права, законодательства, правового поведения окружающих, правовой деятельности правоохранительных органов, правовых знаний.

Регулятивная функция правосознания дает возможность путем сопоставления своего поведения с требованиями правовых предписаний корректировать его. Это происходит через систему правовых установок, ценностных ориентаций. Правовая установка это предрасположенность личности определенным образом воспринимать, оценивать информацию и соответственно готовность к правомерному или противоправному поведению. Она складывается под влиянием социальных и психофизиологических факторов. Правовая ценностная ориентация – это совокупность правовых установок субъекта или общности представляющих собой внутреннюю программу деятельности в юридически значимых ситуациях.

Правосознание имеет сложную структуру и состоит из двух компонентов: правовой психологии и правовой идеологии.

Правовая психология – это совокупность чувств, эмоций, переживаний, настроений, привычек, стереотипов поведения, которые возникают у людей, социальных групп, коллективов в связи с существующими юридическими нормами и практикой их реализации. Это стихийная психологическая реакция личности, социального коллектива на качество и уровень правотворчества, действенность работы судов и иных правоприменительных органов. Следует отметить, что эффективность законодательства, да и всей правоприменительной деятельности во многом зависит от психологического настроя общества в его отношении к праву.

Правовая идеология, являясь составной частью правосознания, представляет собой совокупность правовых взглядов, принципов, идей, теорий, которые в систематизированном виде отражают правовую действительность. Если правовая психология отражает во многом внешний, поверхностно-чувственный аспект правовых явлений, основанных на повседневном человеческом опыте, то правовая идеология представляет правовую жизнь в виде концептуально оформленных идей и направлений правового развития общества и отражает интересы и потребности, прежде всего социальных групп, слоев, классов, народа, общества в целом.

В правовой идеологии важное место занимает юридическая наука, которая создает правовые теории, доктрины, обобщающие взгляды и концепции, отражающие закономерности развития правовой действительности. Научное правосознание предполагает глубокое, всестороннее и системное осмысление права. Правовая наука формирует пути и перспективы развития законодательства, проведения правовых реформ, развития правовой политики государства.

В теории права правосознание различают в зависимости от уровня осознания права и по субъектам (носителям) правосознания.

В зависимости от глубины и всесторонности познания права выделяют следующие уровни правосознания:

Первый уровень – обыденное правосознание, которое порождается повседневными условиями и требованиями жизни людей и их практическим опытом в сфере правового регулирования. Этот уровень свойствен основной массе членов общества и выражается в их эмоциях, настроениях по поводу права и законности.

Второй уровень – профессиональное правосознание. Оно формируется на основе получения юридического образования и юридической практики и складывается в среде профессионалов-юристов.

Третий уровень – научное правосознание, которое выражается в систематизированном теоретическом познании права. Оно характерно для научных работников.

В зависимости от субъектов (носителей) правосознание можно разделить на:

1. Индивидуальное правосознание – совокупность правовых знаний, взглядов, оценок и чувств, присущих конкретному, отдельному индивиду. В силу разных способностей у разных индивидов, их жизненных ценностей, несовпадающих условий их жизни, труда, быта различия в уровне правосознания отдельных людей бывают довольно значительны.

2. Групповое (коллективное) правосознание выражает специфические правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов слоев общества, профессиональных коллективов.

3. Общественное правосознание – это совокупность знаний, оценок, идей и общих представлений о праве, которая разделяется (принимается) большинством членов общества, проявляясь в его жизнедеятельности.

Правовая культура: понятие, структура, функции. Правовая культура личности и правовая культура общества. Связь правосознания и правовой культуры.

В юридической науке нет единого понимания категории правовой культуры. Типичным представляется следующее определение понятия правовой культуры – это качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности [7, c. 279].

Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности. При этом правовая культура включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивного, социально-полезного и ценного.

Таким образом, понятие «правовая культура» предполагает оценку «качества» правовой жизни того или иного общества, обусловленного его политическим, экономическим и духовным развитием.

Что включает в себя понятие «правовая культура»? Содержательный анализ структуры правовой культуры показывает, что она состоит из следующих элементов:

1. Уровень развития правового сознания населения, т.е. духовное отражение всей правовой действительности, о котором сказано выше.

2. Уровень развития правовой деятельности. Она включает практическую правовую деятельность государственных органов: правотворчество, правоприменительную деятельность правоохранительных органов, а также теоретическую деятельность ученых-юристов, образовательную деятельность студентов и слушателей юридических вузов. Правовая культура общества во многом определяется реальным правовым поведением граждан, деятельностью их по реализации прав и исполнению обязанностей.

3. Уровень развития всей системы законодательства. Здесь важен в целом уровень развития всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т.е. отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве и свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы: быть непротиворечивым, по возможности кратким и обязательно ясным и понятным для населения, содержать определения основных терминов и понятий, быть опубликованным в доступном для населения источнике и т.д. О качестве закона свидетельствует и содержащийся в нем самом механизм его реализации (институциональный, организационный, процедурный, финансово-экономический и др.).

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько функций:

- познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию современного демократического государства и гражданского общества;

- праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом;

- ценностно-нормативная функция проявляется в оценке разнообразных фактов, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах;

- правосоциализаторская функция проявляется в нравственно-правовой социализации личности и следует рассматривать как двусторонний процесс взаимодействия индивида и общества, направленный на формирование индивида в качестве общественно-признанной личности;

- коммуникативная функция – обеспечивает общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него;

- прогностическая функция охватывает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы: правотворчества, реализации права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности.

Правовая культура личности является частью правовой культуры общества и представляет собой знание и понимание права, а также осознанное исполнение его предписаний. Правовая культура личности выражается в трех состояниях – в правовых культурных ориентациях, в творческой деятельности по их реализации и в результатах реализации этих ориентаций [26, c. 577]. О правовой культуре личности можно судить не только по уровню правовых знаний или по отношению её к правовым ценностям, закону, но, главным образом, по её поведению в правовой сфере, по уровню правовой активности. Правовая культура личности является необходимой предпосылкой правовой культуры общества, в тоже время, правовая культура общества обеспечивает условия для правового развития самой личности.

Правовой нигилизм: понятие, источники, пути преодоления.

Под правовым нигилизмом понимается отрицательное отношение к праву, закону, непризнание права как социальной ценности и полезности права как регулятора общественных отношений.

Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях или формах – теоретической (идеологической) и практической. В первом случае имеет место теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда ученые, философы, политологи доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в неправовой политике государства. Ясно, что если правовой нигилизм воспроизводится самим государством, то очень трудно, почти невозможно воспитать сколько-нибудь позитивное отношение к праву и среди населения. И тогда в обществе складывается широко распространенный среди населения обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания не соблюдаются государственными же органами; ведомственными и должностными лицами, чему тоже находятся соответствующие объяснения и оправдания. В последнем случае в обществе складывается ведомственный правовой нигилизм.

Источниками правового нигилизма являются: историческое прошлое российского народа, пережившего самодержавие и многовековое крепостничество, репрессивное законодательство; командно-административная система советского периода, отрицавшая роль права и закона; низкий уровень правосознания российского народа; неуважение к правам и свободам человека и гражданина; разрыв между законодательством и правоприменительной практикой.

Основными путями преодоления правового нигилизма называют: повышение качества законодательства, отражение интересов различных слоев населения в юридических нормах; дальнейший подъем авторитета правосудия; улучшения правоприменительной практики; улучшение правового воспитания граждан и повышение их правосознания и др.

Правовое воспитание и правовое обучение.

Правовое воспитание представляет собой целенаправленный процесс воздействия на сознание граждан совокупности правовоспитательных форм, средств и методов, с целью формирования глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения.

Особенности правового воспитания:

1) исходной базой выступает система правовых норм;

2) осуществляется лицами, как правило, имеющими юридическое образование или специальную юридическую подготовку путем доведения до сведения воспитуемых установленных государством правовых предписаний, дозволений, запретов;

3) объектом воздействия выступают не только лица, соблюдающие нормы права, но и склонные к совершению правонарушений или уже совершившие их;

4) осуществляется в специальных правовых формах, с использованием специфических правовых средств и методов.

Эффективный процесс правового воспитания предполагает активную деятельность не только воспитателей, но и воспитуемых, которые способны развивать себя, самосовершенствоваться.

Под воздействием правового воспитания происходит формирование правосознания лица, которое выражается в накоплении правовых знаний и превращении их в личные правовые убеждения. Правовые убеждения включают не только знание правовых норм, уверенность в их истинности, но и постоянную готовность действовать, руководствуясь ими.

Задача правового воспитания будет решена лишь в том случае, если в правосознании воспитуемых возникнет сплав правовых знаний и убеждений, правовых потребностей, ценностей и привычек правомерного поведения.

Основной упор в правовом воспитании должен быть сделан на правовом обучении, поскольку воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает воспитательный эффект. Очень важно начинать правовое обучение со школы, где школьники должны получать первичные знания о конституции, правах и обязанностях личности, способах их защиты, устройстве государственных органов и т.п.

Тема 22. Правотворчество

Правотворчество: понятие, принципы. Виды правотворчества. Понятие и основные стадии законотворческого процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона. Систематизация нормативных актов: понятие, виды. Инкорпорация, кодификация, консолидация. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Средства, правила и приёмы как элементы юридической техники.

Правотворчество – одно из важнейших направлений деятельности государства. Правотворчество понимается в широком и узком смысле. В широком смысле под правотворчеством подразумевается специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих правовых норм. Результатом этой деятельности являются нормативно-правовые акты, составляющие в своей совокупности позитивное право. В узком смысле под правотворчеством понимается деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене правовых актов, содержащих юридические нормы.

Правотворческий процесс основывается на определенных принципах. Принципы правотворчества – это основные начала организации и осуществления правотворческой деятельности, которые определяют существо, характерные черты и общие направление этой деятельности. К ним относятся: демократизм, законность, преемственность, научность, гуманизм, профессионализм.

Принцип демократизма предполагает реальное влияние на правотворческий процесс институтов гражданского общества. Он выражается в широком круге субъектов права законодательной инициативы, в процедурах и стадиях принятия законов, гласности обсуждения законопроектов, в наличии такой формы правотворчества, как всенародное голосование, и др.

Принцип законности означает, что вся правотворческая работа по подготовке принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, с соблюдением необходимых правовых процедур.

Принцип преемственности заключается в том, что вновь принятый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государства и цивилизации в целом.

Принцип научности требует выявления общественной потребности в принятии того или иного нормативно-правового акта, в разработке концепции законопроекта, определении технико-юридического инструментария, методики мониторинга эффективности действия этого акта.

Принцип гуманизма означает, что каждый нормативный акт должен соответствовать интересам человека, служить обеспечению его блага, отвечать идеалам справедливости, равенства, добра.

Принцип профессионализма тесно связан с качеством правотворчества, эффективностью принятия государственных решений. Важно к правотворческой деятельности привлекать компетентных специалистов, обладающих правовыми знаниями и навыками в этой специфической юридической деятельности.

Виды правотворчества.

Виды правотворчества определяются в зависимости от субъектов, осуществляющих эту деятельность. В этой связи различают следующие виды правотворчества.

1. Непосредственное правотворчество народа. Наиболее ярким его проявлением является референдум – голосование граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного или местного значения. Именно на референдуме была принята 12 декабря 1993 года Конституция РФ.

2. Правотворчество государственных органов. Это основной вид правотворчества. Им занимаются практически все государственные органы. Уровень и объем полномочий государственного органа определяют соответственно и юридическую силу принимаемого им нормативного правового акта.

3. Правотворчество должностных лиц. Правотворчеством является лишь деятельность должностных лиц по подготовке и принятию нормативно-правовых актов. Принятые ими правоприменительные акты к правотворчеству отношения не имеют.

4. Правотворчество органов местного самоуправления.

5. Правотворчество негосударственных органов (правотворчество общественных организаций).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в особом порядке;

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента);

3) подзаконное правотворчество – имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к высшим представительным органам.

К субъектам подзаконного правотворчества относятся Президент (глава государства), правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов.

Понятие и основные стадии законотворческого процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона.

Правотворчество – процесс, растянутый во времени, поэтому в нём можно выделить определенные этапы и стадии, хотя в учебной литературе нет единого мнения по данному вопросу. Так, Анишина В.И. выделяет два этапа – подготовительный и непосредственно нормотворческий. Первый этап определяется как совокупность процедурных действий по формированию государственной воли. Он имеет подготовительный характер и состоит из действий, которые непосредственно не порождают правовых норм: 1) принятие решения о разработке проекта акта; 2) подготовка проекта; 3) его обсуждение, согласование, доработка. Второй этап – нормотворческий (законодательный) включает следующие стадии: 1) внесение проекта на обсуждение правотворческого органа; 2) непосредственное обсуждение проекта; 3) принятие нормативного акта и его опубликование [29, c. 293-301]. Алексеев С.С. к числу стадий правотворческого процесса не относит подготовительный этап [30, c. 89-90]. Афанасьев В.С. выделяет пять стадий правотворческого процесса: 1) определение потребности в правовом регулировании; 2) разработка проекта нормативного акта; 3) его обсуждение, согласование, доработка; 4) принятие нормативного акта; 5) опубликование нормативного акта [7, c. 201].

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и представляет собой урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти. Он включает четыре основные стадии.

1. Законодательная инициатива, т.е. принадлежащее уполномоченным государственным органам право внесения законопроекта в законодательный орган. Статья 104 Конституции РФ устанавливает, что право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Право законодательной инициативы осуществляется в соответствии с Регламентом Государственной Думы.

2. Обсуждение законопроекта. Оно начинается на заседании Государственной Думы с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. На данной стадии проект нормативного акта доводится до нужного качества: устраняются противоречия, пробелы, неточности. Обсуждение законопроектов осуществляется в трех чтениях, если законодательным органом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение. При первом чтении законопроекта депутаты обсуждают его основные положения и высказывают предложения и замечания в форме поправок, рассматривают предложения об опубликовании законопроекта для обсуждения. По результатам обсуждения законодательный орган одобряет основные положения законопроекта или отклоняет его. При втором чтении обсуждение проводится постатейно, по разделам или в целом. В результате второго чтения законодательный орган либо принимает закон, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку. Отклонение законопроекта в процессе второго чтения влечет отказ от последующего рассмотрения законопроекта.

3. Принятие закона – осуществляется на заседании Государственной Думы в третьем чтении. Здесь не допускаются внесение в проект закона поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных глав, статей. На этой стадии происходит окончательное согласование текста законопроекта: устраняются возможные внутренние противоречия, устанавливается правильная взаимосвязь статей с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Если законопроект не принят Государственной Думой в третьем чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлежит. При положительном исходе голосования принятые законы направляются на рассмотрение Совета Федерации.

На эту процедуру высшей палате Федерального Собрания отводится 14 дней. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой и Советом Федерации.

Закон считается одобренным, если за него проголосовало не менее половины членов Совета Федерации (для федерального конституционного закона требуется не менее три четверти голосов «за»). Если Совет Федерации не рассмотрел закон в установленный срок, то закон считается одобренным и направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

4. Опубликование (промульгация) закона. Президент РФ в течение 14 дней подписывает принятый парламентом акт и обнародует его. Официальная публикация – необходимое условие вступления в силу любого закона. Порядок опубликования и вступление в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 25 мая 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Официальными источниками (изданиями) опубликования нормативных правовых актов Федерального Собрания, Президента, Правительства, решений Конституционного Суда РФ являются «Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации».

Систематизация нормативных актов: понятие, виды. Инкорпорация, кодификация, консолидация.

Нормативные акты принимаются различными органами в различное время и по разному поводу. Такая ситуация может приводить к тому, что нормативно-правовые акты порой могут противоречить друг другу.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей полнотой, доступностью, удобством пользования; устранения устаревших и неэффективных норм права; разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов.

Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность правотворческих органов по упорядочению и приведению в единую систему действующих нормативно-правовых актов с целью их доступности и эффективного применения.

Выделяют следующие виды систематизации:

1. инкорпорация – объединение нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Инкорпорация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко второй – сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т. п. Различают два вида официальной инкорпорации: хронологическую и предметную (систематическую). Хронологическая инкорпорация – это такая форма систематизации, при которой упорядочение нормативно-правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу. При хронологической инкорпорации каждый нормативный акт имеет порядковый номер, указывается его наименование, год, месяц и день издания. Предметная (систематическая) инкорпорация представляет собой упорядочение действующих нормативно-правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности.

2. кодификация – это деятельность правотворческих органов по созданию нового, логически цельного, систематизированного нормативно-правового акта, путем глубокой и всесторонней переработки с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Поэтому кодификация – наиболее сложный, трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (затрагивает нормы определенной его сферы), специальной (затрагивает нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т. д.). Кодификация характеризуется следующими признаками: 1) кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы; 2) в результате кодификации создается новый нормативный акт – кодекс; 3) кодификационный акт является основным среди всех актов, действующих в данной сфере общественной жизни.

3. консолидация – это объединение нескольких нормативных актов, действующих в одной области общественных отношений в единый акт без изменения их содержания. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т. п.). Особенность консолидации состоит в том, что она сочетает в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации.

Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Средства, правила и приёмы как элементы юридической техники.

Юридическая техника – это совокупность средств, правил, приёмов и методов, используемых при разработке, оформлении, публикации и систематизации нормативно-правовых актов.

Юридическая техника призвана обеспечить повышение качества и эффективности нормативных актов. Во многом именно степень развития юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Среди основных средств и способов, используемых при разработке нормативных актов, можно выделить: юридическую терминологию; юридические конструкции; способы изложения нормативного материала и способы технического оформления.

Юридическая терминология – это слова или словосочетания, точно обозначающие определенное правовое понятие. Терминология должна отвечать требования адекватности, единства, стабильности, ясности и простоты. Выделяют общеупотребительные термины (например, жилое помещение, доля и т.п.), специальные юридические термины (например, истец, правоспособность, подсудимый и т.п.) и специальные неюридические термины (например, кибернетика, драгоценные металлы и т.п.).

Юридические конструкции представляют собой специфическое построение нормативного материала, определенные типы связей между его элементами. Особенности той или иной юридической конструкции зависит от сферы регулируемых правом общественных отношений. Так, гражданское право, регулирующее имущественные отношения, использует такие типичные юридические конструкции как, «юридическое лицо», «договор» и т.д. Для уголовного права характерны такие юридические конструкции, как «состав преступления», «освобождение от уголовной ответственности» и т.д. Юридические конструкции моделируют общественные отношения специфическими правовыми средствами. Использование юридических конструкций, применение их к тем или иным общественным отношениям, позволяет упорядочивать социальную жизнь, удовлетворять разнообразные интересы и потребности людей.

Способы изложения нормативного материала. Существует три основных способа изложения норм права: прямой, отсылочный и бланкетный. Прямой способ предполагает, что все элементы нормы – гипотеза, диспозиция и санкция формулируются в данной статье нормативного акта. При отсылочном способе в статье делается ссылка на другую статью данного нормативного акта, без учёта содержания которой один из элементов нормы не будет полным. Бланкетный способ заключается в отсылке к статьям других нормативных актов, в которых содержатся необходимые дополнения к элементам нормы, содержащейся в данной статье.

Способы технического оформления включают, прежде всего, структурную организацию правового акта, выделение в нормативном акте вводной части – преамбулы, разделение на общую и особенную части, нумерация разделов, глав, статей, частей, пунктов и т. д. Каждый акт должен иметь установленные реквизиты: наименование, дата принятия, номер, подпись, подтверждающие его официальный характер, юридическую силу, время действия и т.п.

К основным правилам подготовки проектов нормативных актов относят:

1. ясность, четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

2. сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3. последовательность в изложении юридической информации;

4. взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Составной частью юридической техники являются также правовые символы, правовые презумпции и правовые фикции. Правовые символы – это закрепленные законодательством условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания, например, символы государства, которыми являются герб, гимн, флаг, принятие Президентов России присяги – как символ служения народу. Правовая презумпция – это предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденные предшествующим опытом, например, презумпция непонимания общественной опасности своего деяния лицом, не достигшим к моменту совершения преступления возраста 16 лет, а за некоторые виды преступлений – 14 лет. Правовая фикция – несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным, например, закрепление в гражданском законодательстве положение о том, что «Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решение суда об объявлении его умершим» (ст. 45 ГК РФ).

Тема 23. Реализация права.

Понятие и проблемы реализации права. Формы и способы реализации права. Механизм реализации права. Применение - особая форма реализации права. Стадии применения норм права. Акты применения права: понятие и признаки. Пути совершенствования правоприменительной деятельности. Причины пробелов в законодательстве и пути их устранения. Аналогия закона: «за» и «против». Коллизии в праве: причины существования, виды и способы их разрешения.

Существование права не имело бы смысла, если бы оно не находило отражения в реальной жизни. Именно в этом заключается практическое назначение права как специфического социального регулятора. Еще римские юристы утверждали, что бездействующий закон хуже отсутствующего [26, c. 465].

Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в общественных отношениях и поведении людей, то есть в правомерных действиях граждан, государственных органов и их должностных лиц, организаций, учреждений и всех иных участников общественных отношений.

Таким образом, исходя из анализа сущности реализации права, можно выделить ее следующие признаки:

реализация права имеет две стороны. Во-первых, это следование праву со стороны государства, его органов и должностных лиц, во-вторых, - осуществление права в поступках граждан, должностных лиц, органов государства [31, c. 374];

реализация права как основа правового регулирования, объектом которого выступает волевое поведение людей, непосредственно связана с воздействием на волю и сознание людей с целью синхронизации их поведения с предписаниями права. Именно через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права [32, c. 416];

реализация представляет собой трансформацию заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций [26, c. 468];

в силу того, что право представляет собой сложное, многогранное явление, механизм его реализации также носит достаточно сложный, многоаспектный характер и обусловлен целым рядом факторов – политических, социальных, экономических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других.

В науке различают четыре основные формы реализации права: 1) соблюдение; 2) использование; 3) исполнение; 4) применение. В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм.

Соблюдение – форма реализации права, при которой субъекты соблюдают требования правовых предписаний, воздерживаясь от совершения противоправных действий. С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неправомерным, либо не имеющим юридического значения. Соблюдение является разновидностью правомерного поведения, поскольку при законопослушном поведении граждан достигаются цели, поставленные законодателем. Соблюдение как форма реализации права обладает следующими особенностями: а) это, как правило, пассивная форма поведения субъектов, состоящая в воздержании от совершения неправомерных действий; б) она связана с установлением правовых запретов; в)это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов; г) осуществляется вне конкретных правоотношений; д) осуществляется наиболее простым образом, данная форма реализации права никак не фиксируется.

Исполнение – форма реализации права, при которой субъекты выполняют возложенные на них правовыми предписаниями обязанности, функции, полномочия. Данная форма не менее важна, чем соблюдение правовых запретов, поскольку посредством выполнения обязанностей обеспечивается нормальное функционирование общества и государства. Спецификой данной формы является то, что она: служит реализации обязывающих норм; требует активных действий субъектов; отличается императивностью, властностью, поскольку предусматривает санкции за неисполнение юридических предписаний; отличается формализованностью, поскольку правоисполнительные действия фиксируются и оформляются определенным образом.

Использование - это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы. Особенности использования права состоят в том, что основным признаком данной формы является ее добровольный характер и что в рамках данной формы реализуются управомачивающие нормы.

В повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые действия, вступая друг с другом и с иными субъектами права в определенные правоотношения. Как правило, для совершения подобных действий не требуется специальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что они не противоречат закону.

Однако в некоторых случаях (например, при реализации права на получение социального обеспечения, права на образование) для осуществления гражданином своего права необходимо содействие органов или должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Такая правореализующая деятельность именуется применением права и представляет собой специфическую форму реализации права.

Приведенная выше традиционная для учебной литературы классификация форм реализации права по характеру правореализующих действий на такие формы, как соблюдение, исполнение, использование и применение, подвергается в последнее время критике. В частности, отмечается[32, c. 418], что применение права - это тоже исполнение либо использование правовых норм, но в особой форме. В научной литературе упоминаются такие формы реализации права, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).

Особого внимания заслуживает наиболее сложная и специфическая форма реализации права – применение- которая связана с властными действиями органов и должностных лиц, выступающих от имени государства и выполняющих возложенные на них специальные функции и полномочия по разрешению конкретной ситуации и изданию акта применения.

Специфика применения права состоит в следующем:

1. имеет место только в тех случаях, когда реализация права в других формах невозможна в силу объективных причин;

2. является властно-императивной формой реализации права, связанной с осуществлением властных полномочий;

3. осуществляется специальными субъектами - компетентными, уполномоченными органами и должностными лицами;

4. является сложной формой реализации права, к которой предъявляются особые требования процессуального (процедурного) характера;

5. процесс применения четко структурирован по этапам;

6. направлено на урегулирование конкретных ситуаций, то есть является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;

7. завершается изданием акта применения.

Применение норм права представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий:

На первой стадии, при установлении и анализе фактических обстоятельств дела, главной целью является выяснение объективной истины по делу. Исследование фактических обстоятельств дела начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела, после чего в установленных законом формах и порядке осуществляется сбор и процессуальное закрепление фактов, их исследование и установление достоверности.

На второй стадии - при выборе нормы, в соответствии с которой надлежит разрешить дело, - дается юридическая квалификация совершенным действиям, т.е. решается вопрос о том, какая норма должна быть положена в основу рассматриваемого дела.

Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, а также осуществление всестороннего толкования с помощью различных приемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

В некоторых случаях в процессе выбора норм обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две (или более) формально действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого содержания, иными словами, обнаруживается правовая коллизия. Основные способы разрешения коллизий норм сводятся к следующему: а) в случае противоречия между нормой международного договора, в котором участвует Российская Федерация, и нормой внутригосударственного законодательства применению подлежит норма международного права; б) при коллизии норм, исходящих от разных правотворческих органов, действует принцип юридической иерархии и применяется норма, изданная вышестоящим органом; в) при коллизии норм, принятых одним органом, действует принцип хронологии и применяется норма, изданная позднее.

На четвертой стадии выносится правоприменительный акт - официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

Наиболее характерные признаки правоприменительных актов заключаются в следующем:

1. не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, изменять или дополнять нормы права, а применять их;

2. они имеют индивидуально-определенный характер;

3. исчерпываются однократным применением и после него прекращают свое действие;

4. являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия);

5. обеспечиваются государственным принуждением;

6. выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

7. обладают необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.); имеют определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение.

Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта.

Применение правовых норм должно быть подчинено определенным принципам, в частности: законности, обоснованности, объективности, справедливости, своевременности и гласности.

Самостоятельное значение в рамках института реализации права имеет вопрос о пробелах в праве. Пробелы в праве - это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Иными словами, это состояние неурегулированности, неопределенности в праве, неполноты законодательства. Отсюда - необходимость его дополнения, развития, совершенствования.

В литературе различают пробелы первоначальные, обнаруживаемые в процессе правоприменительной практики, и последующие, возникающие вследствие формирования неизвестных ранее отношений. Выделяют также реальные и мнимые пробелы. В.В. Лазарев называет еще такие виды пробелов, как полные и частичные, преодолимые и непреодолимые, простительные и непростительные, а также намеренные.

Среди причин существования пробелов в праве можно отметить следующие:

а) отставание законодательной регламентации от темпов развивающихся общественных отношений; б) несовершенство юридической техники законотворческого процесса.

Для решения проблемы пробельности правового регулирования существует два пути. Предпочтительным является путь полного устранения пробела посредством принятия новой нормы. Этот путь является наиболее эффективным и целесообразным, поскольку обеспечивает стратегическое, относительно долговременное решение проблемы. Однако законодатель не в силах своевременно устранять все пробелы путем издания новых, восполняющих их законов, что обусловлено динамикой развития общественных отношений и их многообразием.

В отличие от законодательного устранения пробела в праве альтернативным путем решения указанной проблемы является преодоление пробела посредством использования аналогии, то есть разрешения ситуации, не урегулированной законом, таким же образом, каким регулируется схожая, аналогичная ситуация в иной, но все же родственной сфере общественных отношений.

Различают два вида правовой аналогии или два способа преодоления пробелов: 1) аналогию закона (применение сходной нормы закона или иного нормативного акта); 2) аналогию права (разрешение казуса при отсутствии сходной нормы в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права).

Аналогия закона является приоритетной, аналогия права же, напротив, применяется в исключительных случаях и, более того, невозможна, если существует специальное запрещение. Так, например, в уголовном праве аналогия недопустима, потому что в противном случае это противоречило бы основополагающему принципу уголовного права, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяется только Уголовным кодексом.

Одной из проблем правоприменения являются коллизии в праве, то есть расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий [33, c. 225].

Основными причинами возникновения коллизий являются как причины, носящие объективный характер, так и причины, носящие субъективный характер. Среди первых можно выделить такие, как: динамика общественных отношений, нередко приводящая к их изменчивости и даже противоречивости, изменение границ правовой и неправовой сфер жизни, отставание процессов совершенствования права от процессов развития общественных отношений, необходимость дифференцированного подхода к регулированию различных отраслевых общественных отношений. К числу субъективных факторов относятся низкое качество нормативно-правовых актов как следствие низкого уровня нормотворческой техники, пробелы в праве, отсутствие должной систематизации права, необходимого уровня правовой культуры, правовой нигилизм и иные деформации правосознания, социальная напряженность, политические конфликты, криминализация общества – все эти факторы влияют на возникновение коллизий через субъектов, так или иначе влияющих на формирование правовой базы – политиков, законодателей, иных представителей власти.

Среди многочисленных правовых коллизий можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся виды [33, c. 231-232]:1) коллизии между нормативными актами или между отдельными правовыми нормами, 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов), 3) коллизии в правоприменении (различный подход к практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий), 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, 5) коллизии целей (когда в нормативных актах закладываются противоречащие друг другу и взаимоисключающие целевые установки), 6) коллизии между национальным и международным правом.

Для преодоления коллизий требуется высокий уровень профессионализма правотолкующих и правоприменяющих органов, точный анализ обстоятельств и соблюдение правил разрешения коллизий. Одним из способов разрешения правовых коллизий является формирование коллизионного законодательства - издание «коллизионных норм», относящееся в соответствии с п. «п» ст.71 Конституции к ведению Российской Федерации.

Наиболее распространенными способами разрешения коллизий являются [33, c. 238-239]:

1. толкование, 2) принятие нового акта, 3) отмена старого акт, 4) внесение изменений или дополнений, уточнений в действующий акт, 5) судебное, административное, арбитражное или третейское разбирательство, 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм, 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий, 8) конституционное правосудие, 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики, 10) международные процедуры.

На практике при разрешении правовых коллизий чаще всего применяются следующие правила: если противоречат друг другу акты одного и того же органа по одному и тому же вопросу, изданные в разное время, то применяется последний, изданный хронологически позднее; если противоречат друг другу акты, изданные в одно время, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силы, то есть акт органа, занимающего более высокое положение в иерархической системе государственных органов.

Тема 24. Толкование норм права.

Толкование права: понятие. Уяснение и разъяснение. Основные способы толкования правовых норм: грамматическое, логическое, телеологическое, систематическое, функциональное, специально-юридическое и другие. Виды толкования: по субъектам (доктринальное, официальное, неофициальное, аутентичное, легальное, авторское, казуистическое, нормативное), по объему (адекватное/буквальное, расширительное, ограничительное). Акты толкования норм права. Юридическая природа и значение актов официального толкования.

Реализация права, т. е. претворение правовых предписаний в жизнь, в поведение людей, невозможно без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Эта деятельность субъекта, направленная на получение достоверных знаний о правовой норме, в юридической науке и практике определяется понятием «толкование права».

Толкование права — это интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержания правовых норм в целях их реализации и совершенствования.

Толкование — не просто акт познания, а деятельность (интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм «для себя» (субъект пытается сам понять заложенное в тексте правового акта нормативное предписание). Разъяснение же — объяснение, доведение усвоенного содержания для других (субъект пытается поведать смысл познанной им нормы другому субъекту).

Существование такого процесса, как толкование права, объясняется учеными с приведением ряда причин, среди которых указываются, например, сложность и нечеткость существующих юридических формулировок, недостатки законодательной техники, несовпадение норм и статей нормативно-правовых актов, применение специфических юридических терминов, влияние системы права на его отдельные нормы и прочее [34, c. 258].

В литературе высказывалось мнение, что толковаться должны только неясные нормы, ясные же, понятные толкования не требуют. Такой взгляд представляется спорным. Ведь для определения, является ли данная норма понятной, ясной, нужно ее уяснить, понять, истолковать.

Сущность толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определённость, государственная принудительность.

Кроме того, толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях [35, c. 364].

Толкование норм права происходит не само по себе, а посредством применения субъектом толкования определенных способов (приемов, методов).

Способы толкования права – это относительно обособленные совокупные приемы анализа норм права. С их помощью достигается уяснение правовых норм.

Среди основных способов толкования правовых норм следует назвать: грамматическое, логическое, телеологическое, систематическое, функциональное, специально-юридическое, историко-политическое.

Грамматическое толкование представляет собой совокупность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста правового акта (т.е. норма права анализируется с точки зрения требований языка). Оно охватывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения, группы предложений. Здесь выясняются род, число, падеж имен существительных и прилагательных; лицо, время, число и вид глаголов; значение употребляемых союзов, предлогов, знаков препинания и т.п.

Так, примером сложностей грамматического толкования может служить известный царский указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствие знаков препинания вообще делает это веление невыполнимым.

Логическое толкованиепредполагает самостоятельное использование законов и правил логики для уяснения смысла нормы, который иногда не совпадает с буквальным смыслом по причине неудачного избрания законодателем словесных форм.

В нормативных актах, например, используется термин «холодное оружие». Как же трактовать деяние, если использовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно «холодным»? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружие характеризуется вовсе не температурой. Парными категориями «холодного» здесь являются термины «огнестрельное», «газовое», а не «горячее», «теплое» и т. д.

Систематическое толкование - уяснение содержания и смысла правовых требований в их взаимной связи, в связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли и всей системе права в целом. Все нормы нуждаются в систематическом толковании, особенно нормы отсылочные и бланкетные.

Так, ст. 120 Конституции РФ гласит, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Из текста статьи неясно, относится ли указанное правило к присяжным заседателям, которые согласно УПК РФ входят в состав суда присяжных. Для правильного решения этого вопроса обратимся к ст. 119 Конституции РФ, закрепляющей, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Следовательно, в ст. 120 Конституции речь идет о независимости только судей.

Историко-политическое толкование - уяснение содержания законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания правового акта; расстановкой политических сил; социально-экономическими и политическими факторами, обусловившими инициативу и само появление акта.

Телеологическое (целевое) толкование правовых актов направлено на установление целей его издания: непосредственных, отдаленных, конечных.

Так, например, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю». С учетом названных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приоритетной защиты интересов граждан (а не государственных органов либо сельскохозяйственных организаций).

Специально-юридическое толкование - совокупность приемов, обособившихся от остальных способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.

Во многом это относится к толкованию специальных терминов (вексель, акцепт, лизинг и др.). Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Функциональное толкование характеризуется анализом в контексте выполняемых толкуемой нормой права функций, необходимостью учета факторов и условий при которых реализуется норма права. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего.

Определяющим моментом в определении видов толкования права является субъект - лицо или орган, дающий разъяснение.

Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт (и тогда оно носит название аутентичного), или же органами, на которые возложена обязанность толковать законы или другие нормативные акты (легальное толкование). Акты официального толкования обязательны для правоприменителей.

Субъектами официального аутентичного толкования могут выступать все органы государства, организующие процесс реализации права. Круг их широк, поэтому юридическая сила актов толкования неодинакова.

Высшей юридической силой обладают акты толкования парламентских органов и высших судебных инстанций.

В связи с осуществлением исполнительно-распорядительных функций, организацией правоотношений и контролем за соблюдением законодательства толкование подзаконных актов осуществляют правительство, министры и другие исполнительные органы.

В правоохранительной сфере большую роль играют разъяснения (инструктивные и директивные письма, приказы и инструкции) таких ведомств, как министерство юстиции, Высший арбитражный суд, прокуратура, органы внутренних дел. Большинство из них являются внутриведомственными, но есть и такие разъяснения, которые принимаются к руководству гражданами. Таковы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел Правил дорожного движения.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Сила его только в глубине анализа, в убедительности и обоснованности. Соответственно выделяют обыденное толкование, даваемое гражданами; компетентное, которое дается сведущими в праве людьми (специалистами); авторское, доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в этом направлении.

В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование изначально предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно, подобно правовой норме, имеет абстрактный характер, т.е. не привязывается к конкретной ситуации. Характерным примером нормативного толкования следует назвать официальное толкование Конституции РФ, которое осуществляется только Конституционным Судом РФ и фиксируется в его постановлениях.

Казуальное толкование, напротив, вызвано вполне определенным случаем и преследует основной целью правильное решение именно данного дела.

Для реализации права важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, т. е. толкование по объему.

По объему толкование подразделяется на три вида: адекватное/буквальное, ограничительное и расширительное. Как правило, имеет место адекватное толкование. Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.

Ограничительное и расширительное допускаются всегда при одном непременном условии - несовпадении действительного (настоящего, подлинного) смысла нормы с буквальным. Норма истолковывается шире или уже буквального ее смысла, но обязательно в соответствии с тем, что найдено в итоге уяснения истинного содержания нормы. Так, ст. 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: «жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя»... и далее определяет, что к таковым относятся и «иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага», открывая тем самым возможности для расширительного толкования.

Пример ограничительного толкования. П. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: «Обратить внимание судов на то, что в соответствии с частью 4 статьи 354 УПК РФ право обжалования судебного решения предоставлено не только государственному обвинителю, но и не принимавшему участия в судебном разбирательстве вышестоящему прокурору. По смыслу пункта 31 статьи 5 УПК РФ под вышестоящим прокурором надлежит понимать вышестоящего по должности по отношению к государственному обвинителю прокурора (его заместителя), наделенного в соответствии со статьей 36 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» полномочиями по принесению представлений на судебные решения».

При оценке значения и роли расширительного и ограничительного толкования норм не следует смешивать их с аналогией закона и права, когда происходит распространение действия норм на не предусмотренные ими обстоятельства.

Очень тесно с процессом толкования нормативных актов связана их конкретизация. Она осуществляется в процессе подзаконного правотворчества, но иногда правоконкретизирующие положения содержатся в актах официального толкования, что дает повод отождествить названные процессы. В отличие от толкования (разъяснения того, что есть), конкретизация права привносит в содержание нормы нечто новое дополнительно к выраженному в законе. Таковы, например, правовые положения, конкретизирующие оценочные понятия, употребленные в законе («злостный характер», «тяжкие последствия», «непригодность» и т.п.).

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют акты толкования, которые можно определить как правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования.

В первую очередь нужно отметить, что данные акты являются правовыми. Они издаются компетентными государственными органами, имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается государством. В этом состоит их сходство с иными правовыми актами (нормативными и правоприменительными). По другим же признакам интерпретационные акты достаточно сильно отличаются от нормативных и правоприменительных.

Так, нормативный акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы. Иначе говоря, толкование при всей своей значимости не может «творить» новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя. Не имея норм права, интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативного акта. Они разделяют общую судьбу: при утрате нормативным актом юридической силы утрачивает значение и интерпретационный акт. От правоприменительного акта интерпретационный отличается тем, что первый связан с решением конкретного дела, а последний имеет общий характер.

Поскольку акты толкования - акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках. Например, Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а Центризбирком свои интерпретационные акты издает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии» и в «Российской газете» и т. д.

Тема 25. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Право и поведение. Правомерное поведение: понятие и виды (социально-активное, конформистское, маргинальное). Правонарушение: понятие и признаки. Юридический состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Классификация правонарушений. Причины правонарушений, пути их предупреждения и борьбы с ними. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды. Основания юридической ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Базовые принципы юридической ответственности. Проблемы реализации юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности.

Урегулированное нормами права, поведение субъектов права, становится юридически значимым. При этом оно может быть либо правомерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным (индифферентным). В первых двух случаях поведение является правовым, поскольку оно так или иначе связано с правовыми нормами, а в третьем случае поведение не является правовым, так как выходит за рамки правового поля и регулируется иными социальными нормами - моралью, обычаями, традициями.

Правомерное поведение - это поведение, соответствующее праву, предписаниям правовых норм, а, следовательно, это поведение, способствующее прогрессу общественных отношений, успешному решению стоящих перед государством задач.

Особенности правомерного поведения заключаются в следующем:

а) оно является общественно полезным;

б) удовлетворяет интересы и потребности как самого индивида, так и государства;

в) обеспечивает необходимый правопорядок в обществе;

г) связано с позитивной ответственностью личности.

Являясь разновидностью правового поведения, правомерное поведение, в свою очередь, само по себе не является однородным. В специальной литературе выделяется следующая классификация видов правомерного поведения, в основу которой положен такой критерий как мотив.

1. Социально активное поведение - глубоко осознанное, целеустремленное инициативное поведение, направленное на реализацию правовых норм, поддержание правопорядка, законности, стабильности, защиту интересов государства, общества, других граждан, при котором содержащиеся в правовых нормах правила поведения совпадают с собственными взглядами и стремлениями, потребностями субъекта, воспринимаются им как объективно необходимые и целесообразные. Такое поведение отражает высокую степень самосознания личности, развитое чувство ее позитивной ответственности.

2. Социально пассивное поведение – поведение, характеризующееся в основном не активными формами реализации права, а воздержанием от совершения противоправных действий, причем, как правило, при отсутствии четкой мотивационной позиции, вследствие страха перед ответственностью. Мотивация субъекта такого типа поведения достаточно неглубока, тем не менее правовое регулирование осуществляется и цели законодателя достигаются.

3. Привычное поведение – поведение, характеризующееся соблюдением правовых норм в силу привычки, без глубокого анализа смысла правовых норм и осознания собственного отношения к данным нормам. Такое поведение формируется под влиянием многих факторов - традиций, семейного и иного воспитания, здорового консерватизма, сложившихся устоев, правил, стереотипов; стремления к порядку, спокойствию и справедливости; понимания того, что это выгодно, удобно, комфортно, что только таким путем можно добиться поставленных целей, желаний, успеха.

4. Конформистское поведение («конформизм» в переводе с латинского означает подобие, соответствие, стремление к однообразию, единомыслию) – поведение, обусловленное в значительной степени влиянием окружающих, несамостоятельное. Это в основном конъюнктурный образ действий, исключающий четкую гражданскую позицию и поэтому, несмотря на приемлемый для общества характер, все же не желательный тип правомерного поведения, поскольку он полностью исключает какое-либо проявление собственного активного отношения к нему и его оценки.

5. Маргинальное поведение (маргинальность в переводе с латинского означает «край, граница, промежуточность»)– поведение, находящееся на грани правомерного и неправомерного. Такое поведение свойственно социально не адаптированным субъектам, не обладающим способностью адекватно оценивать социальную полезность своего поведения.

Антиподом правомерному поведению является поведение неправомерное, которое выражается в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей, в действиях, предпринимаемых вопреки установленным правовым предписаниям.

Одной из разновидностей неправомерного поведения является правонарушение. Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение: необходимо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным. Например, противоправное поведение недееспособного лица или лица, не достигшего возраста юридической ответственности, не является правонарушением. Кроме того, противоправное поведение, содержащее признаки правонарушения в силу определенных обстоятельств (необходимая оборона, крайняя необходимость) не рассматривается как таковое и не влечет ответственности.

Под правонарушением принято понимать общественно вредное, противоправное, виновное деяние вменяемого лица, влекущее юридическую ответственность. Правонарушение обладает специфическими признаками, отличающими его от нарушений иных социальных норм (норм морали, религиозных норм, обычаев).

Во-первых, правонарушение представляет собой определенное деяние (действие или бездействие) субъекта права, акт его поведения. Правонарушением может быть признано только объективно выраженное поведение людей. Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки взгляды, мысли, убеждения, чувства, намерения. Не является деянием событие. Событие, как, например: землетрясение, наводнение, эпидемия, - не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности.

Во-вторых, правонарушение - это общественно вредное деяние. Общественная вредность заключается в том, что все правонарушения наносят вред общественным отношениям, охраняемым правом, препятствуют их развитию и совершенствованию.

В-третьих, правонарушение - это противоправное деяние. Оно выражается либо в нарушении запретов, установленных правом, либо в невыполнении обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта или договора.

В-четвертых, правонарушением является только виновно совершенное деяние, то есть совершенное при наличии определенного психического отношения правонарушителя к своему противоправному поведению и наступившим последствиям.

В-пятых, признаком правонарушения является его наказуемость. Это означает, что совершенное противоправное деяние влечет за собой применение установленных законом мер юридической ответственности.

Только наличие всех названных юридических признаков позволяет рассматривать конкретное деяние как правонарушение.

Поскольку правонарушение является основанием юридической ответственности, решение вопроса о юридической ответственности невозможно без установления в действиях лица всех признаков и полного состава правонарушения, то есть всех его обязательных элементов, при отсутствии хотя бы одного их которых противоправное деяние нельзя квалифицировать как правонарушение.

Состав правонарушения включает в себя следующие элементы: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону правонарушения.

Объектом правонарушения признается то, на что направлено посягательство и чему оно причиняет ущерб.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о том, что следует считать объектом правонарушения. С точки зрения большинства юристов, в качестве объекта выступают общественные отношения, нормальному развитию и реализации которых правонарушения препятствуют. Но есть и другие мнения: 1) единственным объектом посягательства является нарушаемая норма права; 2) нарушаемая норма служит дополнительным к общественному отношению объектом правонарушения.

Объективную сторону правонарушения составляют общественно вредное деяние лица, отрицательные последствия, причиненные этим деянием, и причинная связь между совершенным деянием и результатом.

Деяние представляет собой конкретный, ограниченный во времени и пространстве акт поведения субъекта права, который может выражаться как в активном поведении (совершение действий, запрещенных правовой нормой), так и в пассивном поведении (воздержание от действий, которые были предписаны правовой нормой как необходимые для сохранения и укрепления общественных отношений). Само деяние, однако, нельзя исследовать в отрыве от конкретных условий, в которых оно осуществлено (место, время и способ его совершения). Правовая оценка этих обстоятельств может быть различна. В отдельных случаях законодатель включает указанные признаки непосредственно в состав объективной стороны правонарушения при формулировании соответствующей статьи нормативно-правового акта, запрещая конкретное деяние не вообще, а лишь совершенное в определенном месте, в определенное время или определенным способом. В других случаях, характер совершения правонарушения, место и время могут служить дополнительными квалифицирующими признаками смягчающими или отягчающими ответственность.

Кроме того, в зависимости от характера вредных последствий, наступающих в результате совершения правонарушения и от закрепления их в объективной стороне правонарушения, законодатель различает формальные и материальные составы. Материальный состав конструируется законодателем таким образом, что правонарушение считается законченным лишь при наличии последствий, которые перечислены в диспозиции самой нормы. В формальном составе правонарушения последствия не включаются в объективную сторону правонарушения, и для квалификации поведения субъекта как правонарушения достаточно установления факта совершения им самого деяния независимо от его последствий.

Характер наступивших последствий, их тяжесть, размер часто служат квалифицирующими признаками при разграничении различных правонарушений, в первую очередь преступлений и административных правонарушений.

Для признания лица виновным в совершении правонарушения недостаточно лишь факта совершения деяния и наступления вредных последствий; необходимо также установление причинной связи наступивших вредных последствий с поведением субъекта.

Субъект правонарушения - это лицо (физическое или юридическое), совершившее правонарушение.

Важнейшей характеристикой субъекта правонарушения является его деликтоспособность, т.е. способность осознавать значение своих действий, предвидеть их последствия, нести за них юридическую ответственность.

Деликтоспособность физических лиц наступает при достижении определенного, установленного в законе возраста. Это связано с тем, что способность лица отвечать за свои действия и нести юридическую ответственность напрямую зависит от определенного уровня сознания. По общему правилу субъектом преступления и административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20 УК РФ; ст. 2.3 КоАП РФ). За некоторые преступления возрастной ценз привлечения к уголовной ответственности снижен до 14 лет. Полная деликтоспособность физического лица в отношении его гражданско-правовой ответственности возникает с наступлением у лица полной гражданской дееспособности, то есть с 18 лет, однако частично имущественную ответственность физические лица несут с 16 лет.

Кроме того, физическое лицо может быть признано должным субъектом правонарушения только при наличии такого признака как вменяемость, то есть способность осознавать фактическое значение своих действий и руководить ими.

В отдельных случаях законодатель конкретизирует круг субъектов отдельных правонарушений указанием на определенные признаки, относящимися к их служебному положению либо к профессии. Таким образом, отдельную группу субъектов правонарушений образуют специальные субъекты - должностные лица, военнослужащие, члены избирательных комиссий.

Деликтоспособность юридических лиц наступает, как правило, с момента их учреждения и регистрации.

Субъективная сторона правонарушения является характеристикой вины субъекта противоправного посягательства, то есть внутреннего отношения лица к совершенному деянию и его вредным последствиям. Наличие такого обязательного элемента правонарушения как субъективная сторона является одной из важнейших гарантий обеспечения законности при применении мер государственного принуждения, поскольку отрицается возможность объективного вменения и признается необходимым установление виновности нарушителя.

Конституция РФ содержит важнейшие положения, выступающие гарантиями соблюдения принципа презумпции невиновности. Так, например, ст. 49 провозглашает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Конституция РФ закрепила данный принцип применительно только к уголовному процессу, однако он распространяет свое действие и на другие виды ответственности, например, административную (ст. 1.5 КоАП Российской Федерации). Что касается гражданско-правовой ответственности, то здесь принцип презумпции невиновности действует с некоторыми исключениями. Так, например, при нарушении договорных обязательств бремя доказывания отсутствия вины лежит на самом лице, допустившем нарушение условий договора (ст. 401 ГК РФ).Кроме того, Гражданский кодекс РФ допускает ответственность и при отсутствии вины в том случае, когда вред причинен источником повышенной опасности, например, транспортным средством (ст. 1064).

Вина выражается в двух формах: умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо сознает противоправный характер своего поведения, предвидит возможность наступления опасных или вредных последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускает наступление этих последствий или относится к ним безразлично (косвенный умысел). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность). От неосторожной вины следует отличать невиновное причинение вреда, когда лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате совершенного действия. Это так называемый казус, случай, за которое лицо ответственности не несет.

Если вина физического лица рассматривается как его субъективное отношение к совершенному противоправному деянию, то в отношении вины юридического лица подход иной. Согласно, например, КоАП РФ (ст. 2.1) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Атрибутами субъективной стороны правонарушения могут быть мотив и цель его совершения, т.е. те побудительные моменты, которые толкают лицо на путь противоправных деяний (например, корысть, личная заинтересованность, хулиганские побуждения и т.д.).

Все правонарушения подлежат классификации в зависимости от характера противоправных посягательств и применяемых за их совершение мер государственного принуждения и делятся на преступления и проступки.

Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ. Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значимые общественные ценности: жизнь, здоровье граждан, конституционные права и свободы личности, экономическая основа общества и государства, государственная власть, правосудие и порядок государственного управления. По степени общественной опасности все преступления подразделяются на четыре категории - небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. За преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовные наказания. Их перечень предусмотрен Уголовным кодексом РФ и является закрытым и исчерпывающим. Его изменение возможно только путем внесения изменений в сам Уголовный кодекс.

Все другие правонарушения, не предусмотренные уголовным законодательством, относятся к категории проступков. Они не являются общественно опасными деяниями, хотя, безусловно, наносят вред охраняемым правом общественным отношениям.

В зависимости от сферы общественной жизни, в которой совершаются противоправные проступки, характера наносимого ими вреда и особенностей наказания за их совершение все проступки подразделяются на четыре вида – конституционно-правовые деликты, административные правонарушения, дисциплинарные проступки, гражданско-правовые деликты.

Конституционно-правовой деликт – это деяние субъекта конституционно-правовых отношений, противоречащее конституционно-правовым нормам.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых, служебных, воинских обязанностей, возложенных на него трудовым договором, дисциплинарным уставом, правилами внутреннего трудового распорядка.

Гражданско-правовой проступок (деликт) представляет собой нарушение имущественных и связанных с ними некоторых личных неимущественных прав, определяемых гражданским законодательством. Это может быть невыполнение договорных обязательств, заключение противозаконных сделок, нарушение прав собственности, авторских или изобретательских прав и др. Как и в отношении дисциплинарных проступков, в законодательстве не содержится определения и исчерпывающего перечня гражданско-правовых проступков.

Наряду с общепринятой классификацией видов правонарушений специалисты отдельных отраслей права выделяют и ряд других правонарушений - издание незаконного акта, процессуальные нарушения и др.

Под юридической ответственностью следует понимать обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершение им правонарушение.

Юридическую ответственность за совершенное правонарушение обычно называют ретроспективной ответственностью.

Можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1) юридическая ответственность рассматривается в качестве результата правонарушения;2) она представляет собой государственное принуждение и содержит итоговую правовую оценку деяния со стороны государства, государственное порицание правонарушителя;3) юридическая ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя, предусмотренных санкцией правовой нормы;4) юридическая ответственность всегда реализуется в установленной законом процессуальной форме.

В качестве одного из признаков юридической ответственности можно также рассматривать достаточно сложную процедуру ее реализации, которой охватываются следующие стадии: возникновение юридической ответственности; выявление юридической ответственности; официальная оценка юридической ответственности в актах компетентных органов; собственно реализация юридической ответственности, выражаемая в применении специфических мер государственного принуждения.

В последнее время в литературе представлено также понимание юридической ответственности как положительной (позитивной) ответственности. В этом аспекте ответственность не связывается с правонарушением, а понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи. Тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния.

Юридическая ответственность является необходимым и самостоятельным элементом механизма правового регулирования. Основанием для возникновения определенного вида юридической ответственности является наличие фактических и юридических обстоятельств. По способу и характеру воздействия на общественные отношения юридическая ответственность предназначена выполнять следующие функции:

Общепревентивные. Устанавливая юридические санкции за определенные виды деяний, государство оказывает психологическое воздействие на сознание, а через него и на характер возможного поведения граждан.

Частнопревентивные. Выражаются в возможности применения к лицу штрафных санкций за нарушение конкретной нормы права с обязательным учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Правовосстановительные. Их действие направлено на восстановление нарушенного права, а также полное удовлетворение законных требований заинтересованных лиц.

К основным принципам юридической ответственности в Российской Федерации, которые отражены также в нормах международного законодательства, можно отнести следующие: законность, справедливость, презумпция невиновности, целесообразность, неотвратимость наказания

Виды юридической ответственности непосредственно находятся в прямой зависимости от того, какой вид правонарушения совершен виновным лицом. В юридической науке при отраслевом подходе выделяют следующие виды юридической ответственности:

-гражданско-правовая ответственность, реализуемая в порядке возмещения материального или морального ущерба, причиненного в результате неисполнения обязательства (имущественные санкции);

-административная ответственность, которую влечет за собой совершение алминистративного правонарушения (предупреждение, административный штраф, конфискация или возмездное изъятие предмета или орудия совершения административного правонарушения, административный арест, дисквалификация, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, административное приостановление деятельности);

-дисциплинарная ответственность, применяется за нарушения трудовой или служебной дисциплины, допущенные в рамках трудовых правоотношений или административно-правовых отношений в сфере государственной службы (замечание, выговор, увольнение, предупреждение о неполном служебном соответствии, отстранение от занимаемой должности);

-уголовная ответственность, применяемая только судом к лицам, виновным в совершении уголовного преступления (штраф, лишение свободы и т.д.). Уголовная ответственность считается наиболее суровым видом юридической ответственности во всех государствах. Среди разнообразных видов уголовного наказания предусматривается возможность применения к виновному не только лишения свободы на различные сроки вплоть до пожизненного, но и различных видов смертной казни;

-конституционно-правовая ответственность (отрешение Президента или губернатора от должности, отзыв депутата представительного органа местного самоуправления и др.)

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно. Такую ответственность называют еще политико-правовой. В литературе дискутируется вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Возможны случаи, когда субъект совершает противоправное деяние вынужденно либо по принуждению, выполняя свой гражданский долг, рискуя, ради достижения какой-либо другой общественно значимой цели. При таких обстоятельствах поведение индивида признается правомерным и, следовательно, не влекущим никакой юридической ответственности. Иными словами, законодателем предусмотрены обстоятельства, исключающие ответственность. Такими обстоятельствами являются следующие:

1. Необходимая оборона (ст. 37 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны». Превышением пределов необходимой обороны являются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени опасности посягательства.

В гражданском праве институт необходимой обороны закреплен в ст. 1066 ГК РФ, которая гласит: «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы». Наряду с этим используется понятие самозащиты. В ст. 14 ГК РФ говорится: «Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».

2. Причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер».

Во второй части данной статьи поясняется, что превышением мер, необходимых для задержания преступника, «признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда».

3. Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости», которым признается «причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожающей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой ответственность только в случаях умышленного причинения вреда».

В гражданском праве крайняя необходимость предусмотрена ст. 1067 ГК РФ.

4. Физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием)».

5. Обоснованный риск (ст. 41 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели». При этом риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

6. Исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения». Ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает ответственность.

7. Невменяемость (ст. 21 УК РФ). «не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». К такому лицу могут быть применены меры медицинского характера.

8. Малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, но в силу малозначительности не представляет собой общественной опасности.

Кроме обстоятельств, исключающих противоправность деяния и юридическую ответственность, российское законодательство предусматривает также ряд условий для освобождения от ответственности и наказания (амнистия, помилование, болезнь, изменение обстановки, деятельное раскаяние, истечение срока давности, замена неотбытой части наказания более мягким видом, условно-досрочное освобождение и т.д. (ст. 75 - 86 УК РФ).

Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, то закон допускает возможность освобождения виновного от ответственности. Так, например, в соответствии со ст. 2.9 нового КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган или должностное лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (устное замечание, как известно, не включено в перечень мер административных наказаний).

Наличие института юридической ответственности - способ самосохранения общества от посягательств со стороны тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это определенная гарантия для свободы добросовестной и законопослушной личности, ее чести, достоинства и безопасности.

Тема 26. Законность и правопорядок.

Понятие законности: многообразие трактовок. Основные принципы режима законности. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления. Понятие и виды правопорядка, его соотношение с общественным порядком. Гарантии укрепления законности и правопорядка. Методы убеждения и принуждения в обеспечении законности, правопорядка и дисциплины в государстве.

Законность - это одна из ключевых категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, государства, его граждан. Формирование гражданского общества, правового государства требует качественно нового уровня законности и правопорядка.

Существует большое количество различных определений этого правового явления. Но практически в каждом изних выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, -строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

В конкретных исторических условиях эта сущность наполняется конкретным содержанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в законодательстве в качествепринципа, требования соблюдать правовые предписания, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Законность -это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе[35, c.395].

Подлинная, реальная (а не формальная) законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Каковы же эти принципы?

Единство законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных - особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Единство законности, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемления самостоятельности и инициативы мест. Речь идет лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений от общих прав, чтобы учет своеобразия местных условий не был направлен на обход закона.

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения.

Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

С точки зрения целей правового регулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности. Вместе с тем в правовой литературе встречается и обоснование возможность применения принципа “contralegem”, предполагающего обход формальных требований законах в целях справедливости и обеспечения законных интересов физических лиц [36].

Несколько иначе целесообразность проявляется в процессе правоприменения, где учет пользы, эффективности, последствий принимаемого решения не только допустим, но и необходим. Однако и здесь целесообразность должна достигаться в рамках законности.

Основанное на принципе законности, право само предоставляет возможность учитывать фактор целесообразности в ходе правоприменительной деятельности. Нормы права нередко предполагают индивидуальное регулирование, когда неизбежен учет субъектами особенностей отдельного случая - выбор целесообразного решения. Не случайно правовые нормы носят преимущественно относительно определенный характер. Например, нормы Уголовного кодекса не имеют абсолютно определенных санкций.

С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление -правовой порядок (правопорядок).Правопорядок -это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Этоконечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания. Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Общественный порядок– это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении всех социальных норм всеми субъектами общественной жизни.

В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

Всистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом и регулирует базовые общественные отношения.

Среди особых составных частей правопорядка можно выделить воинский правопорядок, поскольку вооруженные силы - это специфическая государственная организация, специально предназначенная для ведения вооруженной борьбы, то содержание ее деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка, характеризующего жесткими требованиями к дисциплине в условиях военного времени и боевых действий.

Следует отметить, что дисциплина является одной из важных составляющих законности и правопорядка при функционировании государственного аппарата в целом.

При соотношении законности и правопорядка важно иметь в виду следующие обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых ниже.

Законность в условиях определенного исторического периода определенного государства, его политического режима и т.п. наполняется конкретным содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных деспотий, Афинской рабовладельческой демократии, феодального абсолютизма демократических или тоталитарных режимов современности имеет огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок - ее результатом.

Законность и правопорядок - важнейшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление - одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране далеко не безоблачно. Среди ключевых проблем в данной сфере следует назвать: коррупцию, незаконный оборот наркотиков, терроризм и распространение других серьезных правонарушений.

Отметим, что проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения, прежде всего, должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии - необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р.Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу, а И. А. Ильин призывал к самоограничению поведения личности правом через понимание правовых ценностей.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Важнейшая же роль здесь, безусловно, принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, соответственно законности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего, правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: совершенствованиедействующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов и, конечно же, увеличение роли механизмов демократического контроля за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц, а также развитие механизмов юридической ответственности органов государственной власти и их должностных лиц.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообуславливают и дополняют друг друга.

Таким образом, правопорядок и законность - цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь. Поэтому не случайно основным направлением деятельности профессионалов-юристов выступает работа по их обеспечению и укреплению.

Список литературы

1. Ильин И.А. Теория государства и права /Под редакцией и предисловием В.А. Томсинова. – М., 2003.

2. Спекторский Е.В. Философия и юриспруденция //Юр. Вести. –М., 1913. – Кн.11. – с.84. Цит. По Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997.

3. Керимов Д.А. Предмет философии права //Государство и право. 1994. №7.

4. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997.

5. Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2005.

6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Норма, 2004.

7. Общая теория права и государства. /Под ред. В.В. Лазарева. М. 2005.

8. Теория государства и права. Учебник. Под ред. М.Н. Марченко. М. 2002.

9. См.: Тойнби А. Постижение Истории. М., 1990; Шпенглер О. Закат Европы. Ростов на Дону, 1998; Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2001.

11. Марченко М.Н. Теория государства и права. М. 2006.

12. См.: Социология права: Учебное пособие /Под ред. проф. В.М. Сырых. М. 2003.

13. См.: Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России. //Законодательство и экономика. 2004. № 2.

14. Кант И. Метафизика нравов в двух частях //Соч. Т. 4 (2). М., 1965.

15. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2001.

16. Дигесты Юстиниана /Пер. И.С. Перетерского. М, 1984.

17. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М, Прометей. 1999.

18. Соловьев В. Оправдание добра. Соч. Т. 1. М, 1988.

19. Теория государства и права. /Под ред. В.К. Бабаева. 2-е изд. М., Юристъ. 2006.

20. Гегель. Философия права. М., 1990.

21. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Учебное пособие (по изд. 1910-1912 гг.). Т. 1. М., 1995.

22. Теория государства и права. /Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985.

23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учеб. пособие для вузов /Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995.

24. Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник. М., Высшее образование. 2005.

25. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 2. Теория права. / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., Зерцало. 1998.

26. См.: Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. Курс лекций. М., Юристъ. 1997.

27. См.: Чеговадзе Л.А., Рябов А.Е. Юридические факты: события, действия, состояния. /СПС Консультант Плюс. Правосудие в Поволжье. 2004. № 2.

28. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд. перераб. и доп. М., Юристъ. 2003.

29. Проблемы теории государства и права. Учебник. Под ред. В.М. Сырых. М., Эксмо. 2008.

30. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., Статут. 1999.

31. Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник.

32. Теория государства и права. Учебник /Под ред. А.С. Пиголкина. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

33. Матузов Н.И. Коллизии вправе: причины, виды и способы разрешения// Правоведение, 2003, №3.

34. Чашин А.Н. Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права. М., 2008.

35. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 2000.

36. См.: Федотов А.В. Возможно ли применение contralegem в демократическом правовом государстве? //Журнал российского права. 2002. №8.

Глоссарий (словарь основных понятий теории государства и права)

Абсолютное право – субъективноеправо, которое гарантируется человеку со стороны неопределенного круга субъектов (например, право на жизнь, право собственности).

Абсолютное правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, в котором правам одной конкретно-определенной стороны соответствуют (корреспондируют) обязанности многих, конкретно не определенных субъектов.

Абсолютная монархия – вид монархической формы правления, которая характеризуется неограниченной властью монарха….

Автократия - неограниченное властвование одного лица по собственному усмотрению.

Автономия – способ организации управления частью территории государства, характеризующийся полной самостоятельностью и независимостью в решении вопросов внутреннего значения.

Автономная область – разновидность территориального образования, обладающего определенной самостоятельностью в решении вопросов внутреннего значения в рамках установленной законодательством компетенции. В Российской Федерации единственной автономной областью является Еврейская автономная область, имеющая статус субъекта Российской Федерации.

Автономный округ – разновидность территориального образования Российской Федерации, которое, несмотря на включение в территориальный состав края или области, является самостоятельным и равноправным субъектом Российской Федерации, обладающим собственными административно-территориальными границами, полномочиями, системой государственных органов, уставом и законодательством.

Авторитет - влияние суждений, мнений и поступков одних людей на мотивы поведения других, осуществляемое на уважении к ним.

Авторитарный режим – вид антидемократического политического режима, при котором политическая власть концентрируется у одного лица, политической группы или партии, класса с обоснованием идеологией либо заслугами, особыми качествами правителя, его харизмой, и осуществляется на основе административно-командных методов при полном игнорировании интересов большинства.

Административно-территориальное деление – территориальнаяорганизация государства, способствующая эффективному функционированию системы государственного управления и местного самоуправления в отдельных его частях.

Административно-территориальные единицы - структурные части (элементы) административно-территориального устройства, не обладающие политической самостоятельностью, в рамках которых образуются и функционируют органы местного самоуправления, судебные и иные органы государственной власти (такие, как: районы, города, районы в городах, сельские населенные пункты).

Администрация (государственная, публичная) – система исполнительных государственных органов, обеспечивающих реализацию законов путем правотворческой и правоприменительной деятельности.

Аксеологическая функция науки теория государства и права – функция науки, способствующая формированию в процессе познания предмета науки основополагающих ценностных государственных и правовых ориентиров для общества.

Акт применения права – индивидуально-правовой акт, принимаемый компетентным, специально уполномоченным государственным органом с целью реализации норм права применительно к конкретной жизненной ситуации и содержащий индивидуальное властное предписание.

Аксиома права – суждение о праве, которое не требует доказательства, так как является само собой разумеющимся либо его истинность подтверждается многовековой юридической практикой.

Акт нормативный – разновидность юридического акта, представляющая собой официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом государства в рамках его компетенции в целях регулирования общественных отношений и устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный акт является основным источником права в государствах, принадлежащих романо-германской правовой семье, в том числе – в Российской Федерации.

Акт толкования права – принимаемый компетентным органомправовой акт, содержанием которого является разъяснение смысла норм права.

Аналогия (аналогия закона, аналогия права) – (греч. аnalogia – соответствие, сходство) в праве: применение к общественным отношениям, не урегулированных нормами права, но нуждающимся в правовом регулировании, правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения (аналогия закона), а при отсутствии и таких норм – общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права или правового института (аналогия права).

Анархия – форма правления, при которой отсутствует четкая структурированность государственной власти; устанавливается, как правило, в период политического кризиса и имеет временный характер.

Аристократия (греч. aristos – наилучший, знатнейший и kratos – сила, власть) – 1) форма правления («власть лучших»),характеризующаяся властью родовой знати; в соответствие с классификацией Аристотеля, одна из немногих правильных форм правления, то есть организации власти в государстве, при которой правят немногие, но при этом они заботятся не только о собственных выгодах, но и о благе других граждан. 2) класс знатных людей (дворянство), сложившийся в эпоху феодализма; а также характеристика некоторых элитарных меньшинств либо отдельных социальных слоев.

Ассиметричная федерация – форма федерации (федеративного устройства государства), характеризующаяся наличием в составе государства субъектов федерации и иных территориальных образований или неодинаковым правовым статусом его субъектов и неравными полномочиями субъектов.

Ассоциированное государство – участник многостороннего международного договора, участник объединения государств, не являющийся его полноправным членом, но участвующий в его деятельности на основе двусторонних соглашений, заключаемых им с объединением.

Аутентичное толкование – разновидность официального толкования, которое осуществляется теми же органами государственной власти, которые издали норму права, подлежащую толкованию.

Бездействие преступное – несовершение действий (воздержание от действий), которые необходимы для сохранения и укрепления общественных отношений и в отношении которых установлена обязанность бездействовавшего лица их совершить.

Бланкетная диспозиция нормы права – форма диспозиции нормы права, которая содержит указание на деяние и указание на другой нормативный акт, который содержит признаки этого деяния либо указывает на незаконность определенного деяния, тем самым отсылая правоприменителя к закону, устанавливающему нарушенные требования.

Буквальное толкование – толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, соответствует буквальному тексту, "букве" закона.

Бюджет – совокупность денежных доходов и расходов государства, предприятия, учреждения на определенный период, утвержденная в законодательном порядке.

Бюджетная система – совокупностьбюджетов различных уровней, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимозависимости. Например, в соответствие с государственным устройством Российской Федерации, бюджетная система представлена тремя уровнями: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, устанавливаемые федеральными законами, бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждаемые законами субъектов Российской Федерации, и местные бюджеты, определяемые актами представительных органов местного самоуправления.

Бюрократизм – искаженная форма бюрократической организации процесса управления, характеризующаяся нарушением прав человека и гражданина, неэффективным выполнением должностными лицами своих обязанностей, использованием чиновниками своего должностного положения в личных интересах и отрывом государственного аппарата от общества.

Вето – (от лат. veto - запрещаю) - устный или письменный запрет, наложенный на какое-либо решение управомоченным на то органом или лицом.

Вина – психическое отношение лица к совершенному им преступному деянию и наступившим последствиям в форме умысла или неосторожности.

Власть – социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы подчинять своей воле других или принимать решения, обязательные для других.

Вменяемость – способность лица во время совершения общественно опасного деяния адекватно осознавать характер своих действий (бездействия) и руководить ими.

Вотум – мнение большинства, выраженное голосованием и приобретающее для всех (при соблюдении процедурных вопросов) общеобязательное значение; решение, имеющее важное конституционно-правовое значение, в результате принятия и оглашения которого возможно наступление конституционно-правовой ответственности.

Гарантия – объективный или субъективный фактор, условие, предпосылка, обеспечивающие или, по крайней мере, способствующие формированию, сохранению и развитию каких-либо государственно-правовых институтов или общественно значимых ценностей.

Гипотеза (нормы права) – структурный элемент нормы права, в котором содержатся условия действия правила поведения, то есть диспозиции нормы.

Глобализация – всемирно-исторический процесс, связывающий все стороны жизни национальных обществ в единую мировую систему.

Город федерального значения – в федеративном государстве город, наделенный статусом субъекта федерации (в Российской Федерации – Москва и Санкт-Петербург).

Господство права – один из принципов правового государства, провозглашающий непререкаемость естественных прав человека, гарантированность прав и свобод человека и гражданина и осуществление государственного управления на основе права.

Государственная власть – это разновидность публичной политической власти, оказывающей определяющее воздействие на общество в целом с помощью особого субъекта управления – государства, позволяющая удовлетворять наиболее важные интересы общества.

Государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы территории государства (суши, вод, недр и воздушного пространства) и, соответственно, пределы распространения государственного суверенитета.

Государственная территория – часть земного шара, находящаяся под суверенитетом соответствующего государства, в которую включаются: вся суша, расположенная в пределах границ государства, территориальное море и внутренние воды, воды портов и заливов, рек, озер и иных водоемов в пределах границ государства, недра под сухопутной и водной поверхностями, воздушное пространство в пределах сухопутных и водных границ государства.

Государственная церковь – религиозная организация, занимающая господствующее положение в религии государства и официально закрепленная в качестве таковой в законодательных актах государства.

Государственное образование – политико-территориальная единица, обладающая чертами государственности, но не являющаяся государством (например, субъекты федерации).

Государственно-правовой режим – система методов, способов и средств осуществления государственной власти.

Государственное принуждение – осуществляемое организованно, персонифицировано и в пределах юридических предписаний физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества, обеспечивающее при помощи государственного аппарата безусловное утверждение государственной воли в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, борьбы с правонарушениями и наказания виновных в их совершении.

Государственное управление – организованное, целенаправленное воздействие государства на общественные отношения государственно-властными методами.

Государственное устройство – пространственная организация государства по административно-территориальному принципу.

Государственное учреждение – организационная единица, создаваемая государством и наделяемая им определенной компетенцией, как правило, в целях обеспечения деятельности государственных органов (секретариат, управление делами, канцелярия), а также в целях оказания услуг населению (школы, больницы, институты, библиотеки).

Государственность – характеристика состояния общественных отношений, которая определяет уровень развитости государственно-политических институтов в обществе на разных этапах его развития.

Государственные символы – специальные обозначения, являющиеся средством официального представительства государства во внешних и внутригосударственных отношениях, режим использования которых особо охраняется законодательством.

Государственный аппарат – система органов государства (а также необходимых механизмов реализации государственного управления), фактически осуществляющих государственную власть и функции государства.

Государственный герб – официальный государственный символ, выражающийся в графическом изображении.

Государственный гимн – государственный символ в виде музыкального произведения.

Государственный орган – часть (элемент, звено) государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая в пределах своей компетенции функции государства. Юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, которая состоит из государственных служащих, наделена государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.

Государственный строй – обобщенная характеристика государства, включающая принципы его организации, форму, режим, а также некоторые элементы общественного строя.

Государственный суверенитет – независимость государства во внешних отношениях с другими государствами и самостоятельность государства в решении внутригосударственных вопросов.

Государственный флаг – государственный символ государства, состоящий из полотнища определенного цвета (расцветки) с изображенными на нем эмблемами или знаками, служащего средством идентификации принадлежности к конкретному государству.

Государственный язык – национальный или межнациональный язык, который юридически (официально) признан языком, на котором ведется работа в государственных органах.

Государство – политическая организация общества (населения, заселяющего определенную территорию), обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма (аппарата управления и принуждения) управление общественными отношениями, придающая своим велениям общеобязательную силу.

Гражданское общество –такое состояние сообщества людей в государстве, которое сформировалось в ходе естественно складывающихся условий и развивается на основе притязаний индивида на свободную самореализацию в обществе и государстве, саморегулирования без вмешательства государства либо при его минимальном участии.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Грамматическое толкование – способ толкования, который предполагает анализ нормы права с точки зрения лексико-стилистических и морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, соединительных и разъединительных союзов, знаков препинания и т.д.

Гуманизм права – один изосновополагающих принципов права, обеспечивающих его «человеческое измерение», определяющий направленность права на обеспечение реального действия прав и свобод граждан, на удовлетворение их материальных и духовных потребностей без какой-либо дискриминации.

Гуманитарное право – область права, объединяющая юридические нормы и правовые принципы, направленные на определение статуса личности, закрепление прав и свобод человека, обязанностей и ответственности, а также устанавливающие гарантии их реализации.

Дееспособность – способность человека своими действиями осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Элементами дееспособности являются сделкоспособность – способность самостоятельно заключать сделки, деликтоспособность – способность нести ответственность по обязательствам.

Действие права – обязательность норм и принципов права для всех или определенной группы лиц в границах определенной территории и в определенный период времени. Корректнее говорить о действии нормативного акта.

Действие нормативного акта – распространение норм правового акта на общественные отношения во временных, пространственных пределах и пределах определенного круга лиц. Соответственно, под действием нормативного акта подразумевается действие заключенных в нем предписаний во времени, по территории (в пространстве) и по кругу лиц.

Декларация – юридико-политический документ, провозглашающий принципиальные изменения в государственном строе страны.

Декрет – (лат. decretum, франц. decret) акт, имеющий особую важность и издаваемый, как правило, в чрезвычайных условиях (например, революционные декреты) или в особом порядке (например, декреты-законы, издаваемые в рамках делегированного законодательства).

Делегирования полномочий – передача одним государственным органом другому отдельных своих полномочий.

Делегированное законодательство - принятие нормативно-правовых актов органами исполнительной власти по специальному поручению (по делегации) органа законодательной власти по вопросам его компетенции.

Деликт – общественно вредное деяние, за которое законодательством предусматривается гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Деликтоспособность - способность нести ответственность по обязательствам.

Делимитация границ – установление государственной границы между государствами в договорном порядке.

Демаркация границ – точное определение и закрепление линии государственной границы на местности, зафиксированной в международных договорах о делимитации границ и отображенной в приложенных к таким договорам графических изображениях, картах и описаниях.

Демократический режим (демократия) – (греч. demokratia, demos - народ, kratos - власть) народовластие, форма общественной власти, основанная на признании народа источником власти.

Деспотия – организацияпублично-политического управления,выражающаяся в господстве над политически несвободными членами общества и абсолютной властью, выступающей единственным «собственником» всего достояния общества/государства.

Дефиниция - краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные признаки предмета или явления; в лингвистике - толкование слова.

Де-факто – (лат. defacto, буквально - на деле) в международном праве одна из форм признания государства или правительства, означающая официальное, но неполное их признание.

Де-юре – (лат. dejure, буквально - по праву) в международном праве полное и официальное признание нового государства или правительства.

Диктатура – (лат. dictatura – неограниченная власть) власть одного человека или определенной группы (сословия, класса), навязывающая свою волю другим гражданам силой, не будучи ограниченной законом.

Дипломатическое представительство – орган государства, учреждаемый им в другом государстве для поддержания и развития дипломатических отношений между этими государствами.

Дискреционные полномочия – законные полномочия, позволяющие должностному лицу действовать по своему усмотрению (например, полномочия главы государства, которые он осуществляет независимо от парламента и правительства).

Дискриминация – грубое нарушение, ущемление, попрание прав и законных интересов личности.

Диспозитивный метод правового регулирования (диспозитивность) – (лат. disposo – располагаю, устраиваю) возможность выбора того или иного варианта поведения, предусматривающий автономию и свободу воли и самостоятельность в определении варианта поведения.

Диспозиция нормы права – структурный элемент нормы права,содержание которого составляет само правило, регулирующее общественные отношения.

Догма права – некое укоренившееся в науке, неопровержимое и не подвергающееся критике представление о каком-либо правовом явлении.

Договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договорная теория происхождения государства и права (теория общественного договора) – теория, разработанная Г. Гроцием, Гоббсом, Локком, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищевым, согласно которой государство – продукт сознательного объединения людей, результат «общественного договора», заключенного людьми, находившимися в «естественном», первобытном состоянии и учредившими государство для преодоления кризисного состояния «войны всех против всех». В силу соглашения между людьми, объединившимися в государство, ему передается часть свободы и власти каждого индивида, из которых и складывается государственная власть; государство же, в свою очередь, выступает гарантом прав и свобод каждого своего члена (гражданина) и монополистом правотворчества.

Договорная федерация – федерация, созданная на основе добровольного объединения (союза) государств и государственных образований путем заключения соответствующего договора.

Договорно-конституционная федерация – федерация, основанная на совмещении различных путей объединения государств и государственных образований в федеративное государство, в частности, путем заключения соглашения (договора) «снизу» и путем принятия единой конституции «сверху».

Доктрина - это наука (теория, концепция или идея), которые во всех без исключения случаях используются в правотворческом и правореализующем процессе.

Доктринальное толкование права – толкование, которое дается в связи с научным анализом права и значение которого обусловлено глубиной научного разъяснения правовых норм, а результаты закрепляются в неофициальных трудах - монографиях, научных статьях, комментариях, публичных выступлениях.

Доминион – суверенное государство, признающее своим главой лицо, возглавляющее иное государство, но не являющееся колонией в силу большей степени самостоятельности в решении внутригосударственных вопросов.

Дуалистическая монархия – разновидность ограниченной монархии, при которой государственная власть носит двойственный характер: юридически и фактически власть разделена, как правило, между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

Единоначалие – форма организации управления, при которой во главе соответствующего государственного органа, учреждения или предприятия стоит одно лицо, правомочное принимать юридически обязательные решения.

Естественное право – совокупность прав, принадлежащих человеку в силу его природы, продиктованных природой человека и не зависимых от конкретных социальных условий и воли государства.

Естественно-правовая теория происхождения государства и права – теория, разработаннаяГ. Гроцием, Гоббсом, Локком, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищевым, согласно которой разделяются право и закон. Наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством, существует высшее, "естественное" право, свойственное человеку от рождения, включающее данные от природы неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу, семью, собственность), которые в идеале должны выступать критериями права позитивного.

Жалоба – обращение к должностному лицу, в государственный орган или в суд по поводу нарушения прав или законных интересов.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законность – режим строгого соблюдения и исполнения конституции и законов, а также изданных в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Законный интерес – отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в возможности обращаться за его защитой к компетентным государственным, муниципальным органам или общественным организациям – в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общегосударственным.

Законодательная инициатива – право определенных Конституцией субъектов представлять на рассмотрение законодательному органу свои законопроектные предложения в установленном законом порядке.

Законодательная власть – самостоятельная ветвь единой государственной власти, реализующая полномочия по принятию законов.

Законодательная техника - совокупность правил, средств и приемов, используемых при выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации.

Законодательство – совокупность нормативно-правовых актов, изданных органом законодательной (представительной) власти в особом порядке по наиболее важным вопросам жизни государства.

Законопроект – предварительный текст будущего закона, вносимый на рассмотрение высшего органа законодательной власти или на референдум.

Законотворческий процесс – процесс, складывающийся из последовательно сменяющихся стадий совершения уполномоченными органами государственной власти юридически значимых действий, направленных на подготовку, рассмотрение, принятие и издание закона.

Злоупотребление правом – превышение лицом пределов дозволенного поведения при осуществлении субъективного права, повлекшее причинение вреда другому лицу.

Идеализм правовой – переоценка, преувеличение права и его регулятивных возможностей.

Иерархия - расположение частей или элементов целого в последовательном порядке от высшего к низшему и наоборот.

Идеология - совокупность или система взглядов, идей, суждений и представлений людей, объединенных общностью интересов, потребностей, идеалов и мотивов поведения, определенной шкалой ценностей и целей жизнедеятельности.

Императивный метод правового регулирования – способ регулирования общественных отношений с использованием властных предписаний уполномоченного субъекта, не предоставляющих их адресатам возможности выбора модели поведения, а предписывающих строгий порядок совершения юридически значимых действий.

Империя - сложносоединенное государство, создаваемое не всегда на добровольной основе.

Импичмент – форма конституционно-правовой ответственности высших должностных лиц государства, связанная с особой процедурой отрешения их от должности при наличии определенных правовых оснований.

Индивидуально-правовое регулирование – способ воздействия на общественные отношения с целью их упорядочивания посредством издания персонифицированных властных предписаний, адресованных конкретным индивидам.

Индивидуальный правовой акт – акт, распространяющий свое действие на конкретных (персонифицированных) субъектов права и прекращающий свое действие с реализацией права или обязанности, отнесенного (обращенного) к конкретному субъекту права, а также не рассматривающийся в качестве источника права, поскольку не содержит норм права.

Инкорпорация – (самый простой вид систематизации), форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник (в соответствии с хронологическим (по времени их принятия) или тематическим (по определенной тематике) и др. принципами), где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Институт права – обособленная группа норм права, регулирующих качественно однородный круг общественных отношений.

Интерпретационный акт – акт толкования, закрепляющий результаты разъяснения смысла норм права.

Инфантилизм правовой – незрелость в восприятии права, недопонимание его истинного назначения и сути, характеризующиеся нереалистичным к нему отношением, чрезмерной верой в законы как фактор, способный быстро и кардинально изменить общественный строй, формализмом.

Иск – средство защиты нарушенного права в гражданском судопроизводстве.

Исключительные права – совокупность абсолютных прав на использование нематериальных объектов, позволяющая их обладателю осуществлять защиту этих объектов от притязаний иных лиц (например, исключительные права на результаты интеллектуальной, творческой деятельности: авторское право, патентное право, смежные права; исключительные права на средства индивидуализации товаров и товаропроизводителей: товарные знаки, фирменные наименования; права личности неимущественного характера: право на собственное изображение, право на тайну переписки).

Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, призванная реализовывать принятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность.

Использование права – способ реализации права, сопряженный с использованием возможностей, предоставленных правовыми нормами.

Исполнение права – способ реализации права, предусматривающий обязательное совершение активных действий, предписываемых нормами права.

Историко-политическое толкование права – толкование, при котором внимание акцентируется на социальных условиях, в которых была принята норма, на степень преемственности политических и экономических условий действия нормы.

Источник права – способ закрепления и выражения права.

Казуальное толкование – разновидность официального толкования, которое дается либо судебным, либо иным компетентным органом в связи с рассмотрением конкретного дела.

Казус – в общеупотребительном смысле под этим выражением понимается "сложный, запутанный случай", конкретная ситуация.

Каноническое право – самостоятельная специфическая разновидность и подвид конфессионального права, распространяющего свое действие на верующих.

Качество закона – обобщенная оценочная характеристика закона, которая помогает определить степень эффективности конкретного законодательного акта в системе правового регулирования с позиции различных критериев и аспектов, главным образом, с точки зрения удовлетворения определенных потребностей общества, государства или отдельной личности соответственно природе права.

Клерикальное государство – форма организации государственной власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику и сферы общественной жизни.

Кодекс – систематизированный комплексный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.).

Кодификация – (наиболее сложный вид систематизации, являющийся одновременно способом правотворчества), объединение нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания, в процессе которого устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения и обеспечивается их согласованность.

Коллизия (законов) – (лат. collisio)расхождение содержания двух или более действующих нормативно-правовых актов в отношении одного и того же вопроса.

Коллизионная норма – норма, указывающая, право какого государства или нормы какой отрасли права должно применяться к конкретному отношению.

Коллизионное право – совокупность норм, позволяющих определить, право какого государства или нормы какой отрасли права должно применяться к конкретному отношению.

Компетенция – (лат. competentia) - (круг вопросов, составляющих пределы деятельности) совокупность полномочий, прав и обязанностей органа международной организации, государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, органов управления негосударственными организациями, а также иных лиц, выполняющих управленческие функции.

Конклюдентные действия - (лат. conclude - заключаю, делаю вывод) форма выражения лицом намерения установить правоотношение, выражающаяся не в виде устного или письменного волеизъявления, а в его поведении, по которому можно сделать заключение о его намерении.

Консолидация – (франц. consolidation) вид систематизации законодательства, являющийся переходной формой от инкорпорации к кодификации и выражающийся в объединении разрозненного нормативного материала в единый акт по принципу общей сферы деятельности или общего характера общественных отношений, урегулированных этим нормативным материалом.

Конституционализм – целостная система знаний о фундаментальных, общечеловеческих, политико-правовых ценностях, находящих свое выражение в демократических конституциях и конституционной теории.

Конституция – основной закон государства, принимаемый, как правило, всенародным голосованием и устанавливающий основы государственного (конституционного) строя, а также закрепляющий основные права и свободы человека и гражданина и их гарантии.

Конфедерация – форма временного объединения (союз) независимых государств, образуемое для достижения общих целей, после реализации которых оно, как правило, прекращает существование.

Логическое толкование права – толкование, которое основывается на законах и правилах формальной логики, т.е. при котором используются формально-логические приемы: аналогия, преобразование предложения, доведение до абсурда, аргументы от противного и т.д.

Легальность – признание чего-либо соответствующим закону и существующим на законных основаниях.

Легитимность власти – (лат. legitimus - законный, узаконенный) положительное отношение, признание, одобрение и поддержка населением к действующим институтам государственной власти.

Локальный нормативный акт – нормативно-правовой акт, имеющий ограниченную сферу действия и распространяющийся только на общественные отношения внутри одной организации, предприятия и.т.д.

Льгота в праве – предоставляемая государством совокупность предусмотренных законодательством дополнительных мер, направленных на облегчение положения субъектов права, позволяющие ему полнее удовлетворять свои интересы. Выражается в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ) или в освобождении от обязанностей конкретного вида.

Материальное право – совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого регулирования, устанавливая определенные правила.

Методы теории государства и права – приемы, средства, принципы и правила, с помощью которых постигается предмет, приобретаются новые знания о предмете.

Метод правового регулирования – определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения.

Механизм правового регулирования – система юридических средств и приемов, с помощью которых осуществляется воздействие права на поведение людей, общественные отношения.

Монархия – (греч. monarchia – единовластие, единодержавие) форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха.

Мононорма – правило поведения, являвшееся социальным регулятором при первобытнообщинном строе и не имевшее четкую структуру и видовую определенность, чему свидетельствует смешение в ней отдельных положений норм морали, нравственности, религиозных норм, табу, обычаев, традиций и других социальных норм первобытного общества. Мононормы явились переходным средством социального регулирования, предварив формирование правовых элементов нормативного регулирования.

Мораль – важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания, представляющая собой совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающей действительности.

Моральный вред – вред, выражающийся в физических или нравственных страданиях, причиненный гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Национальный режим – принцип, который предполагает наделение государством иностранных физических и юридических лиц такими же правами и обязанностями, какие имеют граждане и юридические лица этого государства.

Неосторожность – форма вины, при которой лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий (легкомыслие), либо, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (небрежность).

Неофициальное толкование – толкование, не являющееся обязательным, не влекущее формально-юридических последствий и основывающееся на авторитете субъектов толкования права (например, доктринальное).

Непосредственная демократия – форма демократия, предусматривающая прямое участие граждан в решении наиболее значимых вопросов организации общества и государства (например, референдум).

Нигилизм (права) – негативное, скептическое отношение к праву, неверие в возможность обеспечить с помощью правовых средств реализацию интересов человека и гражданина и всего общества в целом.

Норма права – установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое его принудительной силой правило, регулирующее общественные отношения, адресованное конкретно не определенному кругу лиц и рассчитанное на неоднократное применение.

Нормативность – свойство, характеризующееся регламентированием общественных отношений на основе всеобщей обязательности и многократности применения.

Нормативно-правовой акт – правовой документ, изданный в особом порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила. Регулирующие общественные отношения.

Нормативное толкование - официальное разъяснение правовой нормы компетентным органом, обязательное для всех лиц и органов, которые прямо подпадают под юрисдикцию этого органа, производящего толкование.

Нормативный договор – соглашение двух и более правотворческих субъектов, в результате которого возникают новые нормы права.

Обратная сила закона – принцип действия норм права во времени, который ограничивает возможность распространения юридической силы на отношения, возникшие до вступления нормы закона в силу.

Общественный порядок – состояние общественных отношений, которое предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.).

Общество – в самом широком смысле общество означает обособившуюся от природы часть материального мира, совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей — социум. В более узком смысле общество есть сложная социальная система, основным элементом которой являются люди с их связями, взаимодействием и отношениями.

Объект правоотношения – это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей; это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения.

Объективная сторона правонарушения – необходимый элемент состава правонарушения, представляющий собой общественно вредное деяние лица (действие или бездействие), а также отрицательные последствия, причиненные этим деянием, и причинно-следственную связь между совершенным деянием и общественно вредными последствиями.

Объект теории государства и права – объект научного исследования, то, на что направлено познание, - государство и право как самостоятельные категории и все связанные с ними государственно-правовые явления.

Обыденное толкование норм права – вид неофициального толкования, осуществляемого любыми субъектами разъяснения смысла норм права: гражданами, их объединениями, не имеющими специального на то полномочия или профессиональной квалификации.

Обычай правовой – историческисложившееся и в силу повторявшегося применения ставшее традиционным правило поведения, которое в последствии было санкционировано государством.

Обычай делового оборота – правило поведение, не предусмотренное законодательством, но сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности.

Обязанность юридическая – юридическая мера должного поведения, соответствующего в правоотношении субъективному праву.

Ограничения в праве – выраженные в гипотезах или диспозициях правовых норм соответственно обстоятельства сдерживающего характера или юридические обязанности, которые направлены на предотвращение неблагоприятных последствий от возможных противоправных деяний субъектов права.

Ограничительное толкование норм права – толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, уже, чем буквальный текст, "буква" закона.

Олигархия - разновидность государственного режима, при котором реальная политическая власть, достигнутая недемократическими способами, принадлежит узкой группе лиц, не отражающей интересы населения (правление богатых семей).

Оперативные нормы права – правовые нормы, определяющие вступление в силу, пролонгацию, отмену, действие в пространстве и по кругу лиц норм права (по своей юридической природе относятся к нормам о нормах, наряду, например, с коллизионными нормами).

Основы конституционного строя – установленная Конституцией организация государственной власти и территории, выражающаяся в совокупности экономических, политических, социальных, идеологических общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства и взаимоотношения личности и государства.

Основы правового статуса личности – конституционно-правовой институт, объединяющий нормы конституционного права, регламентирующие отношения, которые возникают по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, а также по поводу защиты и обеспечения этих прав.

Ответственность юридическая – вид государственного принуждения,выражающегося вобязанности правонарушителя претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния.

Относительное правоотношение – разновидность правоотношения, в котором индивидуализированы обе его стороны.

Отрасль права – совокупность норм права, регулирующих определенный тип качественно однородных общественных отношений.

Отсылочная диспозиция нормы права – форма диспозиции нормы права, которая содержит указание на правило поведения (деяние) и указание на другую норму того же нормативного акта, которая содержит признаки этого правила поведения (деяния).

Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

«Переживание закона» - своеобразная форма действия норм закона, при которой прямо не отмененные нормы устаревшего законодательства продолжают применяться для регулирования общественных отношений, не урегулированных новыми правовыми нормами.

Подзаконный нормативный акт – это изданный на основе и во исполнение законов акт, содержащий юридические нормы.

Политика - реализуемая через конкретные действия в отношениях с населением и на международной арене сущность государства, связанная с борьбой за интересы больших социальных групп (классы, нации, народы, иные социальные общности), в которой концентрируются все основные стороны общественной жизни: экономическая, социальная, духовная, национальная, религиозная.

Политическая деятельность – разнообразные виды деятельности людей, направленные на обеспечение функционирования политической системы, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.

Политическая культура – совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества.

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Политическая система общества – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, организующих политическую власть.

Политический режим – совокупность приемов и способов осуществления политической власти, складывающихся под влиянием различных политических сил и институтов.

Полномочие – мера допустимого воздействия на регулируемые отношения, выражающаяся в праве принимать властные, обязательные к исполнению решения, праве приводить их к исполнению и праве применять меры принуждения к лицам, нарушающим их требования.

Полупрезидентская республика (смешанная) – республиканская форма правления, при которой сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства.

Поощрение в праве – форма и мера юридического одобрения добровольного поведения индивида, выражающаяся в вознаграждении или благоприятных последствиях для него.

Право – система общеобязательных норм, охраняемых государством и регулирующих общественные отношения.

Правовая культура – объективированный результат человеческой деятельности, отражающий состояние правовых ориентаций, ценностей, образцов юридически значимого поведения, оценок действующего права и правовых институтов и аккумулирующий характер общественного правосознания, присущие обществу способы правотворчества и реализации права и действующее позитивное право. Качественная характеристика достигнутого уровня развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания, а также уровня развитости гражданского общества и степени гарантированности государством прав и свобод человека.

Правовая политика – комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права.

Правовая семья – группа правовых систем, обладающих схожими правовыми традициями.

Правовая система – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых средств, используемых при регулировании общественных отношений, а также правовых явлений, присущих одному государству и определяющих его специфику в правовом смысле.

Правовая фикция – заведомо ложное, неистинное утверждение, которому законодатель придает значимость юридического факта (усыновление ребенка лицом, не являющимся родителем; признание сделки фиктивной; признание нормативного акта юридически ничтожным). Несуществующее положение, признанное законодательством существующим, а значит, и общеобязательным (в гражданском праве - это признание с соблюдением установленной процедуры гражданина безвестно отсутствующим или умершим; в уголовном праве - это признание в установленном законом порядке у ранее судимого лица отсутствия (снятия) судимости).

Правовое воздействие – целенаправленное влияние на общественные отношения с использованием правовых средств.

Правовое воспитание – система мер, направленных на интеграцию в сознание людей правовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и национальной правовой культуры.

Правовое государство – демократическое государство, организация и деятельность которого в лице всех его органов основаны на правовых началах.

Правовое регулирование – последовательный процесс воздействия на общественные отношения с целью их упорядочивания с помощью правовых средств.

Правовой иммунитет – совокупность особых привилегий и льгот, преимущественно связанных с освобождением лиц от определенных обязанностей или ответственности, призванные обеспечить выполнение ими соответствующих функций (например, дипломатические иммунитеты).

Правовой статус – элемент характеристики возможностей и способностей субъекта, его прав, обязанностей и ответственности, определяющий место данного субъекта в обществе, государстве и степень признания и гарантированности его прав государством и иными субъектами правоотношений.

Правовые льготы – средства правомерного облегчения положения субъекта, выражающиеся в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ) или в освобождении от обязанностей.

Правовые символы - представляют собой закрепленные законодательством условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания. Они предназначены воздействовать на эмоции и чувства людей. Формировать у них уважение и гордость к государству и его институтам власти с целью законопослушного поведения. Правовые символы всегда предназначены наиболее полно отражать проводимую государственную идеологию (символы государства, присяга при вступлении в должность, вставание присутствующих в зале судебного заседания при появлении состава суда и т.д.).

Правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Правомочие – мера возможного поведения лица, составляющая часть его субъективного права и позволяющая осуществлять определенные действия или требовать определенного поведения от обязанных лиц.

Правомерное поведение – поведение, которое соответствует требованиям юридических норм и при котором подчинение правовым императивам, как правило, не является чисто механическим (рефлекторным), а обусловлено всем жизненным опытом индивида, его культурными, нравственными и правовыми воззрениями.

Правонарушение – виновное,общественно вредное (опасное) деяние, посягающее на общественный порядок и нарушающий правовые предписания, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.

Правоотношение – урегулированные нормами права общественные отношения.

Правопорядок – общественный порядок, существующий в рамках правового регулирования и закрепленный нормами права.

Правопреемство – полный или частичный переход прав и обязанностей от одного лица к другому в силу закона или соглашения.

Правосознание – совокупность взглядов, идей, выражающих отношение отдельных личностей или социальных групп, всего общества в целом к праву, законности, правосудию и их представлению о том, что является правомерным или неправомерным.

Правосубъектность – способность лица быть субъектом правоотношения, соединяющая в себе правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правосудие – осуществляемая в установленном законом процессуальном порядке деятельность судов по рассмотрению гражданских, уголовных и иных дел и их законному, обоснованному и справедливому разрешению.

Правотворчество – процесс подготовки, рассмотрения, принятия и издания полномочными органами в пределах их компетенции правовых норм.

Преамбула – вступительная, ненормативная часть официального документа (например, преамбула Конституции), провозглашающая необходимость его принятия, его цели, этапы развития государства, принявшего этот документ.

Предмет правового регулирования – то, на что, направлено упорядочивающее воздействие; общественные отношения, интересы и потребности людей, связанные с материальными или нематериальными благами.

Предмет теории государства и права – общие закономерности возникновения и развития государства и права, их сущность и перспективы развития.

Президент – глава государства, избираемый населением, парламентом или коллегией выборщиков на определенный срок, являющийся высшим должностным лицом государства.

Президентская республика – одна из разновидностей республиканской формы правления, характеризующаяся усиленной ролью президента в государстве, выражающаяся, в частности, в его широких полномочиях по формированию правительства и в ответственности правительства перед президентом, а также активном участии в деятельности исполнительной ветви власти.

Презумпция – (лат. praesumptio – предположение) предположение о наличии в конкретном случае обычно наблюдаемой в подобных ситуациях связи между явлениями.

Презумпция невиновности – основополагающий принцип уголовного судопроизводства, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

Прецедент – решение по конкретному делу, которое рассматривается как образец при решении аналогичных дел в последующем.

Преюдициальность – обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, которые были установлены ранее вступившим в законную силу судебным решением.

Применение права – особая форма реализации права, заключающаяся в принятии специально уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции властных индивидуально-определенных предписаний, направленных на регулирование конкретных жизненных обстоятельств.

Принципы права – основные идеи, исходные начала, выражающие сущность права как специфического социального регулятора и представляющие собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

Причинная связь (причинно-следственная связь) – обязательный элемент объективной стороны правонарушения, представляющий собой связь между противоправным деянием и вредными последствиями, наступившими в результате этого деяния.

Пробел в праве – отсутствие в законодательстве нормы, регламентирующей отношения, входящие в сферу правового регулирования.

Протекторат - разновидность международного договора, в рамках которого одно государство на добровольной основе берет на себя обязательство покровительствовать другому, более слабому (в экономическом, военном, политическом и ином смыслах).

Процессуальное право – право, нормы которого определяют порядок реализации норм материального права.

Психологическая теория права – теория происхождения права и государства, в рамках которой основное внимание сосредоточено на психологической стороне процессов возникновения государственности и формирования права.

Публичное право – (лат. juspublicum) часть системы действующего права, нормы которой направлены на защиту общего блага, общегосударственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства.

Распространительное (расширительное) толкование норм права – толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, шире, чем буквальный текст, "буква" закона.

Ратификация – форма выражения согласия государства на обязательность для него данного договора или иного международного документа.

Реализация права – процесс воплощения в жизнь, осуществления нормативных предписаний государства путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.

Реквизиция – изъятие у собственника имущества в интересах общества (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер) по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.

Рекомендательный метод правового регулирования – метод, основанный на издании властными субъектами предписаний, не носящих императивно-обязательный характер, а содержащих правила, предусматривающие добровольный порядок их применения, ориентирующие их адресатов на определенный порядок при выборе собственных форм деятельности.

Республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Референдум –всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Рецепция права – восприятие исходных начал, общих принципов и отдельных норм права одной правовой системы другой правовой системой.

Санкция – мера, применяемая к правонарушителю и влекущая для него определенные неблагоприятные последствия.

Санкция нормы права – структурныйэлемент нормы права, в которой содержится указание на неблагоприятные последствия, наступающие в случае неисполнения предписания диспозиции нормы.

Светское государство – государство, свободное от какого-либо влияния религии и ее догматики, а также религиозных организаций на его устройство и функционирование в любых сферах государственной деятельности.

Свобода – естественное состояние всех и каждого человека в отдельности, которое предполагает возможность действовать по своему усмотрению.

Свод законов – один из результатов систематизации законодательства, а именно консолидации; сборник, собрание законодательных актов государства, объединенных по принципу общности сферы регулируемых общественных отношений.

Символы государства – отличительные знаки государства, основанные, как правило, на исторической преемственности и исторических традициях: Государственный герб, Государственный флаг, Государственный гимн, а также столица государства.

Симметричная федерация – (греч. symmetria – гармония. соразмерность) федерация, состоящая из равных в своем правовом статусе субъектов.

Система законодательства – комплекс всех действующих в конкретном государстве нормативно-правовых актов.

Система права – объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в совокупности норм права, объединенных во взаимосвязанную, внутренне согласованную совокупность норм и одновременно с этим дифференцированных по отраслям, подотраслям, институтам и субинститутам права.

Систематизация законодательства – деятельность законодателя по упорядочиванию норм права и приведению их в определенную систему путем их внешней и внутренней обработки с целью их лучшей обозримости. Ясности, доступности и более эффективной реализации.

Систематическое толкование – это уяснение (разъяснение) смысла нормы права с точки зрения ее связи с другими самостоятельными правовыми нормами, в зависимости от места, которое занимает данная норма в целом в системе нормативного акта.

Соблюдение права – форма реализации права, состоящая в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами.

Событие – разновидность юридического факта, жизненные обстоятельства, возникновение которых не зависит от воли людей и которые являются основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Социальное государство – государство, гарантирующее определенный уровень жизни своих граждан, удовлетворение их материальных и духовных потребностей.

Социальные нормы – общепризнанные, отражающие закономерности общественного развития правила поведения, средства регуляции общественных отношений, объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, определяющие границы должного и возможного.

Социологическая теория государства и права – теория происхождения государства и права, рассматривающая в качестве предпосылок возникновения указанных феноменов принципы развития общественных отношений и объективные закономерности формирования системы средств регулирования социального поведения, главенствующее место среди которых занимают правовые средства.

Социология права – система научного знания, рассматривающего каждое проявление человеческой жизни, в том числе процессы формирования и развития права, в социальном контексте.

Способы толкования – приемы,средства установления смысла нормы с привлечением инструментария специфических областей знаний (филологии, логики, специальных юридических знаний, истории и т.д.)

Статья нормативно-правового акта – структурно обособленная часть нормативного правового акта. Структурная обособленность выражается тем, что в кодифицированных нормативных правовых актах статья имеет заглавие или порядковый номер. С понятием статьи можно отождествлять понятие "пункта", "параграфа". Статья является формой отдельных норм права, организацией текста отдельных норм права, следовательно, самое первое соотношение статьи и нормы, как формы и содержания. Соотношение между статьей и нормой во многом зависит от того, что перед нами - логическая норма или норма-предписание. Если это - норма-предписание, то она полностью содержится в статье. В одной статье может содержаться две или более нормы-предписания.

Структура нормы права – строение нормы права, способствующее более четкому определению содержания той или иной ее структурной части (гипотеза, диспозиция. санкция).

Структура правоотношения – строение правоотношения, выражающееся в совокупности таких элементов, как: объект правоотношения, субъект правоотношения и содержание правоотношения.

Субинститут права – совокупность юридических норм, регулирующих обособленную группу качественно однородных общественных отношений, выделяемых внутри отношений, регулируемых нормами института права.

Субсидиарное законодательство – в некоторых государствах акты делегированного законодательства или отдельные акты президента и правительства, имеющие силу закона.

Субъект права – свободный, автономный индивид, за которым закон признает равную с другими способность вступать в правоотношения, приобретать права и обязанности.

Субъект федерации – государственное образование в составе федеративного государства.

Субъективная сторона – обязательный элемент состава правонарушения, который отражает психическое отношение субъекта правонарушения к содеянному.

Субъективное право – мера возможного поведения (мера свободы) лица, вступившего в правоотношение, включающая возможность самостоятельно совершать определенные действия и требовать определенного поведения от обязанных лиц.

Суверенитет – необходимый признак государства, выражающийся в самостоятельности государства в решении своих внутренних вопросов и в его независимости во внешних отношениях с другими государствами, т. е. во внешнеполитических отношениях.

Стадии правового регулирования – последовательно сменяющие друг друга, взаимосвязанные этапы процесса правового регулирования, в рамках которых реализуются отдельные задачи, специфика которых позволяет обособить отдельную этап в силу его относительной завершенности.

Теория права - форма научного знания, позволяющая характеризовать логически завершенное, систематизированное и обоснованное отображение исследуемых проблем права.

Технические нормы – правила обращения человека с техникой, агрегатами, машинами. Нормы, регламентирующие деятельность людей при использовании ими технических приспособлений и гарантирующие безопасность человека (правила техники безопасности, инструкции по эксплуатации).

Типология государства и права – учение о типах (больших группах /классах) государств и правовых систем, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков исполнительная власть классифицированных в соответствии с данными признаками для разделения всех прошлых и настоящих государств и существующих в них правовых систем на группы, раскрывающие их социальную сущность.

Толкование права – деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций и отдельных граждан по установлению содержания норм права, а также выраженной в них воли законодателя.

Тоталитарное государство – (лат. totaliter – целиком, полностью, всеобъемлющий) государство, характеризующееся, как правило, однопартийной системой во главе с сильным, харизматичным лидером и полным контролем руководящей партии за всеми сферами жизнедеятельности граждан, подчинением интересов частных субъектов воле государственного аппарата, а также отсутствием гарантий и механизмов защиты прав и свобод граждан и произволом власти.

Указ – наименование нормативного или индивидуального акта, обычно издаваемого главой государства.

Умысел – одна из форм вины, при которой лицо, совершающее правонарушение, понимает, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения, а именно: осознает общественно вредный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления противоправного результата и желает их наступления (прямой умысел) либо осознает противоправность своего деяния, предвидит противоправный результат, но не желает его наступления, хотя сознательно допускает или относится безразлично к его наступлению.

Унитарное государство – (франц. unitas - единство) форма государственного или национально-государственного устройства, при котором территория государства подразделяется на административные территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и.т.п.).

Устав – свод положений и правил, определяющих правовое положение, устройство, деятельность, права и обязанности юридического лица, утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке.

Фактический состав – совокупность юридических фактов, наличие которых в комплексе необходимо для возникновения, изменения или прекращения правоотношения.

Федеративное государство (федерация) – государство, составными частями которого являются относительно самостоятельные государственные образования (субъекты, штаты, земли, кантоны и т.д.).

Федерализм – принцип организации государственной власти в федеративных государствах, способ распределения властных полномочий (определение предметов ведения) по вертикали между федеральным центром и его субъектами на основе конституции, договоров или соглашений (общих или индивидуальных).

Физическое лицо – индивидуальный субъект права.

Форма государства – характеристика государства, отражающая особенности территориальной организации государства, организации государственной власти и способов ее осуществления, иными словами, определяющая форму государственного устройства, форму правления и политический режим.

Форма государственного устройства – территориальная организация государства, отражающая его строение, деление и специфику осуществления управления на всей его территории.

Форма правления – способ организации и функционирования высших органов государственной власти.

Форма права – способ существования, выражения, фиксации права; внешнее выражение государственной воли, связанное с ее закреплением в официально признанных актах

Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции права – основные направления воздействия права на общественные отношения.

Централизация – техника администрирования, при котором управленческие полномочия передаются снизу вверх и концентрируются в центральных органах управления.

Частное право – часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными субъектами (гражданское, семейное, трудовое и иные отрасли права).

Экстерриториальность – принцип действия норм права в пространстве, при котором юрисдикция одного государства распространяется на территорию другого государства (так, нормы одного государства действуют на территориях его дипломатических представительств, находящихся на территориях других государств).

Эффективность права – оценочный критерий определения соответствия правовых средств потребностям общества в регулировании общественных отношений; характеристика соотношения целей и результатов правового регулирования, а также степени его оптимальности.

Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения.

Юридическая практика – деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юридических предписаний в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Юридическая техника – совокупность правил, средств, приемов и способов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.

Юридическое лицо – коллективный субъект права,организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридический позитивизм – направление правовой мысли, господствовавшее в европейской правовой культуре во второй половине 19-го века и первой половине 20-го века и отождествляющее право с законом, устанавливаемым государством.

Юридический процесс – установленные процессуальными нормами формы упорядочения юридической деятельности, заключающиеся в подготовке, принятии и закреплении юридически значимых решений, направленных на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектов права.

Учебно-методический блок

1. Практикум (планы практических занятий и семинаров)……………………2

2. Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины.45

а) Методические рекомендации по организации самостоятельной работы при подготовке к практическим и семинарским занятиям ………………………..50

б) Методические рекомендации по организации контроля качества

усвоения знаний и приобретения профессионально значимых компетенций...........................................................................................................54

в) Методические рекомендации по выполнению рефератов,

контрольных, самостоятельных работ, тестовых заданий и задач...................56

г) Методические рекомендации по подготовке и выполнению курсовых работ........................................................................................................................60

д) Методические рекомендации по подготовке и сдаче экзаменов .................71

ДИАГНОСТИКО-КОНТРОЛИРУЮЩИЙ БЛОК.......................................74

- Комплекс тестовых заданий……….…………………………………………..74

- Сборник задач и упражнений….………..……………………………………..77

ПРАКТИКУМ:

Планы практических занятий и семинаров

для студентов 1-го курса очной и заочной форм обучения

Направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

1 семестр

Раздел I. Предмет и методология теории государства и права.

Тема 1-2 Теория государства и права как наука. Методология теории государства и права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки.

2. Основные функции теории государства и права.

3. Понятийно-категориальный аппарат теории государства и права.

4. Предмет и объект теории государства и права.

5. Методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений. Классификация методов, используемых в процессе познания государства и права.

6. Место теории государства и права в системе социальных, гуманитарных и юридических наук.

Задания:

1. Выделите основные этапы развития науки теории государства и права. Дайте оценку «советскому» периоду и современному этапу развития данной науки.

2. Дайте определение понятию «догма». Статична или динамична наука теории государства и права? Аргументируйте ответ.

3. Сопоставьте,совпадает ли объект теории государства и права с объектами других наук? Чем уникален предмет теории государства и права? Аргументируйте позицию.

Литература:²

Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Демидов А.И. О методологической ситуации в правоведении // Правоведение. 2001. № 4.

Жуков В.Н. Место теории государства и права, философии права и истории политических учений в системе высшего юридического образования // Государство и право. 2000. №12.

Ельмеев В.Я. Социологический метод: Теория, онтология, логика М., 1988.

Керимов Д.А. Методология права. М., 2001.

Козлов В.А. Проблема предмета и методологии общей теории права. СПб.,1989.

Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Наука о праве и государстве. М., СПб., 1999.

Луковская Д.И., Поляков А.В. и др. Введение в теорию права: историко-методологический анализ. Учебное пособие. СПб., 1997.

Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Советское государство и право. 1990. № 10.

Макаренко В.П. Аналитическая философия права: концепции и проблемы // Правоведение. 2002. № 6.

Мартышин О.В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение // Государство и право. 2004. № 7.

Марченко М.Н. Теория права и государства М., 2004.

Поляков А.В. Петербургская школа философии права и задачи современного правоведения // правоведение. 2000. № 2.

Поцелуев Е.Л. Современное состояние теории государства и права: кризис или поиск собственной идентичности? // Правоведение. 2004. № 2.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Пучков О.А. Теория государства и права: проблемы и перспективы // Правоведение. 2001. № 6.

Рассолов М.М., Венгеров А.Б., Чиркин В.Е. и др. Теория государства и права. М., 2000.

Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб.,1999.

Тарасов Н.Н. Метод и методологический подход в правоведении (попытка проблемного анализа) // Правоведение. 2001. № 1.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.

Туманов Е.Н. О деидеологизации методологических подходов в политических и государственно-правовых исследованиях // государство и право. 1992. № 3.

Четвернин В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и государства. М., 1997.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке ответа по первому вопросу необходимо систематизировать знания и попытаться проанализировать развитие теории государства и права как науки, выделив при этом определенные этапы. Для формирования более четкого представления об этапах развития данной науки студентам предлагается заполнить таблицу 1.

Таблица 1 - «Этапы формирования и развития теории государства и права как науки»:

Вопросы в разделе Задания предполагают более подробное изучение исторического аспекта развития теории государства и права в России, исследование достижений «советской школы» и ее влияния на дальнейшее развитие данной науки.

Кроме того, необходимо уделить внимание новейшим представлениям о теории государства и права как системе научного знания. В рамках ответа на вопрос о современном состоянии (этапе) науки «Теория государства и права» необходимо отметить дискуссионность вопросов о завершенности процесса формирования данной науки, о ее состоятельности и возможности дальнейшего развития, о ее единстве или разделении (теория государства и теория права) и о ее наименовании.

При работе над вопросом о функциях теории государства и права требуется провести анализ различных литературных источников, рассматривающих данный вопрос, и попытаться определить приоритетность тех или иных выделяемых различными авторами функций.

Вопрос о предмете и объекте теории государства и права требует тщательного и глубокого анализа указанных понятий и определения их соотношения. Поскольку данные понятия представляют собой достаточно абстрактные категории, чем обусловлена сложность в их восприятии, студентам рекомендуется обратиться к философским основам данных терминов, осмыслить их сначала как общетеоретические категории, а затем переходить к проецированию знаний непосредственно на теорию государства и права.

В вопросе о методах теории государства и права основной задачей является грамотная классификация. Студенты должны определить критерии отнесения методов к той или иной классификационной группе, а затем охарактеризовать методы каждой группы.

При подготовке ответа на последний вопрос темы рекомендуется использовать логические методы, например, графический метод, помогающий установить соотношение социальных, гуманитарных и юридических наук (круги Эйлера). В рамках данного вопроса необходимо особо отметить место философии права и определить, какого рода связи существуют между теорией государства и права и иными гуманитарными и отраслевыми юридическими науками. Предлагается также заполнить следующую схему 1. «Соотношение теории государства и права с гуманитарными и юридическими науками»:

В п. 1 указывается название науки, с которой соотносится ТГП.; в п. 2. Необходимо указать общие черты данных наук; в п. 3. – различия, а п. 4. -взаимодействие.

Схема 1. - «Соотношение теории государства и права с гуманитарными и юридическими науками»:

3.

4.

Раздел II. Государство, общество и право.

Тема 3-4. Происхождение государства. Происхождение права.

Практическое занятие (6 часов).

Вопросы для обсуждения:

1. Первобытно-общинный строй и родоплеменная организация общества.

2. Специфика организации власти в первобытном обществе: основания, признаки, формы осуществления.

3. Закономерности разложения первобытнообщинного строя и возникновения государства.

4. Роль алиенации (отчуждения) в развитии государственно-правовых начал организации общества.

5. Понятие государственности.

6. Теории происхождения государства и их современная оценка.

7. Нормы первобытно-общинного строя как социальный регулятор. Проблемы обеспечения их авторитета.

8. Процесс формирования догосударственного права.Закономерности исторического движения и функционирования государства и права.

9. Теории происхождения права и их современная оценка.

Задания:

1. Объясните причины многообразия теорий происхождения государства.

2. Поясните, в чем заключается основное отличие возникновения восточных и западных государств.

3. Кратко охарактеризуйте особенности возникновения Древнерусского государства и определите специфические черты современной российской государственности. (Предлагается провести дискуссию о том, какие факторы оказали существенное влияние на формирование российской государственности и отражается ли их воздействие на современном этапе развития российского государства)

4. Каким образом, на Ваш взгляд, формирование государства повлияло на положение человека в социуме: стал ли он более свободным или более ограниченным в своей свободе. Аргументируйте позицию.

5. Проведите классификацию социальных норм первобытно-общинного строя.

6. Что представляет собой «мононорма»? Дайте определение и приведите примеры.

7. Каким образом изменение способов реализации социальных норм первобытного общества повлияло на зарождение права? Какую роль в этом сыграли системообразующие факторы?

8. Как теории происхождения права соотносятся с теориями происхождения государства? (в качестве самостоятельной аудиторной работы предлагается заполнитьтаблицу 1. «Теории происхождения государства» и таблицу 2. «Теории происхождения права» - продолжительность выполнения задания: 45 минут)

9. Как в теории государства и права решается вопрос о хронологии происхождения государства и права?

10. Объясните, что понимается под взаимообусловленностью государства и права.

Литература:

Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. М., высшая школа, 1990.

Байтин М.И. О понятии государства // Правоведение. 2002. № 3.

Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность. // Государство и право 1993, №7.

Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995.

Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. №7.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002.

Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. М., 2000.

Дробышевский С.А. Политическая организация, право и доклассовое общество / Правоведение. 1988. №5.

Зинченко С.А., Лисневский Э.В. Собственность, политическая власть и право. Генезис и соотношение// Государство и право. 1992 №3.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М., 1999.

Кончакова Н.Б. Размышления по поводу раннего государства / Ранние формы политической организации: от первобытности к государству. М., 1995.

Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды // Правоведение. 2002. № 6.

Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. 1995. № 5.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2004.

Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001.

Проблемы теории государства и права: уч-к/ Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Розин В.М. Генезис права. М., 2001.

Серегин А.В. Истоки монархического правления в социальной организации первобытного общества // Правоведение. 2006. № 1.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000.

Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство или разделение? // Советское государство и право. 1990. № 2.

Четвернин В.А. Понятие права и государства. М. 1997.

Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5.

Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / Маркс К., Энгельс Ф. – Соч. – 2-е издание. Т. 21.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При работе над первыми двумя вопросами акцент следует сделать на структуре организации первобытного общества и характере связей между его структурными элементами, а также на выявлении сущностных характеристик власти в первобытном обществе особенностях форм ее реализации.

Третий воспрос предполагает глубокое понимание закономерностей разложения первобытно-общинного строя и перехода к другой, качественно новой (государственной) форме организации общества, умение выделить основные этапы данного процесса и определить основные экономические и иные факторы их последовательной смены. В качестве обязательного для всех дополнительного задания предполагается выполнение тезисного плана-конспекта работы Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (Маркс К., Энгельс Ф. – Соч. – 2-е издание. Т. 21)

Исследование теории алиенации в рамках четвертого вопроса требует дополнительной подготовки, поскольку этот вопрос включен не во все учебники и учебные пособия. Необходимо провести глубокий анализ типов алиенации (отчуждения) в зависимости от систем, в которых она наблюдается, и субъектов алиенации, а затем подробнее рассмотреть влияние данного явления на формирование государства, проследив различные этапы алиенации в государственно-правовом смысле.

При исследовании вопроса о государственности студентам сначала следует обратиться к толкованию данного понятия словарями, а затем определить соотношение понятий «государство» и «государственность».

При подготовке ответа на шестой вопрос необходимо обратить внимание не только на содержание самих теорий происхождения государства, но и на их современную оценку, то есть выявить их позитивный опыт и рациональные идеи и слабые стороны, идеализированные представления. Студентам предлагается обратить внимание на эпоху формирования отдельных теорий и попытаться установить взаимосвязь времени, господствовавшей идеологии и теории происхождения государства. В качестве задания студентам предлагается заполнить таблицу 1. «Теории происхождения государства»:

Таблица 1. «Теории происхождения государства».

Ответ на седьмой вопрос предполагает выявление закономерностей перехода от индивидуального к нормативному регулированию отношений в первобытном обществе, а также установление особенностей нормативного регулирования и его механизма. Студентам следует обратить внимание на проблему обеспечения действия норм первобытного общества, проблему использования принуждения.

Вопрос о формировании догосударственного права является дискуссионным. При подготовке ответа студенты должны на основе анализа социальных норм первобытного общества определить тот критерий, который отграничивает их от правовых норм, а также выяснить, можно ли вообще говорить о существовании догосударственного права, если одной из основных характеритик права является его обеспеченность силой государственного принуждения.

В качестве задания тудентам предлагается заполнить таблицу 2. «Теории происхождения права».

Таблица 2. «Теории происхождения права».

При выполнении этого задания необходимо показать умение разграничивать теории происхождения права и теории происхождения государства, поскольку нередко в рамках одной теории одновременно рассматриваются вопросы происхождения и государства, и права. В отношении теорий происхождения права также важна их современная критическая оценка.

Тема 5. Личность, общество, государство и право.

(самостоятельное изучение)

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека. Соотношение категорий «человек», «личность», «гражданин». Правовой статус личности.

2. Гарантии прав человека.

3. Соотношение интересов личности и государства в современной России.

4. Проблемы соотношения общества и государства.

5. Общая характеристика взаимосвязи государства и права.

Литература:

Адзинова Е.А. Некоторые проблемы понимания конституционного права на судебную защиту // Право и политика. 2004. № 7.

Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. 2005. № 1.

Бережнов А.Г. Право личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

Власенко Н.А. Личность и социально-правовое государство: принципы взаимодействия // Государство и право. 1990. № 12.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

Гасанов К.К., Стремоухов А.В. Абсолютные права человека и ограничения прав // Правоведение. 2004. № 1.

Комаров С.А. Советское общенародное государство и личность. Красноярск, 1986.

Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

Малеин Н.С. О социальной защищенности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. №№. 7, 10.

Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Государство и право. 1991. № 8.

Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей. М., 1992.

Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.

Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Европы. М., 1997.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Студентам рекомендуется ознакомиться с легальной дефиницией понятия «гражданин» в ФЗ РФ «О гражданстве». Необходимо провести сравнительный анализ понятий «человек», «индивид», «личность», «гражданин», уяснив их общие черты и различия.

В рамках второго вопроса необходимо определить структуру правового статуса личности и дать характеристику каждому элементу, а также проанализировать состояние правового статуса (статичен он или динамично развивается и изменяется, является ли единым или один человек обладает одновременно несколькими правовыми статусами).

При ответе на третий вопрос следует осветить проблему обеспечения прав и свобод человека и гражданина, классифицируя гарантии на виды и перечисляя основные условия или механизмы, создаваемые государством в целях эффективной реализации прав и свобод человека и гражданина.

При рассмотрении проблемы соотношения интересов личности и государства в современной России рекомендуется при ответе учитывать перемещение акцентов на приоритет интересов личности и исследование интересов общества и государства чрез призму «человеческого измерения».

Актуальность вопроса соотношения общества и государства связана с проблемой формирования и развития гражданского общества, способного к саморегуляции. Также необходимо уделить внимание вопросу соотношения государства и общества как формы и содержания, раскрыв проблему свободы общественного развития.

Давая общую характеристику взаимосвязи государства и права, студенты должны проанализировать хронологию возникновения государства и права в соответствии с различными концепциями происхождения государства и права, а затем сформулировать основные положения, отражающие взаимозависимость и взаимодействие государства и права.

Раздел III. Теория государства.

Тема 6. Понятие и сущность государства.

Практическое занятие (4 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие государства: разнообразие подходов.

2. Признаки государства.

3. Проблемы сущности государства.

4. Соотношение общечеловеческого, классового и национального в сущности государств с различными политическими режимами.

5. Сущность государства в контексте глобализации.

Задания (предлагается провести дискуссию):

1. Проследите, какие факторы оказывают существенное влияние на формирование различных взглядов в понимании государства.

2. Можно ли признать в качестве государства организацию общества, обладающую тремя классическими признаками государства? Является ли наличие второстепенных признаков государства необходимым для идентификации государственно-организованного общества? Аргументируйте позицию.

3. В чем заключается суверенитет государства? Какова его структура?

4. Почему легитимность государственной власти является необходимым элементом стабильного государства? Аргументируйте позицию.

5. Определите сущностные характеристики современного российского государства.

6. Можно ли установить исторический момент начала глобализации? Аргументируйте позицию.

7. Назовите факторы, определяющие процесс глобализации и кратко охарактеризуйте их.

8. Выразите свое отношение к такому феномену как «умирание национального государства». Аргументируйте свою позицию.

9. Дайте характеристику государственно-правовым проблемам включения России в глобализирующийся мир.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990 // Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М.: Советская Россия, 1991.

Литература:

Байтин М.И. О понятии государства // Правоведение. 2002. № 3.

Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. №7.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998

Евсеенко Т.П. О понятии «простого» государства в юридической науке // Правоведение. 2004. № 1.

Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. № 8.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М., 1999.

Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Государство и право. 1989. № 8.

Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды // Правоведение. 2002. № 6.

Любашиц В.Я. Современное государство в глобализирующемся мире: проблемы теории // Правоведение. 2004. № 4.

Мамут Л.С. Государство в контексте глобализации // Право и политика. 2004. № 1.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы понятия и содержания // Правоведение. 2003. № 1.

Марченко М.Н. Теория государства и права М., 2004

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Суверенитет в государственном и международном праве // Советское государство и право. 1991. № 5.

Теория государства и права /Под ред. В.К. Бабаева М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? // Советское государство и право. 1992. № 9.

Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство или разделение? // Советское государство и право. 1990. № 2.

Флиер А.Я. Страсти по глобализации // Общественные науки и современность. 2003. № 4.

Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5.

Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.: ИГП РАН, 1994.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке к первому вопросу рекомендуется обратить внимание на различные трактовки государства и попытаться выявить обусловленность того или иного прочтения «государства» конкретными факторами исторического, экономического, политического и идеологического характера. Для формирования более систематизированного представления о разнообразии подходов к пониманию государства следует классифицировать различные дефиниции государства по группам в зависимости от степени сходства основополагающих характеристик государства.

При характеристике признаков государства студенты должны назвать классические признаки государства и доказать необходимость всех остальных признаков.

В третьем вопросе необходимо осветить проблемы определения сущности государства, а также факторы, влияющие на то или иное представление о сущности государства. Рекомендуется также проследить закономерности трансформации представления о сущности государства в зависимости от исторического этапа развития общества.

В рамках четвертого вопроса рассматривается соотношение различных проявлений назначения государства при различных политических режимах. Студентам рекомендуется выявить закономерности проявления в сущности государства тех или иных черт в зависимости от признания или непризнания демократических начал государства.

Пятый вопрос ставит задачу определения сущности государства в контексте глобализации, что требует от студентов дополнительного изучения проблемы глобализации и преобразования в рамках данного процесса государственно-правовых институтов. Необходимо при этом отметить позитивное влияние глобализации на сущность государства и дать критическую оценку данного влияния, указав на его негативные проявления.

Тема 7. Типы государства.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Проблемы определения типа государства. Преимущества и недостатки различных типологий.

2. Формационная типология государства.

3. Характеристика цивилизационной типологии государства.

Задания:

1. Каково соотношение формационной и цивилизационной типологии при определении типа государства?

2. Исходя из критики формационной и цивилизационной типологий попробуйте сформулировать интегративный критерий наиболее оптимальной типологии государства.

Литература:

Захаров А.А. Формация или цивилизация // Вопросы философии. 1989. № 11.

Звонарева О.С. О цивилизационном подходе в теории государства и права // Правоведение. 2003. № 4.

Ковалев А.М. Еще раз о формационном и цивилизационном подходах // Общественные науки и современность. 1998. № 1.

Марченко М.Н. Теория права и государства М., 2004.

Панфилова Т.В. Формационный и цивилизационный подходы: возможности и ограниченность // Общественные науки и современность. 1993. № 6.

Петров В.С. Типы и формы государства. М., 1981.

Ушаков А.А. О понятии исторического типа государства и права // Правоведение. 1983. № 5.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке ответа на первый вопрос рекомендуется аргументировать необходимость существования различных типологий и обратить внимание на предпосылки формирования формационного и цивилизационного подходов. Важно раскрыть особенность типологии государства как научной классификации.

При характеристике формационного подхода студенты должны определить основание данной типологии и критически оценить ее объективность. Рассуждая о цивилизационном подходе, следует рассмотреть различные классификационные модели данной типологии, определив критерии их выделения.

Необходимо провести критический анализ основных подходов к типологии государства, понять существующие научные проблемы по данной теме, определить достоинства и недостатки формационного и цивилизационного подхода к типологии государства.

Тема 8. Форма (устройство) государства.

Практическое занятие (4 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие формы государства. Многообразие форм государства.

2. Форма правления: понятие, виды.

3. Понятие формы государственного устройства. Способы территориальной организации государства.

4. Особенности унитарной формы устройства государства, характеристика федеративного устройства государства, специфические черты конфедерации.

5. Нетипичные формы государственного устройства на примере некоторых современных государств.

6. Понятие политического режима.

7. Виды политических режимов, их характеристика.

8. Эволюция политических режимов России на разных исторических этапах, современное состояние и перспективы развития.

Задания (студентам предлагается выступить с сообщениями, провести дискуссию):

1. Прослеживается ли закономерность в соотношении определенных исторических типов и форм государства? Аргументируйте позицию.

2. Как проявляется связь формы государства с его сущностью? Аргументируйте ответ.

3. Раскройте основания классификации форм правления государства на виды.

4. Действительно ли можно все государства четко идентифицировать с той или иной формой правления? Какие проблемы существуют при определении формы правления конкретного государства? Дайте критическую оценку выделению нетипичных форм правления.

5. Проанализируйте статьи Конституции Российской Федерации, в которых определяется форма правления современной России.

6. Каковы различия между национально-государственным и административно-территориальным устройством? Аргументируйте ответ.

7. Как соотносятся понятия федерация и федерализм, в чем состоит их принципиальное отличие? Аргументируйте ответ.

8. Назовите и охарактеризуйте известные Вам модели федерализма и виды федераций. Какие из них Вы считаете оптимальными?

9. Обозначьте проблемы российского федерализма и пути их преодоления.

10. Что скрывается за термином «новый российский федерализм»? Каковы, на Ваш взгляд, тенденции развития федеративного устройства России в свете последних преобразований ее субъектного состава?

11. Каково соотношение политического и государственного режима? Аргументируйте позицию.

12. Выделите основные критерии разграничения политических и особых (специальных, исключительных) правовых режимов. Аргументируйте ответ.

13. Каковы особенности исключительных режимов и порядка их введения (на основе анализа Федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»)?

14. Охарактеризуйте механизмы функционирования антидемократических режимов на примере режимов «советского» периода.

15. Дайте характеристику политического режима современной России: демократия или авторитарность?

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Проект Конституции Европейского Союза.//http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/dekl_zaiav/konst_es_pr.htm

Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерациюи образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст.4916 .

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Литература:

Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. М. – СПб., 2003.

Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1999.

Брезгулевская Н.В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. 2005. № 3.

Брезгулевская Н.В. Федерация и федерализм: виды и модели // Право и политика. 2004 № 7.

Венгеров А.Б. Патология государственности // Общественные науки и современность. 1991. № 5.

Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеральных отношений // Государство и право. 1998. № 12.

Границы субъектов Российской Федерации и их изменение («круглый стол») // Государство и право. 2002. № 2.

Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.

Добрынин Н.М. К вопросу о методологии исследования феномена российского федерализма // Право и политика. 2004. № 1.

Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность // Журнал российского права. 2004. № 3.

Желев Ж. Тоталитарное государство. М., 1995.

Зиновьев А.В. Концепция радикальной реформы федеративного устройства России // Правоведение. 2002. № 6.

Зубов А.Е. Парламентская демократия и политические традиции Востока. М., 1990.

Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. № 1.

Ильин И.А. О государственной форме // Государство и право. 1991. № 11.

Ильинский И.П. Новое федеральное устройство России // Государство и право. 1992. № 9.

Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. М.: Юрист, 1993.

Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды // Правоведение. 2002. № 6.

Манов Г.Н. Правовое государство и современный федерализм // Государство и право. 1991. № 1.

Марченко М.Н. Сравнительное исследование проблем федерализма // Вестник МГУ. 1993. № 1.

Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 2.

Оболонский А.В. Какую политическую систему мы унаследовали (анатомия доапрельского политического режима) // Советское государство и право. 1990. №10.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: функции государств переходного периода / Политические проблемы теории // Государство и право. 1993. № 4.

Петров В.С. Типы и формы государства. М., 1981.

Пчелинцев С.В. Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве // Журнал российского права. 2003. № 11.

Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999. Гл. 5-8.

Ржевский В.А. О юридической природе форм нового Содружества независимых государств // Государство и право. 1992. № 6.

Саленко А.В. Россия – унитарная федерация: парадокс или реальность? // Правоведение. 2001. № 2.

Серегин А.В. Истоки монархического правления в социальной организации первобытного общества // Правоведение. 2006. № 1.

Синюков В.Н. О форме федерации в России // государство и право. 1993. № 5.

Стародубский Б.А. Политический режим европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1998.

Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8.

Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права. 2004. № 7.

Федерализм: теория и практика развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000.

Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000.

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современных государствах // Государство и право. 1994. № 1.

Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9.

Чиркин В.Е. переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.

Янгол Н.Г. Исключительные правовые режимы: проблемы обеспечения свободы личности. СПб., 1999.

Рекомендации по подготовке к занятию:

В первом вопросе рекомендуется представить дефиницию «формы государства» в виде структурированной схемы, объединяющей понятия формы правления, государственного устройства и политического режима. Далее необходимо определить, каким образом три указанных элемента формы государства влияют на его сущностные характеристики.

При работе над вторым вопросом следует подробно изучить не только классические формы правления и их специфические черты, но и особенности нетипичных форм правления. Дискуссионным является вопрос о существовании классических форм правления в чистом виде в современном мире.

Третий, четвертый и пятый вопросы раскрывают особенности различных форм государственного устройства. Особое внимание студентам предлагается сконцентрировать на федеративной форме государственного устройства, на ее исследовании сквозь призму федеративной конструкции российского государства. Необходимо также рассмотреть вопрос соотношения понятий «федерация» и «федерализм».

В рамках шестого, седьмого и восьмого вопросов исследуются проблемы такого элемента формы государства, как политический режим. Необходимо разграничить понятие «политический режим» от понятия «правового режим». Студенты должны обратить внимание на общие черты различных политических режимов, включаемых в одну большую классификационную группу (демократические, антидемократические), и на их специфические характеристики.

Некоторые варианты заданий по данной теме представлены также в разделе «Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины».

Тема 9-10. Функции государства. Механизм государства

Практическое занятие (4 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки функций государства.

2. Классификация традиционных функций государства: различные подходы.

3. Современные функции Российского государства и тенденции их развития.

4. Формы и методы осуществления функций государства.

5. Понятие и значение механизма государства.

6. Структура механизма государства.

7. Государственный орган как звено механизма государства: понятие, признаки, виды.

8. Принципы функционирования механизма государства. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.

9. Особенности механизма Российского государства и способы его совершенствования.

Задания:

1. Установите взаимосвязь между целями, задачами и функциями государства. Изобразите соотношение этих понятий в виде схемы. Аргументируйте позицию.

2. В чем заключается отличие функций государства от функций государственнывх органов и лиц, занимающих государственные должности (например, Президента РФ, Правительства РФ)? Аргументируйте ответ.

3. Объясните, как соотносятся в науке ТГП понятия «механизм государства» и «аппарат государства».

4. Каким образом на механизм государства воздействуют институты демократии? Аргументируйте ответ.

5. Как соотносятся понятия «государственный орган» и «орган государственной власти»? Аргументируйте позицию на примерах конкретных органов.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Литература:

Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Советское государство и право. 1988. № 6.

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996 №3.

Любашиц В.Я., Сулименко Н.В. Механизм государства и его основные элементы: проблемы теории // Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. №2.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М. 1992

Марченко М.Н. Теория государства и права М. 2004.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993 №6.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Ракитская И.Ф. Теория государства. М., 1999 Гл. 9.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М., 1998.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М. 2000.

Теория государства и права Под. ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.

Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения власти между РФ и ее субъектами. М., 2003.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Рассматривая вопрос о понятии и признаках функций государства, следует обратиться к справочной литературе, дающей толкование понятию «функции государства», а также проследить соотношение функций, целей, задач, назначения и сущности государства.

Следующие два вопроса раскрываются посредством анализа различных классификаций функций государства, определения состоятельности той или иной классификации, дискуссии по поводу возможности четкого разделения отдельных функций на группы, а также оценки эффективности реализации классических функций на современном этапе и перспектив развития функций Российского государства.

Четвертый вопрос - формы и методы осуществления функций государства. Здесь важно понять особенности правовых и организационных форм осуществления функций государства. Анализ методов принуждения, убеждения и т.д. рекомендуется проводить на примерах реализации конкретных функций государства.

При ответе на пятый и шестой вопросы студенты должны исследовать вопрос дефиниции «механизма государства» и соотнести данное понятие с понятием «государственный аппарат», а также определить значение механизма государства и его роль в функционировании государственной организации общества.

В рамках седьмого вопроса рассматривается понятие «государственного органа», при этом данный институт рекомендуется исследовать в системной взаимосвязи с механизмом государства. Наиболее глубокого изучения требует вопрос соотношения понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». При характеристике классификации государственных органов необходимо обратить внимание на классификационные критерии. Студентам рекомендуется также рассмотреть в рамках данного вопроса систему государственных органов Российской Федерации.

Восьмой вопрос предполагает исследование основных законов функционирования механизма государства, которые могут быть представлены в виде системы принципов работы государственного аппарата. Важным является рассмотрение проблем бюрократии и определения той границы, когда необходимая бюрократия преобразуется в излишний бюрократизм, препятствующий прогрессивному развитию механизма государства.

В рамках девятого вопроса, после раскрытия особенностей механизма Российского государства, обусловленных спецификой исторического развития, геополитическими, экономическими, идеологическими и иными факторами, студентам предлагается выработать собственные обоснованные предложения по его совершенствованию, в том числе и предложения по изменению либо дополнению законодательства Российской Федерации.

Тема 11. Государство и политическая система общества.

(самостоятельное изучение)

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие политической системы общества, ее структура.

2. Виды политических систем: сравнительный анализ.

3. Место и роль государства в политической системе общества.

4. Особенности политической системы современного российского общества и основные направления ее развития.

Задания:

1. Дайте характеристику месту государства в политической системе (авторитарной, тоталитарной, либерально-демократической). Изобразите взаимосвязи между элементами политической системы в виде схемы. Аргументируйте позицию.

2. В какой степени, по Вашему мнению, допустимо воздействие государства на деятельность иных участников политического процесса в демократическом государстве? Аргументируйте ответ.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (посл. ред. от 21.07.2005) «О политических партиях» // "СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. 29.06.2004) «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Литература:

Александров Н.Д. Политическая система общества и её основные элементы. М., 1992.

Борисов В.К. Теория политических систем. М., 1991.

Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право 1995. №7.

Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998.

Гольбух Ф.Н. Что означает политическая система современного общества? // Политическое самообразование. 1989. №1.

Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.

Оболонский А.В. Какую политическую систему мы унаследовали (анатомия доапрельского политического режима) // Советское государство и право. 1990. №10.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М. 2004.

Рябов А.И. Политическая система и её основные элементы. М., 1992.

Селивончик А.В. Понятие статуса и статусных ролей партий в политической системе // Современное право. 2005. № 4.

Теория государства и права // Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Гл. 7. М., 1998.

Теория государства и права // Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. №5.

Шапсугов Д.Ю. Народовластие и популизм // Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. №4

Рекомендации по подготовке к занятию:

При ответе на первый вопрос рекомендуется дополнительно обратиться к учебникам по политологии. Раскрывая понятие политической системы общества, следует рассмотреть различные подходы к его пониманию, а при исследовании структуры политической системы охарактеризовать различные ее уровни и отдельные элементы.

Второй вопрос требует от студентов проведение сравнительного анализа и выявления специфики каждого из видов политических систем. При этом необходимо определить виды российской политической системы, сформировавшиеся на отдельных этапах развития российского государства.

Определяя место и роль государства в политической системе общества, студенты должны установить предпосылки особого положения государства в структуре политической системы, а также описать характер связей, возникающих между государством и политической системой в целом.

В рамках четвертого вопроса необходимо выделить факторы, предопределяющие специфику политической системы современного российского общества и тенденции ее развития. Предлагается подготовить краткое сообщение-прогноз о характере преобразований в политической системе российского общества на ближайшие 10 лет.

Тема 12. Правовое государство и гражданское общество.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. История развития идеи правового государства.

2. Основные признаки и принципы правового государства.

3. Предпосылки формирования правового государства в России и сдерживающие факторы.

4. Гражданское общество и его назначение.

5. Структура и принципы построения гражданского общества.

6. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства.

Задания:

1. Сформулируйте понятие правового государства.

2. Дайте оценку статье 1 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Россию правовым государством.

3. Найдите, в каких статьях Конституции Российской Федерации закреплены основы правового государства? Аргументируйте позицию.

4. Какая роль отводится государству с формированием развитого гражданского общества? Возможна ли такая форма саморегуляции общества, которая не требует существования его государственной организации? Аргументируйте ответ.

5. Каковы перспективы развития гражданского общества в России? Аргументируйте позицию.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Литература:

Алексеев С.С. На путях создания правового государства // Правоведение 1989. № 6.

Алексеев С.С. Правовое государство – судьба социализма. М., 1988.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Гасанов К.К., Стремоухов А.В. Абсолютные права человека и ограничения прав // Правоведение. 2004. № 1.

Гражданское общество: первые шаги / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 1999.

Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. № 2.

Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. 1990. № 6.

Любашиц В.Я. Гражданское общество: понятие, основные принципы, функционирование / Юрист. 2000. №1.Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

Марченко М.Н. Теория государства и права М., 2004.

Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. №5.

Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. №7, 8, 10.

Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. М., 1993.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2000.

Ниперов Г.И. Судебная власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право 2001. №2.

Омельченко О.А. Идея правового государства: истоки, перспективы, причины. М., 1994.

Права человека как фактор стратегии российского развития. / Под ред. Е.А. Лукашевой М., 2000.

Правовое государство: реальность, мечты, будущее. / Под общ.ред В.П.Сальникова. СПб., 1999.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. №12.

Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград. 2002.

Ступишин В. Гражданское общество и демократическое государство // Общественные науки. 1990. № 1.

Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.

Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Терехин В.А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. 2001. №8.

Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское государство и право. 1990. № 4.

Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1990. № 8.

Явич Л.С. Господство права // Правоведение. 1990. № 5.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке к ответу на первый вопрос рекомендуется обратиться к истории развития политико-правовой мысли и трудам основоположников идеи правового государства. При этом студентам предлагается подготовить планы-конспекты основных работ Ш-Л. Монтескье, Дж. Локка, Т. Гоббса. Также следует поэтапно проследить качественные преобразования идеи правового государства от античности до наших времен.

Второй вопрос предполагает анализ основных признаков правового государства и разрешение вопроса о минимальном наборе качественных характеристик, достаточных для признания государства правовым. Также необходимо раскрыть принципы правового государства и описать механизм их обеспечения.

Характеризуя состояние правового государства в России на современном этапе, необходимо отметить позитивные достижения и недостатки, препятствующие дальнейшему совершенствованию правового государства, а также выработать предложения по развитию системы гарантий правового государства.

При ответе на четвертый вопрос следует определить место и роль, то есть функциональное значение гражданского общества в государстве, это поможет уяснить суть самого понятия гражданского общества.

В рамках пятого вопроса рассматривается структурная организация гражданского общества и дается характеристика каждому элементу. Кроме того, требуется раскрыть принципы построения гражданского общества и определить систему институтов, необходимых для функционирования гражданского общества.

При установлении взаимосвязи гражданского общества и правового государства студенты должны исследовать различные ее проявления: единство и взаимообусловленность гражданского общества и правового государства, обратную связь, которая проявляется при изменении одной из систем и др.

2Семестр

Раздел IV. Теория права.

Тема 13. Сущность, принципы и функции права.

Практическое занятие 1 (1 час): Понятие и сущность права.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие права: различные подходы.

2. Проблемы отграничения понятия права от смежных понятий.

3. Признаки права.

4. Сущность права.

Задания:

1. Проанализируйте этапы и тенденции развития классических и современных концепций правопонимания. Раскройте причины и условия многообразия подходов в правопонимании. Аргументируйте позицию.

2. Определите критерии отождествления и разграничения понятий «право» и «закон». Какой смысл вкладывается в выражение «буква и дух закона»? Аргументируйте позицию.

3. Приведите примеры современных интегративных подходов в правопонимании. Раскройте их основные положения и дайте оценку.

4. Сформулируйте интегративное определение «права», которое содержало бы наиболее важные, на Ваш взгляд, признаки данной категории. Аргументируйте позицию.

5. Является ли сущность права статичной категорией? Изменяется ли сущность права и чем этот процесс может быть обусловлен? Аргументируйте позицию.

6. Можно ли, подобно сущности государства, выделить классовое, общесоциальное и национальное в сущности права? Аргументируйте ответ.

7. В чем проявляется национальная сущность права? Разграничьте понятия «патриотизм» и «национализм». Представьте соотношение данных понятий в виде схемы.

Литература:

Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. №6.

Акопян Дж.А. Юридическое (нормативное) и этическое (нравственное) понимание права // Правоведение. 2005. № 6.

Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития – надежда и драма современной эпохи. М., 2000.

Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов. 2001. (см. также рецензию Л.А. Морозовой // Правоведение. 2001. № 6.)

Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2003. № 3.

Брезгулевская Н.В. Обсуждение концепции реалистического позитивизма: круглый стол «Проблемы правопонимания» // Правоведение. 2005. № 1.

Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права // Право и политика. 2004. № 4.

Ван Хоек М. Право как коммуникация // Правоведение. 2006. № 2.

Гулиев В.Е. О многоаспектной характеристике феномена «право» // Государство и право. 2003. № 8.

Исаева Л.Н. Сознание и правопонимание // Государство и право. 2004. № 8.

Карташов В.Н. О многообразии подходов к праву и интегративному его определению // Государство и право. 2003. № 8.

Козлихин И.Ю. О нетрадиционных подходах к праву // Правоведение. 2006. №1.

Козлихин И.Ю. Позитивное и естественное право // Государство и право. 1994. №3.

Лейст О.Э. Понимание права // Советское государство и право. 1991. № 2.

Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории философии. М., 2002.

Лейст О.Э. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. № 12.

Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Правоведение. 2003. № 2.

Мартышин О.В. Совместимы ли основные типы понимания права? // Государство и право. 2003. № 6.

Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятий // Советское государство и право. 1983. № 10.

Поляков А.В. Постклассическое правоведение и идея коммуникации // Правоведение. 2006. № 2.

Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М., 1996.

Ромашов Р.А. Реалистический позитивизм: интегративный тип современного правопонимания // Правоведение. 2005. № 1.

Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: теория и практика // Правоведение. 2006. № 2.

Теория государства и права: Учебник для вузов / Под. ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Норма. 2002.

Честнов И.Л. Право как диалог: к формированию новой онтологии правовой реальности. СПб. 2000.

Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна // Правоведение. 2002. № 2.

Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.

Явич Л.С. О философии права на 21 век.// Правоведение. 2000. №4.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Первый вопрос требует глубокого изучения различных подходов к правопониманию. Студентам необходимо классифицировать различные определения права в зависимости от конкретных критериев и попытаться систематизировать представления о праве различных школ и концепций, при этом объединив схожие дефиниции в отдельные группы. На основе анализа многочисленных определений, сгруппированных по отдельным критериям, легче обобщить материал и сформировать четкое представление о праве как категории, несущей различные смысловые нагрузки. Кроме того, необходимо критически осмыслить различные дефиниции права, выделяя их позитивные элементы.

В рамках второго вопроса следует провести сравнение права в широком смысле с такими категориями как закон, субъективное право.

В третьем вопросе ставится задача выделения признаков права, отличающих право от иных социальных регуляторов.

Определение сущности права должно сопровождаться глубоким анализом места и роли права как регулятора общественных отношений на различных этапах развития государства.

Практическое занятие 2 (1 час): Принципы и функции права

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие принципов права.

2. Общая характеристика принципов права.

3. Понятие функций права и их специфика.

4. Классификация функций права.

Задания:

1. Какие из принципов права являются, на Ваш взгляд, наиболее значимыми? Аргументируйте позицию.

2. В чем проявляется гуманизм права при установлении запретов и ограничений?

3. Подвержены ли функции права изменениям? Ответ аргументируйте: если нет, то в силу каких причин; если да, то в какой степени и изменяется ли вместе с тем сущность права.

4. Можно ли выделить такие функции права, которые выполнялись и при общинной организации общества? Аргументируйте позицию.

5. Что вы считаете неотъемлемыми функциями права в свете проблемы построения саморегулирующегося гражданского общества, обладающего известной степенью самостоятельностью и возможностью устанавливать собственные правила, регулирующие поведение субъектов определенного вида деятельности? Аргументируйте позицию.

6. Можно ли выделить глобальные функции права? Ответ аргументируйте: если нет, то в силу каких причин; если да, то назовите и охарактеризуйте их?

Литература:

Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2003. № 3.

Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права // Право и политика. 2004. № 4.

Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: теория и практика // Правоведение. 2006. № 2.

Теория государства и права: Учебник для вузов / Под. ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Норма. 2002.

Цыбулевская О.И. Нравственные основания современного российского права // Право и политика. 2004. № 4.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Для уяснения понятия «принцип права» необходимо обратиться к толкованию понятия «принцип», а затем определить, какую роль выполняют основополагающие идеи, начала права для его функционирования для регулирования общественных отношений.

Во второй части данной темы подробно рассматривается каждый принцип права, при этом необходимо уделить внимание характеристике механизмов их реализации.

В третьем вопросе необходимо раскрыть функциональную специфику права, в частности отличие функций права от функций государства.

При проведении классификации функций права следует определить критерий классификационного деления и дать характеристику отдельным функциям.

Тема 14. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.

Практическое занятие 1 (1 час): Нормативное регулирование.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие нормативного регулирования общественных отношений.

2. Социальные нормы и их классификация.

Задания:

1. Выявите существенные отличия нормативного и индивидуального регулирования. Какой тип регулирования сформировался ранее, а какой позднее? Чем это обусловлено?

2. Охарактеризуйте такое явление как «мононорма». Аргументируйте позицию на конкретных примерах.

Литература:

Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное понимание на грани двух веков. Саратов, 2001.

Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998.

Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии. М., 2002.

Марченко М.Н. Теория государства и права М., 2004.

Матузов Н.И. Право в системе социальных норм.// Правоведение. 1996. №2.

Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. История и современность. М., 1986.

Пеньков Е.М. Социальные нормы – регуляторы поведения личности. М., 1972.

Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001.

Ромашов Р.А. Закон, правило, норма, долженствование // Правоведение. 2001. № 6.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько М., 2000.

Явич Л.С. О философии права на XXI век / Правоведение. 2000. № 4.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Раскрывая понятие нормативного регулирования общественных отношений, необходимо установить критерий его отграничения от индивидуального регулирования и определить взаимосвязь двух указанных видов регулирования общественных отношений.

При ответе на второй вопрос требуется определить виды социальных норм и провести краткий обзор каждой их видовой группы.

Практическое занятие 2 (1 час): Право в системе нормативного регулирования.

Вопросы для обсуждения:

1. Место и роль права в системе нормативного регулирования.

2. Соотношение права и морали.

Задания:

1. Как право соотносится с другими социальными нормами? Каким образом эти категории взаимодействуют?

2. Заполните таблицу 1. «Соотношение права и морали».

Таблица 1. «Соотношение права и морали».

3. Приведите примеры ситуаций, когда их моральная и правовая оценка не совпадают. Аргументируйте позицию.

4. Право и мораль являются объективными или субъективными категориями? Аргументируйте ответ.

Литература:

Алешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.

Архипов В.В. Лон Фуллер о соотношении права и морали // Правоведение. 2004. № 6.

Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право, 1998, №8.

Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986.

Матузов Н.И. Право в системе социальных норм.// Правоведение. 1996. №2.

Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. История и современность. М., 1986.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько М., 2000.

Шапп Ян. О свободе, морали и праве // Государство и право. 2002. № 5.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке к первому вопросу необходимо определить, чем обусловлен приоритет права как регулятора общественных отношений по отношению к иным социальным нормам, а также установить соотношение правовых и иных способов регламентации общественных отношений.

Для решения проблемы соотношения права и морали студентам предлагается раскрывать данный вопрос в систематизированном виде, то есть, рассматривая соотношение по различным его проявлениям: единство, сходство, различие, противоречие.

Тема 15. Правовые системы (семьи).

Тема для самостоятельного изучения.

Вопросы:

1. Правовая система: понятие, структура.

2. Характеристика основных правовых систем (романо-германская (континентальная), англосаксонская, мусульманская) и иных правовых систем современности (мусульманская, индусская, африканская).

Задания:

1. Какие из элементов правовой системы являются, на Ваш взгляд, наиболее значимыми для определения степени развитости права? Аргументируйте позицию.

2. Можно современные правовые системы того или иного типа назвать таковыми в чистом виде? Как отражаются процессы интеграции и глобализации на правовых системах (семьях)? Аргументируйте ответ.

3. Определите особенности современной российской правовой системы. Аргументируйте позицию.

Литература:

Алексеев С.С. Право и правовая система // Правоведение 1980. №1.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Дудко И.Г. К вопросу о «правовой системе» субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М.: ИГП РАН, 1993.

Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Правоведение. 2003. № 2.

Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. 1994.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.

Тиунова Л.Б. Понятие правовой системы // Правоведение. 1985. №1.

Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. №8.

Чиркин В.Е. Мусульманское право. Структура и основные институты М. 1984.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При ответа на первый вопрос студентам рекомендуется рассматривать правовую систему как некую совокупность элементов правовой организации общества и государства, определяющих уровень их правового развития. Необходимо проанализировать каждый структурный элемент правовой системы применительно к российской действительности и определить пути их совершенствования с целью повышения уровня всей системы в целом.

Для формирования полного представления об основных правовых системах (правовых семьях) мира студентам предлагается подготовить доклады, рефераты или тезисные конспекты.

Тема 16. Формы (источники) права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Традиционные и новые подходы к понятию «источник (форма) права».

2. Разнообразие видов источников права.

3. Судебный прецедент как источник права: pro и contra.

4. Понятие и специфические черты нормативно-правового акта.

5. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

6. Закон: понятие, классификация по видам, порядок его принятия.

7. Юридическая природа локальных нормативно-правовых актов.

Задания (предлагается выступить с сообщениями и провести дискуссию):

1. В чем состоит различие понимания источника права в материальном и формальном смысле?

2. Почему часто в научной литературе используется двойное название данной категории, а именно: «источник (форма) права»? Какой концепции соответствует такое употребление данной терминологии?

3. Какие научные позиции представлены в литературе по поводу признания источником права судебного решения? Какие виды судебных решений Вы знаете? По Вашему мнению, авторитетность судебного решения зависит от вида принимающей его судебной инстанции или от сущности самого решения (например, от степени его обобщенности)? Аргументируйте позицию.

4. Определите, что является территорией Российской Федерации и укажите, в каком нормативно-правовом акте закреплено положение, конкретизирующее пространственные границы нашего государства.

5. Определите понятия «обратная сила закона», «переживание нормативно-правового акта», «экстерриториальность». Укажите примеры.

6. Проведите сравнительное исследование и установите, по каким критериям закон отличается от иных нормативно-правовых актов, от индивидуальных правовых актов, от судебных решений. Аргументируйте позицию.

7. Найдите виды законов, которые названы в Конституции Российской Федерации.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.10.1999 № 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст.801.

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 13.08.1998) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1999 №1009 «об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» //

Литература:

Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика. М., 2004.

Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. 2005. № 9.

Бачило И.Л., Сергиенко Л.А. Нормативное определение условий и порядка вступления в силу правовых актов органов государственной власти Российской Федерации // Законодательство, ноябрь 2004.

Бошно С.В. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и право 2004. № 8.

Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2.

Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998.

Горохов Б.А., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Источники трудового права и источники правового регулирования общественно-трудовых отношений // Правоведение. 2003. №6.

Демин А.В. нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.

Зыкин Н.С. Обычай в советской правовой доктрине // Государство и право. 1992. №3.

Исаев И.А. Символизм правовой формы (историческая перспектива) // Правоведение. 2002. № 6.

Каратеев П.Ю. Законодательная техника: некоторые теоретические вопросы // правоведение. 2004. № 6.

Ласточкина М.Н., Тихомирова Н.Ю. Официальное опубликование нормативных актов и вступление их в силу // Законодательство, ноябрь 2004.

Малков В.П. опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Марченко М.Н. Теория государства и права М., 2004.

Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. №3.

Морозова Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. 2004. № 1.

Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение 1992. № 2.

Разумович Н.И. Источник и формы права // Советское государство и право. 1988. № 3.

Родионова О.М. Развитие научных представлений об источниках права (на примере источников гражданского права) // Правоведение. 2005. № 3.

Судебная практика как источник права / Под ред. Б.Н. Топорнина М., 1997.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Тимошина Е.В. Всероссийская научная конференция «Источники (формы) права: вопросы теории и истории» // Правоведение. 2002. № 4.

Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Государство и право. 1990. № 5.

Хохлов Е.Б. Судебные акты как источники российского трудового права / Судебная практика в Российской правовой системе СПб., 2003.

Рекомендации по подготовке к занятию:

В рамках первого вопроса студенты должны изучить представленную в литературе дискуссию в отношении вопроса разграничения или отождествления понятий «источник права» и «форма права», а также сравнить толкование данных понятий в материальном и формальном смысле.

Раскрытие вопроса о разнообразии источников права преследует своей целью установление причин множественности источников права и определение основных источников в рамках той или иной правовой системы.

Одним из проблемных вопросов является вопрос признаниясудебного прецедента в качестве источника права. Студентам рекомендуется рассматривать данный вопрос с указанием правовой системы, признающей или не признающей судебный прецедент источником права. При решении проблемы признания судебного прецедента источником права в России необходимо классифицировать судебные решения по видам и рассматривать степень нормативности каждого из них, а также особое внимание уделить характеристике постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.

При подготовке ответа на четвертый вопрос следует дать характеристику нормативно-правовому акту как основному источнику права в российской правовой системе.

При рассмотрении пятого вопроса необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, устанавливающими общие правила принятия и вступления в силу различных по юридической силе нормативно-правовых актов, определяющими пространственные границы Российской Федерации и регламентирующими распространение правовых предписаний на всех или отдельные категории лиц. Рекомендуется исследовать нетипичные ситуации действия права: в отношении первого способа действия нормативно-правовых актов интерес представляет вопрос «переживания права», в рамках раскрытия второго способа необходимо изучить вопрос «экстерриториальности действия права», по третьему способу проблемным вопросом является вопрос существования различного рода правовых иммунитетов.

Шестым пунктом занятия является анализ особого вида нормативно-правовых актов – закона: его признаков, видов, порядка его принятия.

Немаловажное значение в последнее время придается локальным нормативно-правовым актам. В рамках последнего вопроса следует определить правовую природу указанных актов и их юридическую силу.

Тема 17. Нормы права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Норма права: понятие, виды.

2. Разнообразие подходов к структуре юридической нормы.

3. Способы изложения нормы права в статьях нормативных актов.

Задания:

1. Перечислите специфические черты нормы права и раскройте их смысл. Чем отличаются такие признаки нормы права как структурность и системность?

2. Дайте характеристику классической трехчленной структуры нормы права, определив возможные виды каждого из элементов.

3. Каким образом разграничиваются нормы полные, бланкетные и ссылочные? Укажите примеры.

4. Назовите критерии эффективности норм права. Аргументируйте позицию.

5. Проанализируйте статьи 1, 15, 59 Конституции РФ. Определите наличие норм права или элементов норм права в этих статьях. Укажите, к каким видам норм права они относятся (по имеющимся в науке классификациям).

6. Заполните таблицу 1. «Виды норм права», необходимо привести конкретные примеры нормы права на каждый вид нормы права, по имеющимся в науке классификациям.

Таблица 1. «Виды норм права».

Вид нормы права	Пример (со ссылкой на конкретный источник права)

Литература:

Берг О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. 2003. № 4.

Белкин А.А. Юридические акты, обладание силой и действие // Правоведение. 1993. №5.

Варламова Н.В. Эффективность правового регулирования: переосмысление концепции. //Правоведение. 2010. №1.

Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998.

Жинкин С.А. Некоторые аспекты понятия эффективности норм права // Правоведение. 2004. № 1.

Косторов Н.М. Процессуальные нормы в структуре советского права // Правоведение. 1983. № 3.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2000.

Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Фаршатов И.А. Специализированные и специальные нормы права // Государство и право. 2003. № 6.

Чернобель Г.Т. Структура нормы права и механизм её действия // Правоведение. 1983. № 6.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Первый вопрос предполагает четкое представление о норме права как особом элементе системы нормативного регулирования, обладающего всеми свойствами и признаками права в целом. При определении видов норм права рекомендуется точно указывать критерий выделения той или иной классификационной группы.

Рассматривая структуру юридической нормы, студенты должны ознакомиться с различными представлениями о ее элементах, как с традиционной трехчленной структурой, так и с современными теориями состава нормы права. Кроме того, необходимо классифицировать каждый структурный элемент по степени определенности содержащейся в нем части общего предписания. В качестве практического навыка студенты должны уметь выделять в конкретной норме каждый из ее структурных элементов.

В рамках третьего вопроса раскрывается соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта; студентам следует привести конкретные примеры возможных сочетаний нормы права и статьи закона.

Тема 18. Правоотношения.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Проблемы понимания правового отношения.

2. Виды правоотношений.

3. Структура правоотношения (субъект, объект, содержание – юридическое и материальное).

4. Юридические факты: понятие, виды.

5. Понятие и виды фактического состава.

Задания:

1. Охарактеризуйте взаимосвязь нормы права и правоотношения. Что, на Ваш взгляд является целью, а что – средством: норма права служит возникновению правоотношения или правоотношение служит реализации нормы права? Аргументируйте позицию.

2. Назовите основные предпосылки возникновения правоотношения.

3. Назовите пример относительного правоотношения. Изобразите это правоотношение в виде схемы и объясните механизм его возникновения, изменения и прекращения.

4. Проведите классификацию субъектов правоотношений. Каково соотношение понятий субъект права и субъект правоотношения? Каковы основные свойства, которыми должны обладать субъекты правоотношений? Аргументируйте ответ.

5. Раскройте понятие дефектности юридических фактов.

Нормативные акты:

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Литература:

Аюева Е.И. Некоторые аспекты категории юридического факта // Правоведение. 1985. № 4.

Варламова В.И. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. №4.

Вершинин А.П. Аспекты анализа правовых отношений // Правоведение. 1996. № 5.

Гревцов Ю.Н. Проблемы теории правового отношения. Л., 1982.

Кропачев М.И. Прохоров В.С. О понятии правовых отношений // Правоведение. 1985. №3.

Матузов Н.Н., Малько А.В. Теория государства и права. М. 2005.

Магазинер Я.М. Объект права // Правоведение. 2000. №6

Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 2000. № 1.

Стремоухов А.А. Особенности специального субъекта права // Правоведение. 2004. № 3.

Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М: Юрист, 1980.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Раскрывая проблему понимания правового отношения, студенты должны обратить внимание на существование различных подходов в определении правоотношения, в частности, философского и юридического. Также важно обозначить взаимосвязь нормы и правоотношения.

При характеристике видов правоотношений следует подробно остановиться на классификационных критериях, а затем выявить специфику каждого вида.

Третий вопрос требует исследования структуры правоотношения и подробного описания каждого элемента и его сущности.

Рассмотрение четвертого вопроса помогает уяснить природу одной из предпосылок возникновения правоотношения – юридического факта. Поэтому студентам рекомендуется изучить подробную классификацию юридических фактов, а также в предлагаемых примерах конкретных ситуаций определить, какое именно действие или событие явилось основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношения.

При ответе на пятый вопрос необходимо привести конкретные примеры фактических составов.

Тема 19. Правовое регулирование и правовое воздействие

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Правовое воздействие и правовое регулирование.

2. Механизм правового регулирования: понятие и структура.

3. Методы, способы, типы правового регулирования.

4. Правовые средства: понятие, признаки, виды. Стимулы и ограничения, льготы и поощрения в праве.

Задания:

1. Изобразите в виде схемы соотношение методов, способов и типов правового регулирования.

2. Может ли мера ответственности являться стимулом? Обоснуйте ответ.

3. Определите основные пути совершенствования механизма правового регулирования. Аргументируйте позицию.

Литература:

Варламова Н.В. Эффективность правового регулирования: переосмысление концепции. //Правоведение. 2010. №1.

Ведяхин В.М. Правовые стимулы: понятие, виды // Правоведение. 1992.№ ?.

Гущина Н.А. Поощрение в праве. СПб. 2003.

Кашанина Т.В. Соотношение централизованного и децентрализованного правового регулирования // Правоведение. 1991. № 4.

Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

Малько А.В. Льготы в праве: общетеоретический аспект // Правоведение. 1996. № 1.

Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение.1996.№ 6.

Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3.

Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 2003. № 1.

Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования. //Правоведение. 2004. № 12.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При подготовке ответа на первый вопрос студенты должны определить понятие «правовое воздействие» и его особенные черты, а затем провести его сравнение понятием «правовое регулирование», выявив основное различие между воздействием и регулированием.

При ответе на второй вопрос необходимо не только рассмотреть все элементы механизма правового регулирования, но и установить их взаимосвязь, а также определить условия и факторы, способствующие совершенствованию механизма правового регулирования.

В третьем вопросе исследуются методы, способы, типы правового регулирования, как в совокупности и взаимосвязи, так и по отдельности. Студенты должны определить, какие методы и способы соответствуют определенному типу правового регулирования и можно ли выявить закономерности такого соответствия и возможно ли существование выделяемых типов правового регулирования в чистом виде.

Четвертый вопрос посвящен изучению необходимого инструментария правового регулирования - правовых средств. Студенты должны обратить внимание на дискуссионность отнесения юридической ответственности к правовым стимулам или ограничениям, а также четко разграничить понятия «льготы» и «поощрения».

Тема 20. Система права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Система права: понятие, элементы.

2. Система права и система законодательства.

3. Систематизация норм права: понятие, виды, тенденции в российском праве.

4. Характеристика основных отраслей российского права.

Задания:

1. В чем проявляется взаимообусловленность системы права и системы законодательства? Какая из данных систем оказывает большее влияние на другую? Аргументируйте позицию.

2. Соотнесите понятия «отрасль права», «подотрасль права», «институт права» и «субинститут права». Нарисуйте схему и объясните соотношение понятий.

3. Назовите основания разграничения норм права на отрасли и институты.

4. Укажите, какой критерий является определяющим для отнесения отрасли права к частному или публичному праву? Аргументируйте позицию.

5. Определите тенденции развития системы российского права, в целом, и отраслей российского права, в частности.

6. Соотносите понятия «система права», «правовая система» и «система законодательства». Нарисуйте схему и объясните соотношение понятий.

7. Дайте характеристику понятия «правовая система субъекта федерации» (на примере Калининградской области).

Литература:

Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. №2.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Правоведение. 2003. №5.

Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. № 2.

Мальцев Г.В. Правовые системы субъектов федерации // Государственная служба. 1999. N 4.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Мозолин В.П. Система российского права (доклад на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 г.) // Государство и право. 2003. №1.

Парягина О.А. Проблемы структурирования права в аспекте его социализации // Правоведение. 2004. № 6.

Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. 1993. № 1.

Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. № 4.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Ромашов Р.А., Сергевнин С.Л. Проблемы структурирования и функционирования системы современного российского законодательства в контексте федерализма // Правоведение. 2005. № 3.

Сенякин И.Н. Проблемы специализации и унификации российского законодательства // Государство и право. 1993. № 5.

Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования. //Правоведение. 2004. № 12.

Суханов Е.А. Система частного права // Вестник МГУ. 1994. № 4.

Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.

Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевые подразделения права // Правоведение. 1987. №4.

Теория государства и права / Отв. ред. А.В. Малько М., 2006.

Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При ответе на первый вопрос необходимо дать характеристику системе права в целом, определить ее функциональное назначение, ее структуру и критерии выделения структурных элементов.

В рамках второго вопроса следует провести сравнительный анализ и выявить соотношение системы права и системы законодательства, определить, какое понятие шире по объему и какие составляющие включаются в ту и другую системы.

Проблема систематизации норм права требует знания видов систематизации и определения приоритетных способов упорядочивания норм права. При этом необходимо определить как достоинства кодификации, так и ее недостатки, препятствующие эффективному развитию российского законодательства.

Характеризуя основные отрасли российского права и законодательства, необходимо акцентировать внимание на основу и историю их формирования, а также на их специфические черты, отличающие от других отраслей права и законодательства (например, отнесение к исключительному ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, приоритетный метод правового регулирования, наличие соответствующей отрасли процессуального характера и т.д.).

Тема 21. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, структура и виды правосознания.

2. Правовая культура индивида и общества: понятие, структура, тенденции развития.

3. Связь правосознания и правовой культуры.

4. Проблемы формирования правосознания и правовой культуры в современной России.

5. Правовой нигилизм: понятие, источники, пути преодоления.

Задания:

1. С каким утверждением Вы согласны, а с каким нет, ответ обоснуйте.

а) Правовая культура общества находится в прямой зависимости от правовой культуры каждого его члена. Уровень правовой культуры общества зависит от уровня правовой культуры правящей политической группы.

б) Уровень правовой культуры общества определяется уровнем правосознания человека. Уровень правосознания человека зависит от уровня правовой культуры общества.

2. Какова роль правового воспитания в формировании правого сознания и правовой культуры? Назовите формы правового воспитания, какие из них, на Ваш взгляд, являются наиболее эффективными в современных условиях? Аргументируйте позицию.

Литература:

Байниязов Р.С. Философия правосознания: постановка проблемы // Правоведение. 2001. № 5.

Болдырева М.Г. Правовая культура. М., 1998.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Гречин А.С. Социология правового сознания М., 2001.

Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993.

Иванников И.А. Концепция правовой культуры. // Правоведение. 1998. №3.

Клейменова Е.В., Моралева К.А. Правовая культура и ее стандарты в конституциях Российской Федерации // правоведение. 2003. № 1.

Колдаева Н.П. К вопросу о роли идеологических факторов в правообразовании // Сборник «Теория права: новые идеи». М.: ИГП РАН, 1995.

Матузов Н.И. правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 2003. № 1.

Поляков А.В. Правосознание // Кодекс. Правовой научно-практический журнал. 1999. № 8.

Пути повышения правовой информированности населения // советское государство и право. 1987. № 4.

Смоленский М.Б. Правовая культура, личность и гражданское общество в России: формула взаимообусловленности // Правоведение. 2003. № 1.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.

Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Тимошина Е.В. Правовая культура: понятие, структура, функции // Кодекс. Научно-практический журнал. 2000. №2.

Уразаев Ш.З. Перестройка и правовая культура // Советское государство и право. 1989. № 5.

Рекомендации по подготовке к занятию:

В рамках первого вопроса необходимо обратиться к литературным источникам по психологии и определить понятие «сознание», затем выявить взаимосвязь права и сознания в правосознании, а также установить отношение правосознания к системе источников права. В структуре правосознания требуется выделить уровни. Характеристика видов правосознания должна проводиться по различным основаниям.

При рассмотрении вопроса о правовой культуре рекомендуется изучить основные условия, способствующие ее формированию, а также определить первичность правовой культуры индивида или общества. В ходе исследования структуры правовой культуры студенты должны выявить ее базовые элементы и элементы, изменение которых влечет за собой преобразование самой правовой культуры. Необходимо также установить взаимосвязь правовой культуры и общей культуры.

Третий вопрос предполагает рассмотрение взаимозависимости и взаимодействия правосознания и правовой культуры.

Раскрывая проблемы формирования правосознания и правовой культуры в современной России, студенты должны акцентировать внимание на состояние общего правосознания и уровень общей правовой культуры, а также выработать предложения по совершенствованию данных институтов на современном этапе.

Необходимо также рассмотреть проблему деформации правосознания и классифицировать ее проявления. Особо следует изучить понятие «правовой нигилизм», определить причины его формирования и пути преодоления.

Некоторые варианты заданий по данной теме представлены также в разделе «Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины».

Тема 22. Правотворчество.

(самостоятельное изучение)

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «правотворчество» и его специфические черты.

2. Законодательный процесс: принципы, стадии.

3. Юридическая техника как фактор, определяющий качество правотворческой деятельности.

Задания:

1. Сравните понятия «правотворчество», «нормотворчество» и «законодательство».

2. Определите, в какой момент законопроект становится федеральным законом? Аргументируйте ответ.

3. В соответствии с решениями Конституционного Суда Российской Федерации разрешите следующие ситуации:

Совет Федерации не рассматривает в течение установленных 14 дней законопроект, содержащий один из вопросов, перечисленных в ст. 106 Конституции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации отклонил закон и после преодоления вето Государственной Думой и Советом Федерации не подписывает принятый закон.

4. Сформулируйте предложения по совершенствованию юридической техники в рамках правотворчества.

5. Дайте терминологическое толкование понятия «шалости» из Правил охраны жизни людей на воде, утвержденных постановлением губернатора Челябинской области, и проанализируйте это с позиций юридической техники. «Запрещается допускать шалости в воде».

6. Какая логическая ошибка допущена в следующей правовой конструкции? «Организатор лотереи – это лицо, являющее организатором лотерейного процесса». Обоснуйте ответ.

7. Определите лингвистическую ошибку в муниципальном нормативно-правовом акте об опросе населения. Исправьте ошибку. «Тот актуальный вопрос жизнедеятельности города, по которому необходимо выявить мнение населения, формулируется в опросном листе установленного образца.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации, М., 2010

Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.10.1999 № 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ Российской Федерации. 1994. № 8. Ст.801.

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 13.08.1998) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1999 №1009 «об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» //

Федеральная программа «Электронная Россия 2002-2010»

Литература:

Власенко Н.А., Назаренко Т.Н. Неопределенность в праве: понятие и формы // Государство и право. 2007. № 6.

Гаврилов О.А. стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.: ИГП РАН, 1993.

Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2008.

Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. № 2.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996.

Проблемы общей теории государства и права /Под общ. ред. акад. РАН В.Н. Нерсесянца. М., 2006.

Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

Рекомендации по подготовке к занятию:

При ответе на первый вопрос необходимо четко сформулировать понятие «правотворческая деятельность» и обозначить ее специфические признаки. Раскрыть сущность правотворчества поможет исследование принципов данного вида деятельности.

Для уяснения вопроса о законодательном процессе, следует обратиться к первоисточнику, подробно регулирующему данный правовой институт, то есть к Конституции Российской Федерации. Студентам предлагается схематично изобразить стадии федерального законодательного процесса, а также дополнительно необходимо изучить законодательный процесс в своем субъекте федерации. Также возможно проведение деловой игры по проведению законодательного процесса, например, в законодательном (представительном) органе муниципального образования.

В третьем вопросе требуется раскрыть значение юридической техники для правотворчества и предлагается разработать рекомендации по совершенствованию юридической техники нормотворческого деятельности какого-либо органа государственной власти, например, Калининградской областной Думы.

Тема 23. Реализация права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и проблемы реализации права.

2. Формы реализации. Применение - особая форма реализации права.

3. Коллизии в праве и пути их разрешения.

Задания:

1. Найдите конкретный акт применения права. Определите его вид и проанализируйте его структуру.

2. Каковы, на Ваш взгляд, причины пробелов в законодательстве и каковы пути их устранения? Аргументируйте ответ.

3. Предлагается дискуссия на тему: Аналогия закона: «за» и «против». Аргументируйте позицию.

4. Найдите коллизию в статье 26 Закона Республики Адыгея «О нормативных и иных правовых актах», которая называется «Право нормотворческой деятельности в Республике Адыгея». «Правом нормотворческой деятельности в Республике Адыгея обладают субъекты права законодательной инициативы, указанные в Конституции Республики Адыгея».

5. Найдите по два примера юридических коллизий муниципальном, административном и гражданском законодательстве. Дайте характеристику этим коллизиям и укажите пути их разрешения.

Литература:

Ашихлина А.В. Применение аналогии в трудовом законодательстве // Советское государство и право. 1984. № 4.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Витрук Н.В. Акты применения в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение. 1983. № 2.

Волкова С.В., Малышева Н.И. Межвузовская конференция о проблемах юридической техники // правоведение. 2006. № 2.

Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Государство и право. 1992. № 1.

Галаган И.А., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. №3.

Григорьев Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1999.

Евдокимова Е.Г. Цикличность правоприменения // Правоведение. 2001. № 6.

Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992.

Исполнение законов: «Круглый стол» // Советское государство и право. 1991. № 6.

Книпер Р. Толкование, аналогия и развитие права: проблемы разграничения судебной и законодательной власти // государство и право. 2003. № 8.

Левченко И.П. Реализация норм права М., 1994.

Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. № 3.

Суслов В.А. Герменевтика права // Правоведение. 2001. № 5.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько М., 2000.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Щелокаева Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие, виды // Правоведение. 2003. № 6.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Первый вопрос предполагает формирование представления о необходимых условиях реализации права и проблемах, препятствующих эффективной реализации права.

Формы реализации следует раскрывать с учетом особенностей каждой из них. Более подробного изучения требует вопрос о применении норм права как особой форме реализации права: в рамках данного вопроса необходимо отметить причины реализации права посредством применения, определить форму акта применения, процедуру применения норм права и признаки субъекта применения.

Одним из препятствий реализации права является его коллизионность. Студентам предлагается изучить причины существования коллизий в праве, способы их разрешения и выработать предложения по их преодолению. Также необходимо определить понятия «коллизионные нормы» и «коллизионное законодательство». Отдельного рассмотрения требует вопрос использования аналогии и степени ее допустимости в рамках публичного и частного права.

Студентам предлагается в соответствии с представленными фабулами разрешить конкретные коллизии.

Тема 24. Толкование норм права.

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Толкование права.

2. Виды и способы толкования норм права.

Задания:

1. Приведите пример расширительного толкования нормы права и обоснуйте его.

2. Сравните две юридические конструкции из Основ законодательства «Об охране здоровья граждан в РФ» и дайте юридической толкование. 1. Пациент обязан выполнять предписания врача. 2. Пациент имеет право на добровольное информированное медицинское вмешательство, на отказ от него или на его прекращение.

3. Прокомментируйте наименование части 13 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Пскове. Часть 13. «Оформление и доведение обращения собрания».

Литература:

Смирнов А.В., Манукян А.Г. Толкование норм права. М. 2008.

Книпер Р. Толкование, аналогия и развитие права: проблемы разграничения судебной и законодательной власти // государство и право. 2003. № 8.

Левченко И.П. Реализация норм права М., 1994.

Перевалов В.Д. Теория государства и права. М. 2005.

Сарбаш С.В. Некоторые тенденции развития института толкования договора в гражданском праве // Государство и право. 1997. № 2.

Спасов Б. закон и его толкование. М. 1986.

Суслов В.В. Герменевтика и юридическое толкование // Государство и право. 1997. № 6.

Теория государства и права / Отв. ред. А.В. Малько М., 2006.

Рекомендации по подготовке к занятию:

В первом вопросе предполагается понимание толкования как процесса и как результата, как вспомогательного средства по уяснению и разъяснению норм права. Студенты должны определить субъектов толкования и особенности толкования в зависимости от осуществляющих его субъектов.

При определении видов и способов толкования необходимо использовать различные критерии классификации.

Каждый вид и способ толкования норм права рекомендуется анализировать на конкретных примерах из нормативно-правовых актов с учетом знания принципов, правил и приемов юридической техники.

Тема 25. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Практическое занятие (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Право и поведение. Правомерное поведение и правонарушения. Причины правонарушений, пути борьбы с ними.

2. Юридический состав правонарушения.

3. Проблемы юридической ответственности.

4. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности.

5. Место юридической ответственности в обеспечении законности и правопорядка в России.

Задания:

1. Определите мотивацию субъектов правомерного поведения и субъектов правонарушений. Приведите примеры.

2. Какие дополнительные элементы могут включаться в объективную сторону и влиять на квалификацию правонарушения? Аргументируйте ответ.

3. В чем заключается особенность субъективной стороны при совершении правонарушения юридическим лицом? Аргументируйте ответ.

4. В чем главное отличие правонарушений с формальными составами и правонарушений с материальными составами? Приведите примеры формальных и материальных административных правонарушений и преступлений.

5. Какие виды юридической ответственности наиболее сложно реализуемы на практике? Обоснуйте ответ.

Литература:

Алексеев И.А. К вопросу о понятии ответственности в системе права. //Государство и право. 2009. №2.

Бородин В.В., Крусс В.И. Некоторые философско-правовые аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Правоведение. 2002. № 6.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

Вершинина С.И. О теории государственного принуждения // Право и политика. 2010. № 4.

Гарбагаев А.Н. Дисциплинарный проступок в механизме уголовно-правового регулирования // Правоведение. 1993. № 2.

Денисов А.И. Общая теория правонарушения и ответственности. Л.: ЛГУ, 1983.

Дубинин Н.П., Карпец И.Н., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М.: Политиздат. 1982.

Духно Н.А., Ивакин В.П. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6.

Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Малько А.В. Смертная казнь: современные проблемы.// Правоведение. 1998. №1.

Мальков В.П. Субъективные основания уголовной ответственности // Государство и право. 1995. № 1.

Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. № 6.

Нерсесянц В.А. Неосторожная вина: проблемы и решения // Государство и право. 2000. № 4.

Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М., 2004.

Чирков А.П. Ответственность в системе права. Учебное пособие. Калининград. 1996.

Рекомендации по подготовке к занятию:

В первом вопросе внимание следует уделить различным проявлениям поведения субъектов общественных отношений, мотивам правомерного поведения и правонарушений. Необходимо в общих чертах охарактеризовать условия противодействия правонарушениям.

При рассмотрении юридического состава правонарушения требуется установить взаимосвязь его элементов с признаками правонарушения, закрепленными в его дефиниции.

Проблемы юридической ответственности предполагают обобщение студентами изученного материала и подготовки краткого сообщения о трудностях реализации юридической ответственности.

При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо разграничить основания освобождения от юридической ответственности и невозможности привлечения к ответственности в силу неполноценности одного из элементов состава. Особое внимание студенты должны уделить принципу презумпции невиновности.

В последнем вопросе рассматривается проблема значения института юридической ответственности для обеспечении законности и правопорядка в России. При этом необходимо проследить, каким образом изменяется значение юридической ответственности в различных политических режимах. Студентам предлагается выступить в дискуссии о возможности/невозможности осуществления регулирования общественных отношений без использования данного правового института.

Тема 26. Законность и правопорядок.

(самостоятельное изучение)

Практическое занятие 1 (2 часа).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные принципы законности.

2. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления. Законность и произвол (самоуправство). Терроризм, захват заложников как крайние формы проявления произвола.

3. Понятие и виды правопорядка, его соотношение с общественным порядком.

4. Гарантии укрепления законности и правопорядка.

5. Дисциплина: понятие и виды.

Задания:

1. Определите соотношение понятий «законность» и «правопорядок».

2. Назовите основные проблемы в сфере законности и правопорядка в России и укажите предложения по их разрешению. Аргументируйте позицию.

3. Какой из элементов формы государства в большей степени взаимосвязан и взаимообусловлен государственной дисциплиной? Какое влияние оказывает на качественное состояние государственной дисциплины политический режим? Аргументируйте позицию.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации, М., 2010.

Литература:

Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении.// Правоведение. 1992. №3.

Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал Вышинский // Общественные науки. 1989. № 6.

Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. № 2.

Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.

Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995.

Лисюткин А.Б. К понятию законности.// Правоведение. 1993. №5.

Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Сборник «Теория права: новые идеи», М.: ИГП РАН, 1995.

Проблемы теории государства и права /Под ред. М.Н. Марченко. 2 изд. М. 2008.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Понятие «законность» необходимо раскрывать с различных позиций, представленных в литературе: как режим, как цель, как метод и т.д. Характеризуя основные принципы законности, следует определить, какие из них соблюдаются в российском государстве, а какие являются лишь декларативными.

Второй вопрос предполагает исследование проблем деформации законности, влияние на данный процесс политических, экономических, идеологических и иных факторов.

Понятие «правопорядок» отражает определенное качественное состояние общественных отношений. Студенты должны выявить особенности различных видов правопорядка и классифицировать их по степени правовой прогрессивности.

В рамках четвертого вопроса студентам предлагается разработать предложения по формированию системы дополнительных гарантий укрепления законности и правопорядка.

Определяя понятие «дисциплина», необходимо от общей дефиниции перейти к конкретизации данного понятия относительно государственно-правовой организации общества и установить условия и факторы, способствующие формированию государственной дисциплины. Студентам предлагается также проследить эволюцию государственной дисциплины при смене политических режимов.

2.Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины.

Теория государства и права является фундаментальной дисциплиной, при изучении которой закладываются основы знаний о государстве и праве, формирующие в дальнейшем базовые знания юриста. Глубокое и осмысленное понимание теоретических основ является условием успешного усвоения отраслевых вопросов юридической практики.

Следуя кантовскому принципу «учить не мыслям, а учить мыслить», акцент при проведении аудиторных занятий должен ставится на побуждении интереса слушателей к дальнейшему самостоятельному изучению рассматриваемых в рамках курса вопросов. Данная задача может быть реализована путем предоставления студентам вводной информации по изучаемой проблеме, состоящей из рассмотрения основных актуальных научных позиций по данной тематике и, при необходимости, анализа законодательства, и акцентирования внимания на наиболее спорных моментах в научной дискуссии и методологии их разрешения, рекомендации необходимой литературы.

В качестве рекомендаций по организации семинарских занятий можно, например, предложить следующее. При рассмотрении вопроса «Понятие формы государства» можно применить «Сократов метод».

Смысл «сократического диалога» в разработке цепочки вопросов, приводящих отвечающего к какому-либо выводу. Цель применения метода – уточнить и углубить знания студента по исследуемому вопросу; поставить новую проблему перед студентом, на которую он, возможно, не обратил внимание при стандартной подготовке к теме посредством изучения материала в учебниках

Предполагаемое время применения методики «Сократов метод» - 10 минут (на примере ответа одного студента).

Студент начинает ответ и дает понятие формы государства, например, как совокупности формы правления, формы государственного устройства и политического (государственного) режима.

Преподаватель начинает задавать уточняющие вопросы (инициатива исходит от преподавателя):

а) Как вы считаете можно ли согласиться с мнением, что форма государства это внешнее выражение государственной власти? (вводные вопросы)

б) Что вы имели в виду под внешним выражением государственной власти и что тогда является ее внутренним выражением? Как вы можете по другому сформулировать свою позицию? (прямые уточняющие, проясняющие вопросы)

в) Какие аргументы вы можете привести в подтверждение своей позиции, что форма государства и тип государства соотносятся как форма и содержание? (вопросы, вскрывающие аргументацию)

г) Не значит ли это тогда, что каждому типу государства соответствует своя четко определенная форма государства? (вопросы с использованием псевдовыводов или крайних позиций)

Результат применения методики «Сократов метод» - студент посредством ответа на вопросы преподавателя конкретизировал свой ответ, углубил свои знания не только по вопросу о форме государства и ее признаках, но и по типу государства и соотношению этих понятий и другое.

При рассмотрении вопроса «Форма правления» можно применить метод «Мозговой штурм».

Цель применения метода – мобилизация знаний студентов, повышение внимания студентов, за достаточно небольшое время исследуется значительное количество вопросов, студенты учатся публично выступать и отставать свою точку зрения.

Предполагаемое время применения метода «Мозговой штурм» - 10 минут.

Студентам формулируется и уточняется вопрос: Целесообразно ли появление полупрезидентской республики при существующих классических формах правления: парламентской и президентской?

Студентам объясняются правила проведения «Мозгового штурма»:

1. Каждый имеет право на выступление.

2. Выступать можно по очереди, не перебивая друг друга.

3. Формулировка мысли должна быть краткой.

4. Предлагаемые идеи не критикуются ни студентами, ни преподавателем.

5. Наглядность – все идеи должны быть записаны.

6. Предлагаемые идеи не корректируются записывающим, а фиксируются согласно высказываю автора идеи.

7. Можно предлагать схожие идеи, если выступающий считает, что в его варианте есть дополнительное смысловое значение.

8. Выступающий первоначально не объясняет свою идею.

В ходе мозгового штурма фиксируются положительные и отрицательные моменты названных форм правления.

После того как были высказаны основные идеи начинается обсуждение. В конце дискуссии преподаватель может предложить студентам высказать свои предложения по совершенствованию существующей в России формы правления.

При рассмотрении формы государственного устройства и политического режима дополнительно можно применить методику «Направляемая дискуссия».

Цель применения методики «Направляемая дискуссия» - обозначить проблему, дать возможность выступить студентам, проявить, активизировать знания и внимание студентов, повторить пройденный материал, выработать навыки теоретического обобщения.

Например, тема направляемой дискуссии «Характеристика российской формы государственного устройства.

Дискуссия студентов может быть направлена в определенное, нужное для преподавателя русло, в зависимости от вопросов, которые студентам будут задаваться по ходу обсуждения, например: По форме государственного устройства Россия является федерацией, но проблема Российской Федерации состоит в том, что в ее составе находятся национальные и территориальные субъекты. Поскольку национальность утратила юридическое значение, а мононациональных образований в РФ практически не осталось, правомерно ли предоставлять отдельным национальностям больше прав по сравнению с другими, нарушая принцип равноправия (например, предоставление республикам статуса государств в составе РФ и большего объема прав). В связи с этим необходимо определить, какой федерацией является Россия - конституционной или договорной, симметричной (равный объем прав субъектов) или ассиметричной (неодинаковые права субъектов), территориальной, национальной или смешанной. Согласны ли вы с мнением, что Россия является федерацией лишь формально, а по сути, является унитарным государством? В Конституции РФ конкретно не определены исключительные предметы ведения субъектов федерации. Проанализируйте законодательство на предмет их выявления. Раскройте особенности организации исполнительной власти в федеративном государстве.

В результате обсуждения студенты могут выявить отрицательные моменты, пробелы в законодательстве, нарушения норм права на практике. Результатом работы студентов может быть формулирования изменений в норму права и (или) правоприменительной деятельности.

При изучении вопросов, вынесенных на семинарские занятия, также возможно применение в совокупности методик: «Работа в малых группах», «Творческое задание».

Цель применения методики «Работа в малых группах» - постановка перед студентами конкретного, узкого задания, формирования у студентов навыков профессиональной деятельности работы в коллективе, направленность на практическую деятельность, экономия времени проведения семинарского занятия, изучения значительного массива материала, выработка новых идей, направлений.

Цель применения методики «Творческое задание» - формирование у студентов навыков самостоятельной работы, приближенность к практике, аккумулировании знаний из разных тем, выработка творческого подхода к выполнению задания.

Эти два метода прекрасно сочетаются и в итоге дают хороший обучающий результат.

Так, например, на семинарском занятии по теме «Правосознание» студентам можно предложить следующие творческие задания.

1. «Требование заплатить штраф унижает пассажира», – так решил Александр Б. после того, как прокатился «зайцем» в казанском трамвае. Заплатив 100 рублей, он решил не просто обидеться, а обратиться в Конституционный суд республики Татарстан с жалобой на неправомерность требований перевозчиков предъявлять билет и оплачивать проезд в течение одной остановки. Сам Александр Б. оказался жителем Екатеринбурга и студентом юридического факультета. Молодой человек посчитал, что правила проезда в Казани не соответствуют Конституции, а значит, и деньги с него взяли незаконно. Разбирательство длилось несколько месяцев. Все это время уральский студент часто посещал Казань. 7 марта 2005 года председатель Конституционного суда Республики Татарстан огласил решение: признать правила пользования трамваем, троллейбусом и автобусом в городе Казани, утвержденные постановлением главы администрации города Казани от 28 ноября 1997 года, в полном объеме не соответствующими части 3, статьи 24 Конституции Республики Татарстан, поскольку они не были опубликованы официально для всеобщего сведения. Дотошный студент Б. сумел выяснить и представить доказательства, что правила пользования общественным транспортом в Казани официально нигде опубликованы не были. Они лишь развешивались в салонах трамваев и троллейбусов, а значит, все эти годы не имеют никакой юридической силы. С этого времени в Казани никто не может спрашивать билетик и, уж тем более, накладывать штраф. Такая ситуация продлится до тех пор, пока городские власти не примут и не опубликуют эти правила.

Как Вы полагаете, действия студента в данной ситуации характеризуют его как человека с развитым правосознанием или как правового нигилиста? Аргументируйте свою позицию.

2. Вячеслав Р. совершил убийство двух лиц из хулиганских побуждений. За это преступление он был обоснованно осужден Московским городским судом к 15 годам лишения свободы. Одновременно суд, удовлетворяя гражданский иск потерпевших, взыскал в их пользу всю сумму крупного денежного вклада, который был внесен в коммерческий банк на имя Вячеслава Р. Между тем данный вклад являлся совместной супружеской собственностью Вячеслава и Светланы Х., которые несколько лет жили на зарплату жены, а всю зарплату мужа вносили на пополнение банковского вклада. Деньги были нажиты не преступным путем и конфискации не подлежали. Верховный Суд РФ оставил приговор без изменения, а кассационную жалобу осужденного и его защитников - без удовлетворения.

Может ли данный случай служить примером применением принципа contra legem в праве? Раскройте смысл данного принципа и условия его применения. Разрешено ли применение данного принципа в Российской Федерации? Является ли применение данного принципа проявлением правового нигилизма. Аргументируйте свою позицию.

Студенты делятся на рабочие группы. Одним группам, например, может быть поставлена задача найти аргументы, связанные с подтверждением позиции наличия в данных случаях деформации правосознания, другим, наоборот и др. варианты. Принцип деления произвольный, по воле преподавателя. Желания студентов в данном случае не должны учитываться, поскольку одна из целей методики – формирование навыков работы в коллективе и практическая направленность. По итогам работы в малых группах над творческим заданием проводится общее обсуждение.

В результате применения методик «Работа в малых группах», «Творческое задание» у студентов в рамках одного семинарского занятия формируется представление о теоретических подходах к правосознанию, вырабатываются навыки применения теоретических конструкций к оценки практических ситуаций и др.

а) Методические рекомендации по организации самостоятельной работы

при подготовке к практическим и семинарским занятиям.

Для закрепления материала, предлагаемого студентам на лекционных занятиях, необходимо проведение семинарских занятий, в рамках которых на обсуждение выносятся наиболее сложные вопросы, требующие изучения дополнительного учебного и нормативного материала, рассмотрения различных подходов и проведения дискуссий с целью выявления принципиальных положений.

Целью методических указаний является способствование полноценному и наиболее эффективному усвоению учебного материала по данной дисциплине, формированию у студентов способности оптимально использовать знания, приобретенные на лекционных занятиях, и рационально организовывать самостоятельную работу по изучению предмета.

В ходе проведения семинарских занятий реализуются следующие задачи:

• формирование у будущих юристов способности анализировать полученную информацию, самостоятельно формулировать свои мысли и аргументировано излагать свою позицию по заданной проблеме;

• выработка навыков участия в дискуссии по общеполитическим и государственно-правовым проблемам;

• осуществление контроля за учебным процессом в группе в целом и успеваемостью каждого студента в отдельности

Формы проведения семинарских занятий разнообразны; для обеспечения эффективности учебного процесса необходимо использовать как классические формы – выступления студентов по проблемным вопросам, заслушивание и обсуждение докладов и сообщений студентов, выполнение письменных работ, решение казусов, тестирование, заполнение таблиц, устные опросы, так и нетрадиционные – самостоятельная разработка студентами заданий в группах, проведение деловых игр и ситуационное моделирование.

При всем многообразии форм семинарских занятий к ним предъявляются общие требования.

Поскольку теория государства и права является методологической базой для всех отраслевых юридических наук, на первом курсе студент должен овладеть общетеоретическим минимумом. Особое внимание при этом уделяется:

изучению основных положений общей теории государства и права, юридической терминологии,

ознакомлению с позитивным содержанием основных учений различных теоретико-правовых школ,

анализу государственно-правовых процессов и явлений современной действительности.

При подготовке к семинарским занятиям по теории государства и права студентам в виде вспомогательного раздаточного материала предлагается перечень вопросов по рассматриваемой теме, выносимых на обсуждение и требующих более внимательного изучения, список необходимой методической, учебной, научной литературы и нормативно-правовых актов российского и международного права, а также практические задания или дополнительные вопросы. Данный раздаточный материал служит для студентов ориентиром, обозначающим наиболее важные аспекты теоретических знаний проблемного и дискуссионного характера.

Подготовка к семинарским занятиям не должна ограничиваться изучением только учебной литературы (учебников или учебных пособий); необходимо ознакомиться с монографиями ученых, статьями из научных журналов, сборников, материалами периодической печати. Студентам рекомендуется изучить несколько научных работ, посвященных одной и той же проблеме. Изучение различных подходов к исследуемому явлению способствует формированию наиболее полного представления о его сущности, позволяет в ходе сопоставления разных точек зрения выявить их принципиальные отличия, составить определенное мнение о рассматриваемых проблемах, а, кроме того, приобщает студентов к серьезному изучению специальной литературы, необходимому для дальнейшего участия в работе научного кружка, выполнения курсовой работы и иной научной деятельности.

Студент должен научиться ориентироваться в выборе литературных источников, выделяя фундаментальные работы ученых, подлежащие тщательному и вдумчивому осмыслению, и дополнительные научные работы для общего ознакомления. Целесообразно подготовку к семинарским занятиям начинать с изучения материала учебников и учебных пособий, а затем исследовать другую рекомендованную литературу. Таким образом, студент сможет выделить основные положения в рамках изучаемой темы, дополнив их в последствии знаниями конкретизирующего характера.

Восприятие научной литературы в силу своей специфики может вызывать у студентов некоторые затруднения, поэтому для оптимального ее восприятия рекомендуется читать без излишней торопливости, максимально сосредоточив внимание на содержании прочитанного, на осмыслении изучаемого материала. Авторы научных теорий, концепций и доктрин часто помогают читателю усваивать содержание своих работ посредством введения специфических оборотов и указаний: “во-первых”, “во-вторых”, “далее”, “наконец”, “итак”, “таким образом” и др. При возникновении сложностей в понимании материала можно воспользоваться энциклопедическими справочниками и словарями. Если все же что-то остается непонятным, необходимо получить консультацию у преподавателя.

Участие студентов в обсуждении предложенных тем не должно заключаться в простом воспроизведении полученных знаний; эффективность семинарских занятий может быть достигнута только при такой организации работы, при которой студенты самостоятельно изучают существующие в современной науке подходы к пониманию тех или иных проблем, и, проанализировав их, представляют свою собственную аргументированную позицию по данному вопросу.

В целях оптимизации процесса подготовки к семинарским занятиям студентам рекомендуется вести записи, составлять планы-конспекты, подготавливать тезисные ответы и в необходимых случаях использовать схематичные изображения и таблицы, которыми можно пользоваться на семинарах. Записи должны быть краткими и содержать в себе основные положения изученного учебного, научного или нормативного материала, а также самостоятельные обобщения и выводы. Допускается использование цитат, которые все же не должны полностью занимать весь объем записей, оставляя место для изложения некоторых научных положений «своими словами».

Положительно оценивается использование студентами в ходе выступлений или дискуссий наглядных пособий, изготовленных самостоятельно или с помощью преподавателя, и применение технических средств, предоставляемых им для подготовки к семинарским занятиям. Это позволяет сделать выступление более интересным и запоминающимся. При устном опросе, требующем лаконичных ответов, возможно представление студентами в подтверждение своей позиции схем, таблиц или тезисов, доступных для всеобщего обозрения с помощью применения проектора; при выступлении с более развернутым сообщением или докладом целесообразна подготовка презентации с использованием программы PowerPoint.

Поскольку при подготовке к семинарским занятиям требуется учитывать новые подходы современной науки в понимании государства и права и невозможность рассмотрения указанных явлений в отрыве от современной действительности, студентам необходимо следить за новой литературой, статьями, публикуемыми в периодической печати, в научных сборниках и специальных журналах, за изменениями в законодательстве. Это способствует формированию необходимого юристу умения ориентироваться в изменяющемся правовом поле и, используя фундаментальные знания, применять их в новой обстановке, складывающейся в силу общественно-политических и государственно-правовых преобразований.

Результатом подготовки студента к семинарскому занятию должно стать его активное участие в обсуждении выносимых на семинар вопросов, мотивацией для которого является способность видеть проблемы, требующие разрешения, умение сформулировать и аргументировано раскрыть их суть, понимание практической целесообразности их изучения, актуальности и важности и желание выступить со своей позицией и вступить в дискуссию.

Особенно важную роль для студента имеет регулярность работы по всем темам семинарских занятий. В противном случае, возникают пробелы, теряется связь и последовательность в овладении предметом теоретической науки. Пропуск семинарских занятий обязывает студента сдать зачёт по теме индивидуально во внеурочное время. Темы, по которым не запланированы семинарские занятия, изучаются студентами самостоятельно (они указаны в тематическом плане учебной дисциплины, а также в плане семинарских и практических занятий).

Усвоение материала во многом зависит от индивидуальных способностей каждого студента, его склонностей, общей культуры, предварительной подготовки и т.п.

В целом же активное и заинтересованное участие студента в работе на семинарских занятиях не только обеспечивает глубокое познание предмета теоретической науки, но и повышает уровень правосознания и правовой культуры будущих специалистов и формирует основы профессионального мышления. В ходе занятий отрабатываются умения применять полученные теоретические знания к решению конкретных жизненных обстоятельств, требующих юридического разрешения.

б) Методические рекомендации по организации контроля качества

усвоения знаний и приобретения профессионально значимых компетенций

Организация и осуществление контроля качества изучения дисциплины и приобретения профессионально значимых компетенций должны основываться на системном подходе к оценке этих знаний и умений.

Эффективность изучения столь значимой и фундаментальной дисциплины, как теория государства и права, обусловлена объективной необходимостью использования различных видов, форм и методов контроля.

Из всех применяемых в учебном процессе видов контроля, как, например: входной, текущий, промежуточный, итоговый, наибольшее внимание уделяется итоговому контролю, который позволяет выявить степень усвоения полученных в ходе лекционных и практических занятий знаний, а также промежуточному контролю, способствующему установлению системного подхода к изучению дисциплины и предотвращению пробелов в приобретаемых знаниях.

В систему контроля включаются следующие формы:

экзамен;

курсовые работы (во втором семестре изучения дисциплины для студентов разных форм обучения соответственно);

контрольные работы (по окончании изучения определенных блоков курса);

самостоятельные работы (на любой стадии изучения курса);

тестирование (в рамках изучения отдельных тем дисциплины);

деловые игры (в рамках изучения отдельных тем дисциплины);

индивидуальные (групповые) задания (по мере необходимости проверки или корректирования знаний отдельных студентов или малых групп студентов).

Экзамен по теории государства и права служат проверке степени усвоенных студентом знаний и приобретенных навыков по их применению. Их основными функциями являются повторение, обучение, оценка и воспитание.

Функция повторения реализуется в том, что студент вынужден повторно обратиться к пройденному материалу. Освежая в памяти уже изученный материал, студент использует такие возможности как просмотр конспектов лекций, содержания учебников и монографий, научных статей, собственных записей, сделанных при подготовке к семинарским или практическим занятиям, а также иных источников информации.

Обучающая функция экзамена раскрывается в том, что при обращении к изученному материалу студент не просто перечитывает его, а выходит на качественно иной уровень усвоения знаний – формирует собственную обобщенную систему знаний, а кроме того – в процессе повторения приобретаются новые знания, поскольку появляется возможность изучения новейшей научной литературы, некоторые вопросы приобретают иное значение, нередко происходит переоценка прежних взглядов или прежнего понимания тех или иных тем. Все это способствует формированию более полного и глубокого представления о рассматриваемых в рамках курса теории государства и права государственно-правовых явлениях.

Функция оценки состоит в том, что в процессе проведения экзамена проверяются знания студента, уровень его теоретической (а часто - также практической) подготовки, подводится определенный итог работы, осуществляемой в течение всего периода, по окончании которого осуществляется контроль, то есть соответственно – семестра или одного года обучения.

Воспитательная функция проявляется в качестве воздействия, стимулирующего формирование у студента при подготовке к экзамену таких качеств как организованность, дисциплинированность, ответственность. В процессе самого зачета или экзамена, а именно в ходе нередко возникающего во время проверки знаний диалога, воспитание также имеет место, поскольку это способствует развитию у студента научной заинтересованности, навыков грамотного использования аргументации в подкрепление своего ответа или занимаемой студентом позиции, а также важного для будущего профессионала умения вести дискуссию.

в) Методические рекомендациипо выполнению рефератов, контрольных, самостоятельных работ, тестовых заданий и задач.

Выполнение контрольных, самостоятельных работ, тестовых заданий и задач представляют собой формы промежуточного контроля приобретенных знаний и навыков их применения.

Реферат представляет собой форму подготовки сообщения, доклада по конкретной теме на основе обзорного исследования различных научных источников или в виде изложения сути одной конкретной научной книги или статьи.

Данная форма самостоятельной работы и одновременно промежуточного контроля используется для формирования у студентов способности самостоятельного обобщения и анализа научного материала, а также поиска и сбора необходимой информации и умения выделять основное и главное в рамках конкретной темы и формулировать собственные выводы.

Выполнение реферата способствует более прочному закреплению приобретенных знаний, их углублению, а также повышению общего уровня профессиональной правовой культуры будущего юриста, способного вести на высоком уровне научно-практическую дискуссию о проблемах государственно-правового характера.

Процесс выполнения реферата включает в себя следующие стадии:

определение темы реферата, подбор литературы, обзорное изучение подобранного материала, составление плана реферата, изложение содержания реферата и его оформление, подготовка устного сообщения и выступление по теме реферата.

При выборе темы реферата студент должен ориентироваться на примерный перечень примерных тем для рефератов, находящийся на кафедре. При этом особое внимание уделяется темам, в рамках которых рассматриваются вопросы, требующие углубленного изучения или частично выходящие за пределы учебного курса. Поскольку выполнение реферативного исследования по отдельным, специализированным вопросам в более полной мере способствует как расширению общего кругозора будущего юриста, так и более глубокому пониманию сущности всех тем, рассматриваемых в рамках курса теории государства и права.

Студент может по согласованию с научным руководителем выбрать для реферата иную, не входящую в вышеозначенный перечень тему, если она может быть признана актуальной и дискуссионной, вскрывающей проблемные аспекты государственно-правовых понятий, явлений и их сущностных характеристик.

Следующим этапом подготовки реферата является ознакомление с изложением данной темой в учебных изданиях и определение приоритетных направлений работы над ее исследованием. Одновременно с этим, в ходе изучения библиографии у студента формируется представление об источниках необходимой информации.

После подбора соответствующей литературы и нормативно-правовых материалов студенту рекомендуется ознакомиться с содержащейся в ней информацией, имеющей непосредственное отношение к теме и определить основные, главные и второстепенные аспекты освещения избранной темы.

Выделение основополагающих тезисов по избранной для раскрытия проблематике является базой для составления плана реферата, который должен быть достаточно лаконичным. Как правило, обязательными структурными частями плана реферата являются введение, в котором обосновывается выбор темы и ее актуальность, основная содержательная часть, в которой излагается существо вопроса, и заключение, в рамках которого формулируются выводы и делаются заключения.

Изложение обобщенного материала должно осуществляться одновременно полно, глубоко и кратко. Умение студента переформулировать большой объем информации в лаконичную законченную форму свидетельствует о выработке у него навыков глубокой мыслительной работы по анализу и систематизации учебного и научного материала и способности делать самостоятельные умозаключения и выводы. Язык изложения должен быть научным, с использованием юридической лексики. Однако студенту не стоит злоупотреблять специальной юридической терминологией, поскольку содержание реферата должно оставаться понятным не только для профессионального, но и для обыденного восприятия и понимания, так как одной из целей данной формы самостоятельной работы является передача в устном выступлении знаний по отдельным узким вопросам другим студентам.

При оформлении реферата студент должен учитывать следующие формальные требования.

Как правило, реферат выполняется в машинописном (компьютерном) варианте объемом 5-10 листов, занятых печатным текстом с одной стороны. В исключительных случаях допускается выполнение реферата в рукописном виде объемом 10-15 листов, занятых написанным текстом с одной стороны.

Реферат должен содержать титульный лист, на котором указывается:

в верхней части: Российский государственный университет имени Иммануила Канта, юридический факультет, кафедра теории и истории государства и права;

по центру: «Реферат по теории государства и права на тему» (название темы);

в правой нижней части: Ф. И. О., курс, и номер группы исполнителя реферата.

Страницы нумеруются, за исключением титульного листа и второго листа, на котором располагается план, однако отсчет страниц начинается с листа плана.

По ходу содержания могут быть размещены таблицы и схемы, способствующие сравнению или более системному и обзорному раскрытию рассматриваемых вопросов.

Постраничные сноски и список использованной литературы оформляются в соответствии с общими правилами библиографических описаний.

Завершающим этапом подготовки реферата является выступление с устным сообщением по избранной теме проведенного реферативного исследования. При подготовке к выступлению студент должен рассчитать время и определить оптимальное время, отведенное на изложение сути каждого их основных аспектов исследования. При этом рекомендуется несколько раз проговаривать вслух основные положения, с тем чтобы устранить недостатки в используемой терминологии и логическом построении связного повествования и выработать наиболее эффективные методы трансляции информации, соответствующие адекватному ее восприятию слушателями.

Выступление с рефератом может быть организовано на семинарском занятии, заседании научного кружка, диспут-клуба, научной студенческой конференции. Заслушивание реферата включает в себя не только устное выступление студента, подготовившего реферат, но и такие формы коммуникации со слушателями как ответы на возникшие по ходу выступления вопросы слущателей, постановка выступающим проблемных вопросов перед аудиторией, ведение диалога.

Наиболее полноценной дискуссия по итогам выступления студента с рефератом получается тогда, когда используются более сложные формы подготовки диалога, а именно: предварительная подготовка контр-выступлений оппонентов, которым реферат заранее представляется для ознакомления и выработки собственной позиции, заслушиванием которой по итогам выступления основного докладчика способствует выявлению сильных и слабых сторон реферата.

По результатам выступления студента, подготовившего реферат, и обсуждения его на семинаре, кружке или конференции выставляется соответствующая оценка, которая учитывается в совокупности с иными оценками самостоятельной работы студента при последующей аттестации.

г) Методические рекомендации по подготовке и выполнению курсовых работ.

Учитывая важность такой формы самостоятельной работы студентов и одновременно формы контроля знаний, как выполнение курсовой работы, дающей возможность провести глубокий анализ полученных на лекционных, семинарских и практических занятиях знаний и самостоятельно изученного материала учебных, монографических и периодических изданий и нормативно-правовой базы, а также выразить собственное отношение к исследуемым государственно-правовым явлениям, студентам необходимо следовать при подготовке курсовой работы по теории государства и права следующим рекомендациям.

В рамках курсовой работы студент занимается обобщением приобретенных знаний, их анализом и оценкой, приобретая начальный опыт научно-исследовательской работы и развивая способности излагать теоретические положения и аргументировано раскрывать их сущность, формулировать самостоятельные выводы и вырабатывать собственные практические рекомендации.

Таким образом, подготовка курсовой работы – процесс трудоемкий, не мыслимый без четко спланированного, поэтапного подхода к его реализации. Кроме того, выполнение курсовой работы требует от студента максимальной концентрации внимания на исследуемой проблематике и грамотного распределения времени самостоятельной работы, с тем чтобы подготовка курсовой работы по теории государства и права не вызвала затруднений и не стала помехой в текущей подготовке к занятиям и освоению учебного материала как по теории государства и права, так и по другим дисциплинам. Иными словами, использование всех ресурсов необходимых для подготовки и выполнения курсовой работы должно оптимально сочетаться с текущей учебной деятельностью и научно-исследовательской работой студента.

Условно, подготовку и выполнение курсовой работы по теории государства и права можно разбить на следующие этапы, перечисленные ниже в порядке наиболее целесообразной очередности их реализации:

• Выбор или определение темы, уточнение ее смысла и уяснение круга вопросов, освещаемых в рамках данной темы;

• Подбор и изучение учебной и научной монографической и периодической литературы по теме, составление плана-проекта курсовой работы;

• Определение проблемных вопросов заданной тематики и приоритетных направлений исследования данной темы;

• Формулирование окончательного плана курсовой работы;

• Более глубокое изучение соответствующей литературы и изложение результатов проведенного исследования научного материала;

• Выполнение оформительских работ, представление курсовой работы на кафедру для регистрации;

• Ознакомление с рецензией на курсовую работу и самостоятельная работа над указанными недостатками;

• Защита курсовой работы.

При выборе темы курсовой работы по теории государства и права студентам рекомендуется, в первую очередь, обратиться к перечню тем курсовых работ по данной дисциплине, утвержденному на заседании кафедры теории и истории государства и права и находящемуся на кафедре. Тематика курсовых работ составляется с учетом накопленных студентами начальных знаний по теории государства и права и смежным дисциплинам и сформулированы таким образом, чтобы уравнять, насколько это возможно, степень их сложности.

На первый взгляд, выбор темы курсовой работы может не показаться студенту трудным, поскольку все предлагаемые темы в той или иной степени рассматриваются на семинарских и практических занятиях, и студенты имеют определенное представление о проблематике каждой темы. Тем не менее, выбор темы не должен быть поспешным, поскольку в дальнейшем студенту придется придерживаться рамок избранной темы при выполнении курсовой работы и проведении соответствующих научных исследований. Необходимо взвесить все слагаемые успешного выполнения курсовой работы уже на данном начальном этапе и определить оптимальное соотношение количества и качества имеющихся знаний по данной теме и собственного научного интереса в раскрытии именно этой темы.

Не всегда смысл предлагаемой темы воспринимается студентами однозначно, что при поспешном желании приступить к выполнению работы нередко оборачивается неправильным, не соответствующим заявленной теме изложением материала. В целях предотвращения подобных ошибок рекомендуется в случае малейшей неясности или сомнения в отношении смысла темы и включаемых в нее вопросов обратиться за консультацией к преподавателю.

Не следует также выбирать тему, исходя из критерия ее (кажущейся на первый взгляд) простоты, поскольку эта «простота» может оказаться надуманной и таить в себе необходимость более глубокой теоретической подготовки, которая как раз и помогает вскрыть проблемный характер этой темы, не видимый вследствие отсутствия достаточных познаний в данной области. Наоборот, не стоит сразу отказываться от темы, на первый взгляд не совсем понятной или пугающей своей сложностью и многогранностью. Сложности в изложении некоторых более теоретизированных тем лишь на первый взгляд вызывают сомнения в посильности их освоения. Проявив достаточное упорство, можно вскоре обнаружить, что тем интереснее исследование той или иной темы и тем более широкие возможности для реализации творческого подхода в ее исследовании она предоставляет, чем сложнее понимание ее глубинного смысла для обыденного восприятия. Кроме того, сознательное преодоление трудностей в изучении сложного, недостаточно понятного материала способствуют восполнению пробелов в знаниях и повышению уровня образованности будущего специалиста.

Не ограничивая свободу творчества как необходимого элемента качественного выполнения курсовой работы на высоком уровне, процедура выполнения курсовых работ не запрещает студентам помимо перечня утвержденных тем выбирать иную, самостоятельно сформулированную тему при согласовании с научным руководителем, например, преподавателем, осуществляющим руководство семинарскими занятиями.

Такое расхождение с общим порядком выбора темы не должно рассматриваться как нарушение правил выполнения курсовых работ, поскольку нередко вызвано объективной потребностью в расширении тематики, заданной перечнем, а именно: количество студентов, выполняющих курсовые работы по теории государства и права, превышает количество предлагаемых тем, и несмотря на то, что данный факт еще не является безоговорочным основанием для опасений дублирования работ, тем не менее на практике влечет за собой подобные последствия. Более того, анализ студентом предлагаемых тем и собственных знаний, в результате которого он самостоятельно приходит к выводу о необходимости исследования иной, более интересной или актуальной для него темы, способствует в большей степени серьезному отношению к выполняемой работе и является своего рода показателем ответственного, зрелого, обоснованного выбора.

Что касается определения круга вопросов, подлежащих исследованию и раскрытию в рамках избранной темы, то эта завершающая стадия первого этапа подготовки к выполнению курсовой работы должна сопровождаться анализом различных аспектов, в которых данная тема излагается в различных литературных источниках. Такой анализ в самом начале работы над курсовой может основываться лишь на общих представлениях студента о данной проблематике, но уже этого достаточно, чтобы определить, в каком направлении будет проходить его научно-исследовательская работа, какой вектор будет задан процессу изучения конкретного государственного или правового явления, института.

Далее следует второй этап - подбор и изучение учебной и научной монографической и периодической литературы по теме, завершающийся составлением плана-проекта курсовой работы.

Информационный аспект выполнения курсовой работы является одним из наиболее важных на всех этапах работы – подготовке, осуществлении и завершении полноценного научного исследования в рамках курсовой работы. Однако первичный сбор научной информации важен тем, что на начальном этапе закладывается информационная база, которая является основополагающей и будет в дальнейшем лишь дополняться, конкретизироваться, расширяться и углубляться. Поэтому к подбору литературных источников необходимо подходить особенно серьезно и ответственно.

Для облегчения работы студентов по каждой теме курсовой работы существуют перечни рекомендованной основной литературы, не менее 50 процентов которой содержит библиотечный фонд университета. Кроме того, студентам следует обратить внимание на перечни основной и дополнительной литературы, а также литературы для углубленного изучения, предлагаемой для подготовки к семинарским и практическим занятиям по тем темам, в рамках которых сформулированы темы курсовых работ.

Для подготовки полноценной литературной базы курсовой работы одних лишь учебных материалов (учебников, учебных пособий) недостаточно, необходимо обращение к монографиям и периодической литературе. Нередко в самих учебных пособиях и учебниках имеются ссылки на цитируемые монографии, которые могут быть рекомендованы по соответствующей теме, а также упоминаются авторы различных, часто противопоставляемых научных позиций по тому или иному вопросу, что также может служить ориентиром для студента при подборе литературы.

В подборе литературы также поможет подробное ознакомление с каталогами библиотеки факультета, университета и библиотек города.

Для подбора научных статей студентам рекомендуются, в первую очередь, такие периодические издания, как «Государство и право», «Правоведение», «Журнал российского права», «Законность», «Вестник МГУ, серия «Право», «Российская юстиция», «Право и политика», «Право и экономика», «Вестник РГУ им. И. Канта, серия «Экономические и юридические науки«», «Российский юридический журнал», «Человек и закон», «Закон» и др.

В качестве вспомогательного источника поиска литературы до 1986 года рекомендуется работа М.Н. Кулажникова «Теория государства и права» (библиографический указатель 1917-1968 гг.). М., 1969. В отношении современных изданий последних лет можно почерпнуть информацию в библиографических журналах Института Научной информации (ИНИОН) «Зарубежное государство и право» и «Государство и право».

При формировании списка литературы не следует также забывать о нормативных актах, которые могут оказать неоценимую помощь в наглядном аргументировании излагаемой позиции.

Рекомендуются к использованию информационные ресурсы справочных правовых систем «Консультант плюс», «Гарант», «Кодекс» и другие, а также ресурсы сети «Internet». Однако, используя информацию сети «Internet», студентам следует учитывать фактор достоверности информации и компетентности источника информации, что в нередких случаях данной системой не может быть гарантировано.

Не следует также недооценивать возможность консультирования с научным руководителем в процессе подбора литературы, а также при составлении плана-проекта, то есть предварительного плана работы. Лишь при полной уверенности в правильном выборе основных источников литературы можно приступать к их углубленному ее изучению без опасения уйти от избранной темы в ложном направлении.

После подбора источников, по которым проводится изучение темы, и составления предварительного плана курсовой работы становится возможным определение проблемных вопросов заданной тематики и приоритетных направлений исследования данной темы. Это необходимо для того, чтобы не рассеивать внимание на многочисленные аспекты исследуемой темы, а сконцентрировать его на наиболее актуальных, требующих углубленного изучения вопросов.

На следующем этапе должен быть сформулирован окончательный план курсовой работы. Наличие плана организует весь процесс выполнения курсовой работы, поскольку обеспечивает четкость в представлении сущности темы, логическую последовательность изложения содержания темы, позволяет избежать дублирования в изложении материала и не упустить раскрытие важных вопросов темы. Результаты работы на предыдущем этапе здесь выступают системообразующим фактором, поскольку в основу плана курсовой работы должны быть положены как раз вопросы, выделенные в качестве основных направлений научного исследования.

При составлении плана необходимо учитывать следующие рекомендации:

План курсовой работы должен соответствовать ее содержанию и отражать направление научного исследования в рамках заявленной темы.

План курсовой работы должен быть логичным и последовательным; он должен отражать логически связанное содержание, структура которого определяет постепенное раскрытие новых вопросов на основе уже рассмотренных и поэтапно подготавливает восприятие к уяснению последующей проблематики.

План курсовой работы должен быть достаточно развернутым, но при этом не быть раздробленным на части, детально раскрывающие рассматриваемые в работе вопросы.

Отдельные структурные элементы плана не должны дублировать наименование темы в целом, а должны служит раскрытию лишь части общего исследуемого явления.

После согласования плана с научным руководителем и соответствующей корректировке можно приступать к следующему этапу выполнения курсовой работы - более глубокому изучению подобранной литературы, нормативно-правовых материалов и изложению результатов проведенного исследования.

В целях более организованного и упорядоченного изучения материалов рекомендуется такая последовательность его обработки, которая позволит от общих представлений по данной теме получить более подробные, глубокие знания по конкретным проблемным вопросам, детализируя общее представление о теме. Следовательно, необходимо в начале изучить содержание учебников и учебных пособий, затем нормативной базы, а в последующем монографий и научных статей.

Для лучшего усвоения приобретенных знаний и закрепления ключевых положений рекомендуется не только чтение указанных материалов, но и их конспектирование. Однако не стоит конспектировать весь материал, более грамотным подходом к фиксации нужной информации будет избирательность. Для более эффективной организации обработки литературного материала необходимо приступать к конспектированию лишь после ознакомления с материалом в целом. Это позволит четко выделить основные идеи и избежать повторов и рассеивания внимания на второстепенные положения. В отношении крупных по объему монографических произведений рекомендуется делать пометки и закладки в процессе ознакомления с ними.

После изучения нескольких основных источников информации по избранной теме возможно формирование основы содержательной части курсовой работы. На данном этапе студент уже может осветить базовые положения по избранной теме, определить ключевые проблемы, их актуальность и изложить традиционное видение (представление о) данной тематики. Однако практически все темы, предлагаемые для выполнения курсовых работ, даже самые догматичные, раскрываются через рассмотрение и сравнение различных позиций. Поэтому для достижения наиболее цельного представления о теме необходимо изучить и изложить различные точки зрения и мнения различных авторов, как классиков русской правовой мысли, так и современных правоведов. Таким образом, должен быть соблюден такой необходимый критерий качественной курсовой работы как наличие элемента научной дискуссии, полемики.

В необходимых случаях студентам рекомендуется для большей аргументированности высказываемой позиции или для наглядности и достижения более сильной эмоциональной окраски изложения использовать цитирование, однако оно не должно быть чрезмерным и подменять истинное назначение научного исследования, а именно: самостоятельный анализ проблемы и ее раскрытие через призму собственного понимания и отношения к ней. Та же самая рекомендация имеет непосредственное отношение к использованию примеров из публицистической или художественной литературы.

В ходе выполнения курсовой работы студент должен приобрести навык критического анализа изучаемого материала. Многие источники прошлых лет не должны исключаться из сферы научного исследования, а наоборот, рекомендуются для их критического осмысления. Кроме того, в рамках практически любой, даже активно критикуемой и не признаваемой большинством концепции или теории можно выделить рациональное начало, позитивный элемент. На данном этапе студент приобретает способность отделять научное, объективированное знание от политизированного или идеологизированного представления о том или ином государственно-правовом явлении.

Ценность научного исследования в рамках курсовой работы заключается в большой степени самостоятельности студента при изложении изученного материала. Содержанием работы не должен являться краткое изложение собранного по данной теме материала. Студент должен показать высокий уровень теоретической подготовки и способность самостоятельно анализировать полученные знания и на основе этих критически осмысленных знаний формулировать собственные выводы по заявленной проблематике. При выражении собственного мнения обязательна аргументация и четкое обоснование высказываемой точки зрения. Положительно оценивается также использование в курсовой работе результатов анализа юридической практики.

Не менее ответственным является следующий этап, на котором осуществляется выполнение работ по оформлению курсового исследования и курсовая работа представляется на кафедру для регистрации.

Как правило, курсовая работа выполняется в машинописном (компьютерном) варианте в объеме 1 печатного листа, то есть 22 односторонне заполненных листов машинописного текста с интервалом 1,5. В порядке исключения допускается рукописный вариант курсовой работы объемом 25-30 листов, при котором текст работы разборчиво, без сокращений, помарок и исправлений размещается на одной стороне каждого листа.

Структура работы должна быть представлена следующим образом.

Курсовая работа, помимо раскрывающего ее содержание текста, должна иметь титульный лист, размещаемый в качестве обложки. Титульный лист содержит сведения о наименовании соответствующей кафедры, по которой выполняется курсовая работа, о теме курсовой работы, фамилию, имя, отчество выполнившего работу студента и его курс, отделение и группу, а также фамилию, имя, отчество, должность и научное звание научного руководителя.

На следующем листе курсовой работы размещается план с указанием страниц, на которых располагаются главы и параграфы работы.

Каждый лист должен быть пронумерован. Титульный лист и лист, на котором размещается план, не нумеруются, а сама нумерация начинается с листа-плана.

Содержательная часть курсовой работы начинается с введения – части, в которой кратко обобщается и анализируется степень разработанности избранной темы в научной литературе, поясняются мотивы избрания данной тематики, обосновываются актуальность рассматриваемой темы и научная ценность настоящего исследования, определяются цели и задачи работы.

Содержание работы излагается сплошным текстом, каждая глава начинается с нового листа и своего наименования в соответствии с планом. Каждая глава и параграфы должны быть логически взаимосвязанными и последовательно раскрывать сущность проблематики, заданной исследуемой темой.

Рекомендуется изложение каждого параграфа и главы завершать подведением промежуточных итогов и представлением определенных выводов. В качестве вспомогательных слов и словосочетаний при этом могут быть использованы, например, такие: «следовательно», «таким образом», «из вышеизложенного следует…», «на основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что…».

Обращение к научным трудам и упоминание или прямое цитирование их авторов, а также ссылки на нормативно-правовые акты или электронные информационные базы следует оформлять сносками, располагаемыми внизу страниц и содержащими сведения о соответствующем источнике. Сноски необходимо оформлять в соответствии с общими правилами библиографического описания, устанавливаемых государственным стандартом.

После текста содержательной части курсовой работы располагается список использованной литературы и нормативно-правовых актов, который включает разделы «нормативно-правовые акты», «основная литература», «справочные материалы».

Последний лист курсовой работы подписывается выполнившим ее студентом с указанием даты ее завершения.

После окончания оформительских работ курсовая работа представляется на кафедру, по которой она выполнялась, для регистрации.

После истечения срока, установленного для проверки курсовой работы, студенту представляется для ознакомления рецензия проверяющего преподавателя на данную работу, в которой содержатся замечания и рекомендации по подготовке к защите выполненной курсовой работы или заключение о невозможности допустить работу к защите и о направлении ее на доработку.

В случае отказа в допуске курсовой работы к защите она должна быть переработана, при этом тема работы не подлежит изменению. Поскольку такая отрицательная оценка курсовой работы часто основывается, например, на грубом несоответствии темы работы ее содержанию, непониманию сути проблемы исследования, неточному раскрытию темы, студенту рекомендуется обратиться за консультацией к научному руководителю с целью уточнения и уяснения высказанных в рецензии замечаний.

Далее студенту необходимо более глубоко изучить литературу, относящуюся к избранной теме, и попытаться по-новому переосмыслить обработанный материал, сконцентрировав свое внимание при этом на устранение указанных недостатков, а именно: четко определить приоритетные цели и задачи исследования, позволяющие наиболее полно раскрыть тему курсовой работы; максимально точно излагать суть каждой главы (каждого параграфа) работы в соответствии с ее планом.

Если же работа в целом признана выполненной с соблюдением всех формальных требований, то перед последним этапом – защитой курсовой работы – перед студентом встает задача устранить указанные в рецензии недостатки работы. Для эффективного завершения научного исследования в рамках курсовой работы студенту необходимо внимательно изучить рецензию и замечания, указанные по тексту работы. Существенные замечания по вопросам, нуждающимся в серьезной доработке, могут быть устранены посредством дополнительного изучения и проработки научной литературы и нормативно-правовых актов. Кроме того, студенту необходимо выработать четкую аргументацию в подкрепление занимаемой позиции по отдельным вопросам, в том числе и тем, по которым рецензентом высказаны замечания.

Непосредственно перед защитой курсовой работы студенту рекомендуется произвести выделение ключевых аспектов работы, а также подготовить обоснованные ответы на ожидаемые вопросы в отношении дискуссионных вопросов, затрагиваемых в рамках избранной темы.

Защита курсовой работы проводится в установленные на заседании кафедры сроки перед комиссией в составе 2-3 преподавателей, включая научного руководителя. Продолжительность защиты курсовой работы 10-15 минут, в течение которых студенту задаются вопросы по теме курсовой работы с целью проверки глубины знаний по рассматриваемой проблематике, а также проводится обсуждение комплекса изученной литературы, использованной при выполнении курсовой работы нормативно-правовой базы, сделанных студентом в ходе исследования выводов. При этом студенту дается возможность показать свое умение ориентироваться в материале по избранной теме и отделять главное от второстепенного, а также приобретенные в ходе выполнения курсовой работы навыки анализа, оценки, сравнительного исследования, обобщения, формирования собственного отношения к исследуемым проблемам.

Студент должен быть ориентирован на общие правила оценки курсовой работы.

Методика оценки защищаемой курсовой работы.

Оценка по итогам защиты курсовой работы определяется путем общего обсуждения среди принимающих защиту преподавателей в отсутствии студента. Затем студент приглашается, и ему сообщается результат защиты. Оценка выставляется в зачетную книжку и в дальнейшем подлежит занесению в приложение к диплому.

В случае выставления по итогам защиты курсовой работы оценки «неудовлетворительно» студент должен выполнить курсовую работу заново по той же или иной теме по согласованию с научным руководителем. Если студент не выполнил и не защитил курсовую работу, то он считается имеющим академическую задолженность.

д) Методические рекомендации по подготовке и сдаче экзаменов.

Перед предстоящей сессией, в рамках которой осуществляется контроль знаний по теории государства и права в виде экзамена, студенту необходимо обратить особое внимание на следующие особенности подготовки к ним.

Необходимо учитывать тот факт, что эффективность подготовки к экзамену определяется степенью ее организованности, то есть грамотным планированием и оптимальным распределением времени на проработку экзаменационных вопросов.

Конечно, подготовка экзамену должна осуществляться в течение всего семестра или года соответственно. Поскольку данные формы контроля знаний включают в себя вопросы, изучаемые в рамках учебного процесса на лекционных, семинарских и практических занятиях, то вполне логично ожидать, что для студента, посещающего занятия и активно участвующего в рассмотрении данных вопросов в течение семестра или учебного года, не должно составлять трудности усвоить пройденный материал. Следовательно, регулярность подготовки к текущим занятиям и промежуточным формам контроля, таким как: самостоятельные и контрольные работы, тестирование, является залогом успешной сдачи экзамена. Знания, приобретенные подобным образом, являются более надежными, поскольку при таком способе их закрепления включаются механизмы долговременной памяти. Кроме того, такие знания являются более глубокими, так как они являются осмысленными, основанными на прочно усвоенном понятийном аппарате, соединенными в единую систему с иными знаниями по данному предмету.

Что касается подготовки непосредственно экзаменом, то оптимальное распределение времени определяется студентом индивидуально, в зависимости от степени его подготовленности по отдельным вопросам, вынесенным на экзамен. Рекомендуется в первую очередь сконцентрировать свои внимание и усилия на вопросах, являющихся наиболее сложными, в отношении которых имеются пробелы в знаниях. А затем следует приступать к повторению вопросов, по которым студент обладает уверенными знаниями и нуждается лишь в освежении памяти.

Источниками информации при подготовке к экзамену могут служить конспекты лекций, учебники, научные периодические издания, собственные записи, сделанные в ходе подготовки к семинарским и практическим занятиям, а также иные источники. Лекции представляют изученный материал более обобщенно, сжато, концентрируя внимание на существе каждой темы; учебники способствуют закреплению основной терминологии и восприятию материала в системе; монографии и научные статьи помогут в более детальном и глубоком раскрытии отдельных вопросов, а собственные заметки освежат в памяти проведенную самостоятельно работу по усвоению наиболее сложных или непонятных аспектов пройденного учебного материала.

Поскольку теория государства и права предполагает наличие различных научных направлений и многообразие интерпретаций основных проблемных вопросов, а также дискуссионность некоторых тем, то для хорошей подготовки к экзамену по теории государства и права необходимо использовать не менее трех учебников или учебных пособий разных авторов или авторских коллективов.

Неоднозначность тех или иных вопросов и их различная трактовка в отдельных научных изданиях нередко вызывает сомнения студентов в правильности той или иной позиции. Ориентиром здесь иногда могут выступать конспекты лекций, в рамках которых дается критическая оценка объективно устаревших и не соответствующих действительности современного мира теорий и концепций. Однако в ряде случаев студент должен самостоятельно определиться, какой позиции он придерживается или какая точка зрения ему наиболее близка, и уметь аргументировано отстоять данную позицию.

Что касается методики запоминания материала, то здесь рекомендуется использовать различные способы и техники. При подготовке к экзамену необходимо использовать все ресурсы памяти, причем различных ее типов: образной, ассоциативной, словесно-логической, моторной.

В первую очередь, студент должен научиться воспринимать учебный материал системно. Программа курса должна послужить своеобразным ориентиром, способствующим установлением определенных связей между разделами и темами курса, что способствует целостному восприятию системы знаний по предмету теории государства и права.

Проанализировав определенные связи между понятиями и явлениями, установив, каким образом соотносится рассматриваемый вопрос с другими темами, студент сможет более грамотно и уверенно выстроить свой ответ. Кроме того, изучая любой вопрос в совокупности со смежными вопросами, студент непроизвольно возвращается к повторению уже пройденного материала и его более глубокого закрепления. Благодаря такому логически-структурному способу запоминания, во время зачета или экзамена ассоциативное мышление поможет студенту воспроизвести необходимую информацию.

По отдельным, вызывающим сложности в понимании или запоминании вопросам рекомендуется в ходе их изучения делать записи в виде тезисных ответов, что включает такой механизм памяти как моторика.

Важно учитывать и тот факт, что на зачете или экзамене проверяется не способность заучивания и воспроизведения материала, а степень понимания, умение выделять основное в общей проблематике по конкретному вопросу, мыслить, анализировать, оценивать, оперировать аргументами и фактами при отстаивании занимаемой позиции, а также навыки устной, профессиональной речи юриста, свободное грамотное использование юридической терминологии, способность объяснения, трансляции приобретенных знаний. Иными словами, способность запоминания и воспроизведения учебного материала оценивается в совокупности с показателем организованной работы мысли студента по переработке данного материала и формировании собственного отношения к полученной из него информации.

Таким образом, при сдаче экзамена студент должен учитывать такие критерии оценки его ответа преподавателем, как: правильность, четкость и глубина изложения теорий, концепций, понятий; полнота ответа и одновременно лаконичность изложения материала по существу, без отступлений от основной темы; степень изученности нормативно-правовых актов по данному вопросу и ориентирования в новейших научных изданиях по данной проблематике; способность применения теоретической подготовки на практике, умение проецировать приобретенные знания на реальные жизненные ситуации, в том числе и нетипичные; степень аргументированности ответа и самостоятельного переосмысления, выработки собственного отношения к исследуемой проблеме; культура речи и умение логически грамотно выстроить свой ответ.

Немаловажно помнить, что на оценку ответа влияет также способность студента свободно ориентироваться во всем комплексе знаний по дисциплине. На экзамене студенту могут быть заданы дополнительные (при пробелах в ответе) или уточняющие (при неясности, неточности ответа) вопросы, при ответе на которые он может попытаться исправить недостатки своего изложения темы.

Следуя данным рекомендациям и выбрав правильную форму изложения, студент может рассчитывать на успешную сдачу экзамена.

Диагностико-контролирующий блок

В рамках данного блока УМК представлены примерные варианты тестовых и иных заданий по курсу теории государства и права. Некоторые варианты заданий представлены также в разделах «Практикум» и «Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины».

Следует также отметить, что на кафедре теории и истории государства права для студентов разработаны и имеются в наличии демонстрационные материалы (Блок наглядно-дидактического материала) в виде структурно-логических схем и таблиц по всем темам курса, а также УМК в электронном виде.

1.Комплекс тестовых заданий

1).Что такое «неолитическая революция»?

1. Переход общества от присваивающей экономики к производящей.

2. Вооруженное восстание рабочих и крестьян в эпоху неолита.

3. Внутренний рубеж в разделении труда и развитии первобытного общества.

4. Переломный этап научно-технического прогресса.

2).Почему социальные нормы первобытного общества называют мононормами?

1. Потому что все нормы того периода совпадали по содержанию.

2. Потому что была только одна социальная норма.

3. Потому что в тот период времени не выделялись отдельно сами по себе нормы права, нормы морали, религиозные нормы и иные социальные нормы.

4. Потому что все нормы того периода совпадали по форме выражения.

3) Какой из перечисленных актов является локальным нормативно-правовым актом?

1. Положение о премировании работников конкретного предприятия.

2. Нормативный Указ Президента РФ.

3. Приказ о приеме на работу.

4. Лесной Кодекс РФ.

4) Форма, которая не относится к формам осуществления функций государства:

1. правоприменительная

2. информационная

3. правоохранительная

4. правотворческая

5) Совокупность методов и способов осуществления государственной власти означает:

1. механизм государства

2. государственно-правовой режим

3. механизм правового регулирования

4. механизм правового воздействия

6) Важнейший признак государственного органа:

1. обладает самостоятельностью в реализации своих полномочий

2. наличие бюджетного финансирования

3. имеет конституционное (законодательное) назначение

4. формируется по воле государства и от его имени осуществляет его функции

7) Специфическое воздействие на общественные отношения, которое осуществляется посредством закрепления за участниками этих отношений (гражданами, учреждениями, организациями) определенных юридических прав и обязанностей» – к какому понятию относится данное определение?

1. Правоприменение.

2. Правопреемство.

3. Директивное управление.

4. Правовое регулирование.

8) Подберите понятие к данному определению: «Принятое судом решение, служащее ориентиром (эталоном) для решения аналогичных дел в дальнейшем»:

1. судебный прецедент;

2. акт управления;

3. акт толкования права;

4. аналогия права.

9) К какому понятию относится данное определение: «Возникающее в связи с нормами права и юридическими фактами волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности»?

1. Система права.

2. Правонарушение.

3. Механизм правового регулирования.

4. Правоотношение.

10) Назовите две основные разновидности юридических норм, которые выделены на основе двух основных функций права.

1. Запрещающие и уполномочивающие.

2. Обязывающие и уполномочивающие.

3. Регулятивные и охранительные.

4. Императивные и диспозитивные.

11) Назовите основной критерий деления системы права на отрасли:

1. усмотрение законодателя (правотворческого органа);

2. характер источников права;

3. история права;

4. предмет правового регулирования.

12) Первичным элементом системы законодательства является:

1. статья нормативно-правового акта;

2. норма права

3. нормативно-правовой акт;

4. преамбула закона.

13) Какова форма изложения элементов правовой нормы в статье нормативного акта, если в ней называются правила, но сами они содержатся в другом акте?

1. Бланкетная.

2. Полная.

3. Эта ситуация не вписывается ни в одну из определенных форм.

4. Отсылочная.

14) Какой термин охватывает все эти понятия – правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор:

1. формы реализации права;

2. формы права;

3. виды актов законодательной власти;

4. элементы системы права.

15) Что такое деликтоспособность?

1. Предусмотренная правовыми нормами способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

2. Способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки.

3. Юридическая субординация.

4. Предусматриваемая нормами права возможность иметь субъективные права и юридические обязанности.

16) Внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых предписаний, определяется как:

1. система законодательства;

2. система права;

3. структура правовой нормы;

4. правовая система.

17)Как соотносятся понятия «государственная власть», «публичная власть», «политическая власть»?

1. эти понятия тождественны

2. понятие государственная власть более широкое по отношению ко второму и третьему тождественным понятиям.

3. понятие политическая власть является более широким по смыслу и включает в себя понятия публичной и государственной власти, а понятие публичной власти является более широким по смыслу и включает в себя понятие государственной власти.

4. публичная власть и государственная власть являются идентичными понятиями и соотносятся с понятием политическая власть как видовые понятия с родовым понятием.

18) Суверенитет государственной власти подразумевает независимость, верховенство и ______________. государственной власти. Определите недостающий признак.

1. Легальность.

2. Единство.

3. Легитимность.

4. Судебную защиту.

19). Какая из перечисленных организаций является органом государственной власти?

1. Избирательная комиссия Калининградской области.

2. Пенсионный фонд РФ.

3. Администрация Гурьевского муниципального района Калининградской области.

4. Администрация Президента РФ.

20) «Состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований законности» – к какому термину относится данное определение?

1. Правопорядок.

2. Норма.

3. Законность.

4. Право.

2.Сборник заданий и упражнений.

1)Публичность власти в государстве означает: (пометить 3)

1. представление общества во взаимоотношениях с другими государствами.

2. отделённость государственной власти от общества.

3. демократичность политического режима.

4. наличие специального аппарата управления и принуждения.

5. территориальную организацию власти.

2) Государственная власть отличается от социальной власти при первобытнообщинном строе тем, что (пометить 3)

1. основана на принуждении.

2. носит публичный характер.

3. она легитимна.

4. осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения.

5. имеет суверенный характер.

3) Расположите нормативные документы по мере возрастания юридической силы:

1. указ президента;

2. закон;

3. конституция;

4. постановление правительства;

5. постановление губернатора. 1)_________2)_________3)__________4)_________5)_________

4) Определите, к какой группе юридических наук относятся следующие науки: конституционное право (а), предпринимательское право (б), теория государства и права (в), уголовное право (г), криминалистика (д), международное частное право (е), история политических и правовых учений (ж), судебная бухгалтерия (з), гражданское право (и)?

1. Историко-теоретические.

2. Межотраслевые.

3. Отраслевые.

4. Прикладные.

5. Международные.

5) Сопоставьте названия теорий с учеными их разработавшими: теория естественного права (а), концепция системы сдержек и противовесов (б); историческая школа права (в); психологическая теория права (г).

1. Л. Петражицкий

2. К. Савиньи

3. Дж. Медисон

4. Г. Гроций.

6) Определите к какой разновидности функций государства относятся: экономическая (а), обороны (б), интеграции в мировую экономику (в), социальная (г), налогообложения (д), обеспечения мира и мирового порядка (е), экологическая (ж), защита конституционного строя (з).

1.Внешние:________________________

2.Внутренние:______________________

7) Укажите, какие из приведенных ниже правовых идей относятся к принципам законности.

1. Верховенство закона.

2. Единство закона.

3. Юридический плюрализм.

4. Абстрактность.

5. Конформизм.

6. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина

8) Сопоставьте названия теорий с учеными их разработавшими: теория нормативизма (а), ирригационная теория происхождения государства (б); концепция народного суверенитета (в); теория разделения властей (г)

1. Ш. Монтескье

2. Ж.Ж. Руссо

3. К. Витфогель

4. Г. Кельзен.

9) Юридическая ответственность наступает при наличии трех оснований: нормативном, фактическом и ____________________________. (Вставьте пропущенное слово).

10) Напишите 4 элемента состава правонарушения:

1._______________________________

2. ______________________________

3._______________________________

4._______________________________

11. Рецепция римского права характерна для __________________________________ правовой семьи. (Вставьте пропущенное слово)

12) Укажите признаки социал-демократического политического режима (пометить 3)

1. низкий уровень социальной конфликтности.

2. отсутствие существенных различий материальных условий жизни различных слоев общества.

3. высокая степень политической активности населения.

4. пассивная роль государства в экономической жизни общества.

5. эффективные социальные функции государства.

13) Назовите 3 элемента структуры правоотношения:

1._______________________________

2. ______________________________

3._______________________________

14) Определите к какой разновидности юридических фактов относятся: рождение человека (а), решение суда (б), причинение вреда вследствие землетрясения (в), научное открытие (г), договор (д), заключение брака (е).

1. Поступки:________________________

2. Акты:____________________________

3. События:__________________________

15) Укажите, какие из приведенных ниже правовых идей относятся к принципам правового государства.

1. Господство права и верховенство закона.

2. Политический плюрализм.

3. Президентство.

4. Разделение властей.

5. Научный подход.

6. Независимость судебной власти.

7. Социальное счастье.

16) Сопоставьте названия теорий с учеными их разработавшими: органическая теория государства (а), теория государственного суверенитета (б); патриархальная теория государства (в); классовая теория государства (г).

1. Н. Михайловский

2. Г. Спенсер

3. Ж. Боден

4. К. Маркс

17) Напишите три основных вида систематизации законодательства:

1._______________________________

2. ______________________________

3._______________________________

18) Напишите 4 формы реализации права:

1._______________________________

2. ______________________________

3._______________________________

4._______________________________

19) Как называется правовая норма, которая конструируется по следующей схеме: «Если А (гипотеза), то предполагается Б диспозиция), пока не доказано обратное»? И приведите пример такой нормы.________________________________________________

20) Назовите пропущенные стадии правоприменительного процесса:

1. __________________________________________________________________________.

2. выбор подлежащей применению нормы права;

3. проверка подлинности текста нормы права и ее действия;

4. толкование нормы права;

5. __________________________________________________________________________

6. доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций;

7. __________________________________________________________________________

+ НАГЛЯДНО-ДИДАКТИЧЕСКИЙ БЛОК – в отдельной папке представлены все наглядно-дидактические материалы

1Все литературные источники находятся в читальном зале №7 и медиа-зале РГУ им. И.Канта (ул.Фрунзе,6/Дом быта, юридический факультет, 2 и 4 этажи)

2Все литературные источники, рекомендованные для подготовки к практическим занятиям, находятся в читальном зале №7 и медиа-зале РГУ им. И.Канта (ул.Фрунзе,6/Дом быта, юридический факультет, 2 и 4 этажи)