МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ Федерации НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ РЫНКА»

Система государственного и муниципального управления

Учебно-методическое пособие

для студентов дневного отделения

факультета государственного и муниципального управления

Самара 2012

УДК

ББК

Система государственного и муниципального управления. Часть I. Учебно-методическое пособие для студентов дневного отделения факультета государственного и муниципального управления / Составитель: Буранок А.О. – Самара, МИР, 2012. – с.

Данное учебно-методическое пособие представляет собой рекомендации по обучению студентов специальности 080504.65 – «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Система государственного и муниципального управления», содержит вопросы семинарских занятий, список литературы

Составитель: к.и.н., ст. преподаватель Буранок А.О.

Рецензент: к.ю.н., доцент Д.В. Березовский

Печатается по решению

Учебно-методического совета

Международного института рынка

© Международный институт рынка, 2012

© Составление: Фамилия И.О., 2012

Введение

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» составлено в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста по специальности 080504.65 – «Государственное и муниципальное управление».

Выдержка из государственного образовательного стандарта:

Содержание понятия «государственное управление», основные научные школы, изучающие его; структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.

Дисциплина «Система государственного и муниципального управления» читается на 4 курсе и включает в себя основы современных знаний в области государственного и муниципального управления с учетом мирового и российского опыта. Для освоения данного курса предполагается знание таких общепрофессиональных дисциплин, как «История России», «Макроэкономика», «Право», «Менеджмент», «Статистика», «Социология», «Политология», «Экономический анализ», «Экономическая теория благосостояния», «Управление общественными отношениями».

Место и роль дисциплины как составной части ступени высшего профессионального обучения определяется необходимостью развития у студентов навыков, необходимых для их будущей профессиональной деятельности в сфере управления. Данный курс состоит из лекций, семинарских и практических занятий. Содержание курса находится в логической связи с такими дисциплинами, как: «Конституционное право», «Муниципальное право», «История государственного управления», «Государственное регулирование рыночной экономики», «Государственное стратегическое планирование», «Государственное регулирование рынка труда», «Система государственной службы», «Стратегия регионального развития», «Территориальная организация населения», «Экономика города», «Бюджетный процесс», «Государственные и муниципальные финансы», «Управление муниципальным социально-экономическим развитием» и др.

Знания, полученные в процессе изучения дисциплины «Система государственного и муниципального управления», используются в дальнейшем при более углубленном изучении специальных курсов по специальности, при выполнении дипломных работ и в последующей практической деятельности в качестве экономистов - исследователей, менеджеров высшего уровня, работников государственных, региональных и муниципальных органов власти и управления.

Цель курса:

- раскрыть особенности функционирования системы государственного и муниципального управления; дать представления об отношениях государственной и муниципальной власти, разграничении полномочий.

Задачи:

- познакомить с теорией государственного и муниципального управления;

- познакомить с конституционной стратегией развития государственного и муниципального управления в Российской Федерации;

- дать представления о методологии организации и реализации единой системы государственного и муниципального управления;

- сформировать у студентов понимание ответственности государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушениями в сфере государственного и муниципального управления, а также ответственности негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления;

- сформировать у студентов навыки измерения эффективности государственного и муниципального управления;

- выработать у студентов умения разбираться в нормативной базе, регулирующей функционирование системы государственного и муниципального управления.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

- знать:

содержание понятия «система государственного и муниципального управления», основные научные школы, изучающие ее;

структуру государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ;

федеральный, региональный и местный уровень власти в государстве;

основные направления деятельности в системе государственного и муниципального управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями;

особенности государственной и муниципальной службы;

конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки;

финансово-экономические основы местного самоуправления;

организационную структуру местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования;

взаимодействие государственной власти и муниципального управления: альтернативные модели и принципы

- уметь:

понимать проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества;

представлять сущность эффективного управления организацией, участии в организации и функционировании системы государственного и муниципального управления, совершенствования управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития;

разбираться в особенностях инновационной деятельности в системе государственного и муниципального управления;

ориентироваться в специальной литературе и пользоваться правовыми справочно-информационными базами данных;

самостоятельно совершенствовать систему своих знаний по государственному и муниципальному управлению.

- иметь опыт (навыки):

правильного ориентирования в специфике деятельности различных организаций и подразделений в системе государственного и муниципального управления;

самостоятельного изучения и применения законодательства в системе государственного и муниципального управления, научно-практической и специализированной литературы;

использования современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

самостоятельного анализа процессов экономической, политической, организационной и социальной жизни общества в повседневной практической и профессиональной деятельности.