4.2.Формування пропозиції робочої сили: процес та складові

Абсолютно ясно, що не все населення регіону (країни) пропонує свою робочу силу на ринку праці. За його межами лишаються непрацездатні (за віком або станом здоровя) та працездатні особи, що з будь-яких причин не бажають реалізувати свою працездатність.

Наведена на рис.4.2 схема ілюструє процес диференціації населення за рівнем працездатності та прагненням її реалізувати. Перш за все відокремлюються непрацездатні особи (Р), які за будь-яких умов не можуть пропонувати свою робочу силу на ринку праці.До цієї групи, безумовно, належать:

• діти до певного віку (як правило, до 16 років) – Р₁;

• хронічно хворі, насамперед інваліди –Р₂;

• особи похилого віку, що втратили навіть залишкову працездатність – Р₃.

Працездатне населення розподіляється за ступенем своєї трудової активності, тобто прагненням реалізувати наявну працездатність. Безумовно, не пропонують свою робочу силу на ринку праці жінки, що зайняті домашнім господарством (S₁), і учні (студенти), які навчаються з відривом від виробництва і не прагнуть працювати у вільний час (S₂). Існує ще достатньо велика сукупність людей, котрі за рівнем свого добробуту або з інших причин не виходять на ринок праці і не прагнуть заробляти (S₃).

Після вилучення із загальної чисельності (N) населення його нетрудоактивної частини (P+S) залишаються тільки ті, пропонує свою робочу силу на ринку праці – в межах свого регіону чи за кордоном – (L). Такі люди можуть бути зайнятими (Е) чи незайнятими (безробітними) – U.

Таким чином:

N – P – S = L, a L = E + U .

П ропозиція робочої сили – це загальна сукупнність осіб, які є трудоактивними, тобто такими, що активно пропонують свою здатність до праці (свою робочу силу) на конкретному ринку, тобто масштаби пропозиції робочої сили враховують сальдо трудовоїъ маятникової міграції; таким чином, пропозиція робочої сили є категорія регіональна. Особи, що входять до складу робочої сили, є зайнятими або безробітними. Визначається пропозиція робочої сили як на конкретний термін (дату), так і за певний відрізок часу, тобто як моментним, так і інтервальним показником. Джерела порпозиції робочої сили наведені на рис.4.3.

Показники трудоактивного населення (робочої сили) та пропозиції робочої сили є тотожними в закритих системах і відмінними (не велечину сальдо маятникової міграції) у відкритих.

Попит на робочі місця – це загальна кількість робочих місць, необхідних для повного задоволення потреб в них з боку трудоактивного населення, тобто для забезпечення повної зайнятості робочої сили. Таким чином, попит на робочі місця може визначатися на тривалий період часу аьо на конкретний його момент.

Для подальшого висвітлення механізму формування сукупної пропозиції робочої сили на ринку праці та її задоволення доцільно розглянути понятійний апарат, що застосовується міжнародною статистикою, зокрема Міжнародною організацією праці. Для характеристики масштабів ринку праці використовуються такі терміни: економічно активне населення; робоча сила; пропозиція робочої сили; попит на робочі місця.

Економічно активне (трудоактивне) населення – це загальна чисельність населення, старшого певного віку (звичайно 16 чи 18 роів), яке звичайно працює або прагне працювати за винагороду. Як правило, визначається досить тривалим періодом (наприклад, рік). Припускається, що протягом цього періоду особа визнається трудоактивною, якщо у визначений період (наприклад, протягом 12 тижнів з минулого календарного року або з минулих 12 місяців) вона мала статус працюючого або безробітного (тобто мала роботу, активно її шукала або була зареєстрована як безробітний).

Суттєвим є аналіз економічно активного та економічно неактивного населення. Для цих категорій використовується визначення МОП, суть якого полягає у тому, що до економічно активного населення відносяться усі мешканці країни, що беруть участь у виробництві товарів або послуг, включаючи виробництво товарів для ринку, бартерного обміну та особистого споживання [Петюх Ринок праці, с. 25-27].

До економічно активного населення відносяться всі хто працює і бажає працювати (активно шукає роботу), тобто зайняті економічною діяльністю, що приносить дохід та безробітні (у визначенні МОП). Кількісно визначається за обсягом відпрацьованих тижнів або днів за певний період часу (наприклад, протягом 12 тижнів з минулого календарного року або з минулих 12 місяців). За цією ознакою економічно активне населення поділяється на зайнятих економічною діяльністю, частково зайнятих та безробітних. До складу економічно активного населення, що не може бути класифіковано як зайняте чи безробітне: учні та студенти денних форм навчання; пенсіонери за віком та інвалідністю; рантьє; особи, які отримують матеріальну підтримку від суспільних організацій та приватних осіб; особи, які надають добровільні безплатні послуги; інші особи, зайняті діяльністю з поданням милосердної допомоги соціально слабким верствам населення. Особливу групу складають особи працездатного віку, які можуть працювати, але не шукають роботу з об`активних та суб`активних причин (серед них виділяють в особу групу особи, які зневірились знайти роботу).

Зіставлення кількісно-якісних характеристик трудових ресурсів та економічно-активного населення дає можливість стверджувати, що для економічного аналізу більш цікавим є останнє, оскільки воно віддзеркалює не тільки здатність, але і бажання працездатного населення працювати. Проте категорія “трудових ресурсів” все ще широко використовується в економічному прогнозуванні і плануванні, вона є базовим показником для визначення потенціалу регіональних ринків праці при складанні прогнозів економічного зростання та реструктуризації виробництва.

Зайняті економічною діяльністю – це особи віком 15-70 років, які виконували роботу за винагороду за наймом на умовах постійного аба неповного робочого часу, працювали індивідуально (самостійно) або в окремих громадян, на власному (сімейному) підприємстві (безплатно працюючі члени домашнього господарств в США включаються до економічно активного населення за умови, що вони працювали не менше 15 годин протягом тижня під час обстеження), зайняті в особистому підсобному господарстві, а також тимчасово відсутні на роботі.

Зайнятими вважаються особи, які відпрацювали протягом обстежуванного тижня не менше 4 годин (в особистому підсобному господарстві не менше 30 годин) незалежно від того, чи була це постійна, тимчасова, сезонна, випадкова чи інша робота. В Україні прийнята законодавчо концепція добровільної зайнятості, проте методики підрахунку зайнятих виходять з принципу їх участі у процесі суспільно-користного виробництва, що є проявом наслідків пострадянської концепції примусової зайнятості. Зіставлення визначення зайнятих за методологією МОП і за законом України “Про зайнятість населення” можна відмітити, що останній трактує цю категорію ширше. Крім різниці у групах працюючих та тимчасово відсутніх на роботі, за законом України до зайнятих відносяться учні і студенти денних форм навчання. Концептуально ці люди дійсно не мають вільного часу, але за світовими поняттями вони не приймають участь у процесі суспільно-корисного виробництва, а отже не можуть бути віднесені до даної категорії. Щодо даних категорій, то їх за методологією МОП доцільніше віднести до економічно активного населення.

Зайнятими в галузях економіки – особи віком від 15 до 70 років, зайняті економічною діяльністю, за винятком тих, хто працює в особистому підсобному сільському господарстві та зайнятий індивідуальною (самостійною) трудовою діяльністю.

Тимчасово відсутні на роботі – особи, які мають роботу чи заняття, але на обстеженому тижні не працювали з з таких причин: хвороба, травма, догляд за хворими, щорічна або компенсаційна відпустка, вихідні дні; встановлена відпустка по вагітності, пологів і догляду за дитиною; відпустка, пов`язана з навчанням; відпустка без збереження заробітної плати (з ініціативи адміністрації або за власним бажанням); специфіка виробництва або діяльності; вимушена зупинка виробництва; інші причини відсутності, які дають право повернення на роботу.

Працюючі за наймом – особи, які уклали письмовий трудовий договір (контракт) з адміністрацією підприємства, установи, організації або з власником підприємства про умови трудової діяльності, за яку працівник отримує оплату згідно з угодою.

Працюючі не за наймом – роботодавці та особи, які зайняті індивідуальною (самостійною) трудовою діяльністю.

Роботодавці – особи, які здійснюють самостійно або з одним чи кількома партнерами управління власним (сімейним) підприємством (фермою) з використанням праці найманих працівників.

Зайняті індивідуальною (самостійною) трудовою діяльністю – особи, які здійснюють трудову діяльність на самостійній основі (без залучення найманих працівників), на свій власний кошт, володіють засобами виробництва і несуть повну відповідальність за вироблену продукцію (надані послуги).

Безплатно працюючі члени сім`ї – особи, які працюють без оплати на сімейному підприємстві, очолюваному родичем, який проживає в тому самому домашньому господарстві (якщо ця діяльність належить до економічної).

Безробітні у визначенні МОП – особи віком 15-70 років (зареєстровані та незареєстровані у державній службі зайнятості), які одночасно задовольняють трьом умовам: не мають роботи (прибуткового заняття); шукають роботу або намагаються організувати власну справу на обстеженому тижні; готові розпочати роботу протягом наступних двох тижнів. До категорії безробітних належать особи:

• приступають до роботи протягом наступних двох тижнів;

• знайшли роботу, чекають відповіді;

• зареєстровані в службі зайнятості як такі, що шукали роботу;

• навчаються за направленням служби зайнятості.

Джерела інформації. Основним джерелом інформації про чисельність і склад робочої сили є Перепис населення, що проводиться один раз на десять років, Розрахунок чисельності зайнятого населення, що розробляється щорічно в середньорічому обчисленні по областях з поділом на місто і село та обласних центрах і в м.Києві, розрахунки окремих служб зайнятості більш дрібних адміністративно-територіальних одиниць при розробці Програм зайнятості. Таким чином, проведення обстежень і аналіз їх результатів мають спиратися на чітко окреслені категорії, що були розглянуті вище.