Компоненты полит процесса

1. факторы и среда развертывания.

2. участники – акторы и их взаимоотношения.

3. нормы, регулирующие отношения между участниками процесса.

4. соотношение сил, уровень равновесия, возникающий в обществе в результате взаимодействия.

5. пространство и время процесса.

Термин «полит сцена». То, что возникает в результате взаимодействия акторов.

Гос управление как полит субпроцесс

Гос политика.

В структуре гос политики выделяются след блоки:

1. формирование субъектов политики и их институциональной иерархии. 4 подхода к значимости блока:

• элитарный. Субъектом полит жизни является элита.

• Корпоратистский. Государство формирует корпорации.

• Плюралистический. Государство должно сформировать систему гос органов, кот разрабатывают и проводят политику.

• Партисипаторный. Государство формирует разл организации, группы, объединения для выработки и проведения гос политики.

2. разработка стратегического курса и принятие гос решений. 2 подхода:

• активный. Зак органы вырабатывают стратегию, основы проведения политики, а органы исп власти руководствуются принятыми решениями и их исполняют.

• представительский. Зак органы вырабатывают лишь общие подходы, ориентиры и правила полит игры. Органы исп власти простор для творчества.

3. адм средства реализации управленческих решений. Непосредственная управленческая деятельность органов, организаций.

4. гос контроль, в том числе правосудие, разрешение споров, самокоррекция полит режима…

Принятие гос решений

Нормативно-правовой акт – частный случай решения.

Гос решение – единственная модель поведения, выбираемая из ряда альтернативных. Теория рационального выбора.

Второй подход – деятельный => дефиниция гос решения как стремящегося к идеальному результат гос деятельности, имеющий обязательное значение.

Специальные концепции принятия решений:

1. описательные (дескриптивные). Основан на исследованиях, опыте, описаниях поведения людей, взаимодействии полит акторов.

2. нормативные (преспетивные). Участники принятия решений концентрируются на разработке оптимальных идеальных правил и процедур, их формализации. Решения принимаются в соотв с правилами, а не опытом.

Способы принятия оптимальных гос решений:

1. консенсус.

2. голосование.

Фазы принятия гос решений.

1. определение приоритетных проблем.

2. разработка вариантов гос решений и рассмотрение альтернативных вариантов.

3. окончательный выбор. Формулировка и легализовать – придать соотв форму.

4. реализация решения, внедрение его в полит практику.

5. контроль за ходом осуществления решения и обратная связь с его результатами.

Полит изменение

Преобразование процессов или целей, кот затрагивает распределение или осуществление властных полномочий по управлению обществом.

Типы:

1. полит реформа. Эволюционный, не насильственный способ.

2. революция. Осознанный захват власти общественной группой. Насильственный, всегда коллективный способ. Изменение основ жизни общества. Участвуют широкие массы мобилизованных в полит сферу людей. Всегда насильственный способ или сопровождается насилием.

• Полит революции. Происходят на уровне государства. Затрагивает прежде всего систему гос органов.

• Связанные с преобразованиями общества.

• Создающие государства. Американская 1787 года.

3. гос переворот. Общее с революцией – коллективный и насильственный характер. Отличия – неконституционный внезапный захват власти. Незаконная смена правящей элиты в целом, кот не связана с какими-либо корчеными, глубинными изменениями соц, экон и иногда полит отношений.

4. реставрация. Полит изменение, направленное на возрождение правления, режима, упраздненного ранее революцией или гос переворотом.

5. полный или частичный пересмотр конституции. Используется как политико-юр инструмент для начала полит изменений.