31. Ссср в системе международных отношений в 1964-1991 гг.

1. Эра «разрядки»

2. Новый виток напряженности

3. Новый внешнеполитический курс Горбачева

Время с середины 60-х до середины 70-х считается периодом ослабления напряженности. Во-первых, стало ясно, что в ядерной войне победителей не будет, а ядерная катастрофа может случиться и при взрыве АЭС или атомной подводной лодки. Во-вторых, росла заинтересованность в экономическом сотрудничестве. Запад нуждался в сырьевых ресурсах, СССР был не прочь заполучить передовые западные технологии. Потепление отразилось на сфере разоружения

1969 - СССР, США, Англия заключают Договор о нераспространении ядерного оружия

1972 – договор об ограничении стратегических вооружений - ОСВ-1. Он : касался баллистических ракет, а не ядерных зарядов

1973 – договор о противоракетной обороне (ПРО)

1979 – ОСВ-2, по которому предусматривалось дальнейшее ограничение по сравнению с ОСВ-1

В 1975 г. прошло Хельсинское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе - СБСЕ. В будущем появится постоянный орган – ОБСЕ. . В Заключительном акте Совещания были сформулированы основные принципы международных отношений:

• равенство государств,

• нерушимость границ,

• территориальная целостность государств,

• неприменение силы и угрозы,

• уважение прав и свобод граждан,

• право народов распоряжаться собственной судьбой,

• сотрудничество и добросовестное выполнение норм международного права

Главным достижением Советского Союза стало признание нерушимости послевоенных границ в Европе.

Возрастало экономическое сотрудничество. Товарооборот со странами Европы за период с 1970 по 1975 гг. вырос в 8 раз. Расширялось взаимодействие со странами СЭВ и развивающимися странами, которым СССР оказывает экономическую, научно-техническую помощь.

Тем не менее, в эпоху разрядки произошло несколько региональных конфликтов: война во Вьетнаме (1965-1973), конфликт вокруг Израиля (1967-1979) с участием армий СССР и США. В 1968 г. вооруженные силы СССР вторглись в Чехословакию для защиты коммунистического режима.

2. Вторая половина 70-х принесла с собой новый виток напряженности. Наступает охлаждение в советско-американских отношениях. В 1979 г. СССР размещает ракеты СС-20 в ГДР и Чехословакии. На требование США вывести СССР отвечает отказом и в 1983 г. США завозят свои Першинги-2 в ФРГ.

В 1983 г. над территорией Советского Союза был сбит южнокорейский пассажирский самолет. СССР обвиняет Запад в провокации и сговоре с Южной Кореей, а Рейган называет СССР «империей зла»

В начале 80-х США начинает разработку программы СОИ - «стратегические оборонные инициативы», который в СССР называли «Звездные войны». Проект предусматривал размещение ядерного оружия в космосе, чтобы создать своеобразный космический щит над страной. Советско-американские отношения достигли, пожалуй, наивысшей точки напряженности со времен Карибского кризиса. Советскому Союзу ответить было нечем, и СССР начинает громкую борьбу за мир

В 1979 г., воспользовавшись афганским переворотом, СССР вводит в страну свои войска. В ответ США отказывается ратифицировать ОСВ-2. Америка принимает решение бойкотировать Олимпиаду 1980г. в Москве. В ответ социалистические страны отказываются принимать участие в олимпиаде 1984 г. проходившей в Лос-Анджелесе. Мир продолжал жить в условиях угрозы ядерной войны, которая усиливалась вместе с ростом арсеналов крупнейших держав, прежде всего СССР и США. Во время руководства Андропова было объявлено о размещении дополнительных ракет СС-20 в Европе и отправке в океан подводных лодок с ядерным оружием на борту. Все переговоры об ограничении роста вооружение были свернуты.

2. С приходом к власти М.С.Горбачева советская внешняя политика претерпела радикальные изменения. «Новое мышление» в международных вопросах состояло в следующем. Вся цивилизация тесно связана, поэтому было бы правильным перейти от прежнего противостояния двух систем к мирному сосуществованию. Провозглашался отказ вмешательства во внутренние дела других стран. Был объявлен курс на коллективную безопасность. На деле поворот во внешней политике объяснялся стремлением избавить советскую экономику от непосильного бремени военных расходов и желанием обеспечить получение кредитов для проведения экономических реформ.

В области разоружения были достигнуты следующие договоренности:

1987 - договор об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Впервые стороны договорились не об ограничении роста, а о реальном сокращении его объема. СССР уничтожил 1752 единиц, США – 869

1991 – подписан договор СНВ-1 (об ограничении стратегических наступательных вооружений на 30%

Всего за время с 1985 по 1988 гг. Горбачев провел пять встреч с американским президентом (три с Рейганом и две с Бушем-старшим). Шло заметное сокращалось обычное вооружение. Страны НАТО и ОВД установили предельные уровни по каждому виду вооружения. В среднем Советский Союз сократил свое вооружение на 2/3. В июне 1990 г. США и СССР договорились о ликвидации химического вооружения.

Важным результатом смены советских внешнеполитических ориентиров явилось решение о выводе войск из Афганистана (1989). В том же году СССР дает согласие на объединение ГДР и ФРГ, причем объединенная Германия входит в НАТО. Сразу после этого ликвидируются советские военные базы в Европе. Распускается ОВД и СЭВ. Все эти перемены к 1991 г. дали основание американскому президенту заявить о победе США в «холодной» войне»

32-33. Распад СССР. Политические перемены в стране в 90-е годы. Первые шаги рыночной экономики

1. Распад СССР и образование СНГ

2. Политическое развитие России в 1993 -1999 гг.

3. Основы российской Конституции

4. Реформы Гайдара. Экономическое развитие 1993-1999 гг.

1990 г. стал годом «парада суверенитетов», когда все республики СССР объявили о независимости, в том числе и РСФСР. В 1990 г. открылся I съезд народных депутатов РСФСР. Во время съезда 12 июня принимается Декларация о государственном суверенитете. Б.Н. Ельцин избирается председателем Верховного Совета.

Идет разработка нового союзного договора. Новое объединение решено назвать ССГ (Союз Суверенных государств). В марте 1991 г. на референдуме все республики высказываются за Союз. Прибалтийские республики, Молдавия, Грузия и Армения, не проявив заинтересованности в сохранении Союза, референдум не проводили.

12 июня 1991 г. проводятся выборы Президента РСФСР. На это пост избирается Ельцин. Главы республик готовятся подписать союзный договор, подписание намечено на 20 августа 1991 г. 19 августа вице-президент СССР Янаев, МВД Пуго, глава КГБ Крючков, премьер Павлов заявляют о недееспособности Горбачева и вводят чрезвычайное положение в стране. В срочном порядке был образован ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению).

Президент РСФСР Ельцин издает указ о незаконности ГКЧП и призывает народ к сопротивлению, а войска к неподчинению. 24 августа ГКЧП арестован. Ельцин приостанавливает деятельность Компартии на территории России (в ноябре последует запрет). Путч ускорил распад СССР. Только в августе о независимости объявили Эстония, Латвия, Украина, Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия

8 декабря 1991 г. главы РСФСР, УССР (Кравчук) и БССР (Шушкевич) подписывают Беловежские соглашения о создании СНГ Содружества Независимых Государств. 12 декабря эти соглашения были ратифицированы Верховным Советом РСФСР. 21 декабря к Беловежским соглашениям присоединяются остальные государства (кроме Прибалтики и Грузии)

25 декабря Горбачев вынужден уйти с поста Президента СССР.

После распада СССр республики оказались втянутыми в конфликтные ситуации:

а) споры о границах между государствами;

б) о разделе армии, флота и имущества;

в) о выплате долгов СССР;

г) появление национальных валют и разрушение экономических связей

2. По законам РСФСР высшей законодательной властью является Съезд народных депутатов (в перерывах Верховный Совет). Исполнительную власть осуществляет правительство. Вопрос о недавно введенной должности Президента не разрешен. Нет формулировки о форме правления, ведь республики бывают президентскими, парламентскими и смешанными. Становится очевидной необходимость разработки новой Конституции. В апреле по инициативе Президента проводится референдум. На всеобщее голосование выносятся следующие вопросы:

1) доверяете ли вы президенту?

2) его экономической политике?

3) считаете необходимым провести досрочные выборы президента?

4) досрочные выборы Верховного Совета?

Референдум сразу же получил неофициальное название «Да, да, нет, да», поскольку СМИ активно навязывали именно такие варианты ответов. Ельцин надеялся в этом случае вставить в проект конституции формулировку о президентской республике. А это снизило бы накал противостояния между Президентом и парламентом. Однако ответы граждан «Да, да, нет, нет» не сняли проблему. Кризис власти усиливался.

21 сентября 1993 г. Президент подписывает Указ № 1400 о конституционной реформе и роспуске Верховного Совета. На декабрь назначаются выборы нового органа законодательной власти – Государственной Думы. Это положение отражено в проекте Конституции, которая будет утверждена в день выборов (!!!)

Вице-президент Руцкой и Председатель Верховного Совета Хасбулатов объявляют о незаконности указа и о намерении оказать сопротивление. Верховный Совет издает Постановление о прекращении полномочий Ельцина. Ельцин, который по Конституции не имел права распускать парламент, в условиях паралича власти шел на чрезвычайные меры. 24 сентября Белый дом, где собрались сторонники парламента, был блокирован. 3 октября вооруженные защитники Белого дома прорвали оцепление и захватили здание мэрии, затем организовали штурм Останкино. 4 октября войска, верные Президенту, были введены в Москву. Белый дом был подвергнут обстрелу из танковых орудий. Общественность раскололась на тех, кто считал действия Президента антиконституционными и тех, кто полагал, что иначе остановить бесчинства Руцкого и Хасбулатова было невозможно.

12 декабря 1993 г. принимается Конституция и выбирается состав Госдумы (на 2 года) Пропрезидентская партия «Выбор России» не набирает большинства. Таким образом, новый парламент по-прежнему находится в оппозиции Президенту. Дума амнистировала участников октябрьских событий. В апреле 1994 г. по инициативе президента был заключен Договор об общественном согласии, который подписали 800 представителей различных политических сил. Он обязались в течение 2-х лет невносить изменений в Конституцию, не добиваться досрочных выборов. КПРФ и Аграрная партия договора не подписали, позднее еще 10 организаций отозвали свои подписи под ним.

В июне 1996 г. проходили президентские выборы. Ближайшим соперником Ельцина был лидер КПРФ Зюганов. Поскольку у действующего президента был крайне низкий рейтинг, предвыборную кампанию Ельцина поддержал крупный российский бизнес. По заранее задуманному сценарию Лебедь, проигравший в 1-м туре выборов, накануне 2-го попросил своих избирателей отдать голоса аз Ельцина. Во 2-м туре Ельцин набрал 53,7% голосов.

В 1996-1999 гг. происходила частая смена правительств. В марте 1998 г. Черномырдин, находившийся на посту Премьера с 1992 г, отправлен в отставку. Премьером назначен Кириенко. В сентябре 1998 г. его сменяет Примаков, в июне 1999 г. – Степашин. В августе 1999 г. правительство возглавил Путин

Развитие федерализма. В марте 1992 г. был подписан федеральный договор, определивши статус всех субъектов федерации. Однако федеративные отношения характеризовались преобладанием центробежных тенденций. Особенно сильны они были в Татарстане и Чечне. Татарстан подписал федеральный договор только в 1994 г. по нему республике предоставлялись более широкие права по сравнению с другими субъектами федерации. За независимость боролась Чечня.

В 1990 г. конгресс чеченского народа принял резолюцию о суверенитете и провозглашении республики Ичкерия. В 1991 г. избран Президент Д. Дудаев. Ингушетия отделилась от Чечни и вошла в состав РФ. В 1993 г. Дудаев разогнал парламент республики. В августе 1994 г. он объявил о начале «джихада» России. Для наведения конституционного порядка в республику вводятся федеральные войска. Однако формирования сепаратистов были хорошо вооружены, и война стала затяжной и кровопролитной. В 1995 г. она принимает диверсионный характер. В 1995 г. захвачены заложники в г. Буденновск, в 1996 г. в Кизляре (Дагестан), затем в с. Первомайское. В августе 1996 г. потерян Грозный, что означало поражение российской армии

31 августа 1996 г. генерал Лебедь, назначенный полномочным представителем президента в Чечне и Масхадов, начальник штаба боевиков, подписали Хасавюртовские соглашения о прекращении боевых действий и выводе федеральных войск из Чечни. Фактически это означало признание независимости республики, но официальный статус предполагалось обсудить через 5 лет. В 1997 г. Ельцин и Масхадов подписали договор о принципах взаимоотношений между РФ и Ичкерией. Но соглашения лишь отсрочили новое столкновение с боевиками. Летом 1999 г. они организовали новое нападение на Дагестан

3. Россия - федеративное государство, состоящее из 89 субъектов федерации: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения, 10 автономных округов и 1 автономной области.

Главой государства является Президент, избираемый на 4 г.путем всеобщих, равных и прямых выборов, на основе тайного голосования. Он же является главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Форма правления - республика (смешанная). Высшим законодательным органом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат. В верхнюю - Совет Федерации – входят по 2 представителя от каждого субъекта федерации. Нижняя – Государственная Дума состоит из 450 депутатов, половина из которых избирается (до 2007 г.) по партийным спискам, вторая половина – по мажоритарным округам. С 2007 года смешанная избирательная система сменяется пропорциональной, т.е. все 450 депутатов будут избираться по партийным спискам. При этом будет установлен 7% барьер (вместо 5%).

Обе палаты утверждают государственный бюджет.

Исполнительную власть в РФ осуществляет правительство, возглавляемое Премьер-министром. Кандидатура премьера утверждается Государственной Думой по представлению Президента. Президент обладает правом распустить Думу в случае 3-кратного отклонения предложенной им кандидатуры.

Высшими судебными инстанциями являются Конституционный Суд, Верховный Суд России и арбитражные суды. Президент предлагает кандидатуры генерального прокурора, Судей Конституционного Суда, Верховного и арбитражного Судов.

Основным законом является Конституция, утвержденная на референдуме 12 декабря 1993 г. Этот день ежегодного отмечается как День Конституции. 12 июня празднуется День России (ранее День независимости).

Государственным флагом является бело-сине-красный триколор. На Государственном Гербе изображен двуглавый орел, скипетр и держава. Государственный Гимн РФ был утвержден в последний день 2000 г. Автором слов является С.Михалков, музыки - Г.Александров.

4. Осенью 1991 г. экономическое положение было катастрофическим. Необходимы срочные радикальные меры. Союзный центр, ослабевший после августовского путча, не располагал такой возможностью . 5-й Съезд народных депутатов России выступил с программой реформ. Их реализация была поручена экономисту Е.Т. Гайдару, который формально был вице-премьером.

Последовательность реформ:

1) Либерализация цен («шоковая терапия» по образцу Польши, что должно помочь преодолеть дефицит и стимулировать граждан брать предприятия в аренду)