Тема 9. Политический (государственный) режим

Понятие политического (государственного) режима. Политический режим как наиболее изменчивый, подвижный элемент формы государства. Конституционно-правовое регулирование политического режима, факторы, определяющие его содержательную сторону.

Демократический политический режим и его особенности. Широкое закрепление и реальная гарантированность прав и свобод личности при демократическом режиме, возможность действительного участия населения в управлении делами государства. Политический и идеологический плюрализм, многопартийность, возможность смены власти посредством регулярно проводимых свободных и состязательных выборов. Осуществление принципа разделения властей при демократическом режиме, функциональная автономность различных ветвей власти и использование системы сдержек и противовесов в процессе их взаимодействия.

Авторитарный политический режим и его особенности. Ограничение политического и идеологического плюрализма, давление и контроль над оппозицией со стороны властных структур. Отсутствие действительного разделения властей при возможном формальном его признании, усиление исполнительной власти и существенное ограничение роли представительных органов. Слабая связанность государственной власти правом, широкое использование силовых способов ее осуществления.

Тоталитарный политический режим и его особенности. Доминирование государственной власти над личностью и обществом, подавление прав и свобод человека и гражданина, широкое использование репрессивных методов. Сращивание государственной и партийной власти, полное запрещение оппозиционных партий и организаций. Крайне высокая степень централизации и бюрократизации государственного управления, вождизм.

Тема 10. Парламенты в зарубежных странах

Понятие и структура парламента. Отличие парламента от других представительных органов. Однопалатные и двухпалатные парламенты. Глава государства как составная часть парламента в странах англосаксонского права. Порядок формирования и состав нижних палат парламента. Порядок формирования и состав верхних палат парламента.

Особенности внутренней организации парламента и его палат. Руководящие органы парламента (его палат) и их особенности в различных странах. Партийные фракции и порядок их создания, механизмы поддержания партийной дисциплины. Парламентские комитеты и комиссии и их разновидности. Порядок работы парламента, сессии и заседания.

Полномочия парламента в области законодательства, внутренней и внешней политики, обороны и безопасности. Квазисудебные полномочия парламента. Финансовые полномочия. Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и его основные формы.

Законодательный процесс и его стадии. Порядок принятия законов. Механизм урегулирования разногласий между палатами парламента. Особый порядок принятия бюджетных и финансовых законов. Утверждение закона главой государства и его опубликование.

Правовой статус депутатов парламента. Свободный и императивный мандат. Независимость депутатов, парламентский иммунитет. Депутатский индемнитет. Принцип равноправия депутатов. Виды дисциплинарных взысканий. Обязанности депутатов. Недопустимость совмещения постов.